楊曉 李悅

摘 要：鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是化解我國大學(xué)生就業(yè)難問題的途徑之一，由于辦學(xué)資源緊缺、觀念束縛、品格缺失、課程體系不完備等原因，地方院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例很低。為此，各級政府要堅持深化改革，構(gòu)建相關(guān)制度，給大學(xué)生營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;高校要深化創(chuàng)業(yè)教育改革，構(gòu)建適合地方院校的高校創(chuàng)業(yè)教育體系。

關(guān)鍵詞：地方院校;創(chuàng)業(yè)難;創(chuàng)業(yè)能力

中圖分類號：G640 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）33-0133-02

近幾年在國家政策的支持下，我國自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生人數(shù)日益增加，但值得我們注意的是，我國創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生人數(shù)占大學(xué)生總數(shù)的比例約為1.5%—2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家25%的水平，創(chuàng)業(yè)成功的案例少之又少[1]。地方性院校由于辦學(xué)時間較短，辦學(xué)資源緊缺，社會影響力小，師資水平、大學(xué)生綜合素質(zhì)及就業(yè)競爭力相對較低，加之地處非省會城市或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境與市場環(huán)境亟待改善，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難問題相比于重點大學(xué)而言更為嚴(yán)重。

一、地方院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難問題的成因

（一）受傳統(tǒng)觀念束縛，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)

大學(xué)生就業(yè)難問題已經(jīng)是一個老問題，先就業(yè)再擇業(yè)的觀念也為社會所接受，但受到傳統(tǒng)觀念影響，部分家庭，特別是農(nóng)村家庭希望大學(xué)生畢業(yè)后能進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)或事業(yè)單位，由于我國社會保障體系還不完備，社會大眾抗風(fēng)險能力較弱，找一份穩(wěn)定的工作仍是畢業(yè)生的首選，對于學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)大部分學(xué)生和家長在觀念上接受不了。當(dāng)前，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會文化氛圍不濃厚，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的障礙還很多，畢業(yè)后直接就業(yè)仍是大部分高校學(xué)生的選擇。

（二）家庭品格教育的缺失，致使大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)品格

目前我國在校大學(xué)生為90后，絕大部分是獨生子女。這批孩子家庭條件較好、成長環(huán)境優(yōu)越，大部分家庭教育子女存在理念的偏差，只注重給子女提供豐厚的物質(zhì)保障，缺乏對其品格、人性修養(yǎng)方面的塑造，進(jìn)入學(xué)校后，在應(yīng)試教育的指引下，中小學(xué)填鴨式的教學(xué)方式，讓學(xué)生只會被動的學(xué)習(xí)，無法通過學(xué)校的歷練形成吃苦耐勞、寬宏大氣、善待挫折等品格與意志。進(jìn)入高校后，由于學(xué)校與父母對大學(xué)生意志品質(zhì)的教育存在脫節(jié)現(xiàn)象，面對艱苦的創(chuàng)業(yè)過程和極低的創(chuàng)業(yè)成功率，很多大學(xué)生畏首畏尾，不敢涉足。

（三）與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法規(guī)政策不完善，操作性差

最近幾年，各級政府為了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列政策，雖然有一定效果，但存在的問題仍較多。地方政府簡政放權(quán)力度不夠，創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重視不夠，已經(jīng)出臺的法規(guī)政策和激勵措施操作性不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力亟待提升。制約學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資問題、商事登記問題、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險金問題、公共服務(wù)等問題仍然制約創(chuàng)業(yè)行動的進(jìn)一步開展。

（四）高校對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)不重視

受傳統(tǒng)專業(yè)定位的束縛，大部分高校不重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，致使創(chuàng)業(yè)教育理念陳舊，與專業(yè)教育結(jié)合不緊，脫離了創(chuàng)業(yè)的客觀環(huán)境。在人才培養(yǎng)方案修訂中，大部分高校人才培養(yǎng)定位存在滯后和偏差，沒有把培養(yǎng)具備創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)新精神的人才納入到人才培養(yǎng)目標(biāo)體系里，而是注重向?qū)W生傳授專業(yè)知識與專業(yè)技能，開設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程數(shù)量極少且授課的效果差。雖然大多數(shù)高?；蛘畽C(jī)關(guān)為了鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)每年都定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講座等，以此增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，但由于課程體系和實踐教學(xué)體系的設(shè)計與現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)環(huán)境脫節(jié)，這就導(dǎo)致高?；蛘e辦的創(chuàng)業(yè)活動僅僅停留在形式上，對學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)能力的提升沒有起到實質(zhì)性的推動作用[2]。

（五）高校創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)體系不完善

由于教學(xué)資源的不足，大部分地方院校沒有自己的大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地。由于所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，大部分地方院校沒有能滿足創(chuàng)業(yè)需要的大學(xué)生校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地等平臺資源。由于學(xué)生不是真正的職業(yè)經(jīng)理人，對企業(yè)運(yùn)營的過程了解不充分，故學(xué)生的操作管理能力得不到培養(yǎng)，創(chuàng)新思維得不到拓展，創(chuàng)業(yè)成功的概率也低。

（六）高校創(chuàng)業(yè)教育體系不健全

由于人才培養(yǎng)目標(biāo)與定位滯后，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育無法融入高校教育教學(xué)體系中，沒有建立適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的課程體系和配套制度，無法實現(xiàn)專業(yè)教育、素質(zhì)拓展教育與創(chuàng)業(yè)教育的有機(jī)融合[3]。

以上因素的存在，導(dǎo)致學(xué)生沒有機(jī)會學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的系統(tǒng)知識，因而學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)缺乏興趣。

二、構(gòu)建地方院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制的幾點思考

（一）從政府層面入手，堅持深化改革，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.優(yōu)化財稅政策，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持。各級政府要制定具體措施，積極籌備支持小微企業(yè)發(fā)展和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的資金，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資難度。政府要大力支持辦學(xué)資金緊缺的地方院校設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的軟硬件設(shè)施建設(shè)開辟綠色通道，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。在貸款支持方面，各級政府要貫徹執(zhí)行國家的優(yōu)惠政策，讓高校畢業(yè)生從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)時享受小額擔(dān)保貸款和財政貼息政策;讓大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)時能享受國家對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和鼓勵吸納就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。政府要加快推進(jìn)“營改增”步伐，大力消除重復(fù)征稅問題，扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更好地增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的吸納力度。

2.深化商事制度改革，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便捷通道。為進(jìn)一步降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，各級工商管理部門必須深化商事制度改革。除法律、法規(guī)規(guī)定注冊資本實行實繳的行業(yè)外，要取消提交和審查驗資報告作為辦理公司注冊登記的條件;要放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許“一照多址”“一址多照”“住改商”;要積極推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證“四證合一”登記制度。

3.造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。各級政府要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合力度，與各高校建立聯(lián)動機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度，提高信息傳遞的效率。政府要采取措施鼓勵企業(yè)、公益團(tuán)體、高校和個人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金保障，緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難問題。例如四川大學(xué)和銀行建立了5 000萬的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，和成都市共建了1個億的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金，和萬達(dá)建立了萬達(dá)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵具有創(chuàng)業(yè)精神的大學(xué)生創(chuàng)建技術(shù)型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，此種方式值得推廣。

（二）深化高校創(chuàng)業(yè)教育改革，構(gòu)建適合地方院校的高校創(chuàng)業(yè)教育體系

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》提出，要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的思路，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會緊密結(jié)合。對于高校而言就是要改變教育觀念，改革人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)高、敢于投身創(chuàng)業(yè)實踐的應(yīng)用型人才。

1.加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。學(xué)校要定期舉行就業(yè)形勢政策宣講會、企業(yè)用工宣講會、學(xué)術(shù)報告會等，向聽眾傳遞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的必要性、緊迫性與價值，讓學(xué)生改變觀念，對目前的就業(yè)形勢有清晰的認(rèn)識，盡早做好自己的創(chuàng)業(yè)知識與技能儲備;要全力打造學(xué)生所推崇的創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)項目，在校園內(nèi)營造“尊重人才，鼓勵創(chuàng)造”的良好氛圍，讓創(chuàng)業(yè)思想深入人心，讓學(xué)生融入其中。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，健全創(chuàng)業(yè)教育課程體系。地方院校要結(jié)合自己的辦學(xué)實力，抓住我國經(jīng)濟(jì)社會正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步明確以職業(yè)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)力度[4]。1）各地方院校要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)方案的改革。地方高校要結(jié)合自己轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機(jī)融合;要調(diào)整各專業(yè)的課程體系，在傳授專業(yè)知識的同時培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。要在全體學(xué)生中開設(shè)跨學(xué)科綜合性的課程，比如企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程等。2）高校要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，完善實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大實踐教學(xué)課程體系的修改力度，豐富實踐教學(xué)課程的類型;有條件的院校要充分建設(shè)好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺。

高校要積極進(jìn)行人才培養(yǎng)學(xué)分制度改革，探索將學(xué)生開展大學(xué)生科技創(chuàng)新實驗、自主實習(xí)、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等實踐活動折算為學(xué)分，通過創(chuàng)業(yè)基金的扶持，鼓勵學(xué)生將科技創(chuàng)新實驗項目引入到創(chuàng)業(yè)孵化基地中，培育成創(chuàng)業(yè)項目。在有條件的高校要實施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、讓學(xué)生有創(chuàng)業(yè)成功后再回到學(xué)校修完學(xué)業(yè)的機(jī)會。

3.強(qiáng)教師隊伍建設(shè)力度，打造創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的雙師型隊伍。高校要積極打造具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、接受過創(chuàng)業(yè)教育的專任創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。要建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，鼓勵獲得行業(yè)資格準(zhǔn)入證書的教師兼職從事會計師、營銷師、律師、專利代理人、設(shè)計師、職業(yè)經(jīng)理人等職業(yè)。高校要定期聘請創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔(dān)任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師。此外，政府教育行政主管部門要聯(lián)合高校加快完善高?？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C(jī)制，鼓勵教師利用學(xué)校的平臺資源積極進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，支持教師以作價入股、對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造創(chuàng)業(yè)平臺，并鼓勵其通過傳幫帶形式，帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而解決學(xué)生的就業(yè)問題。

4.進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。目前，地方院校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)比較單一，只負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)信息的收集，就業(yè)招聘會的組織策劃等，對學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義認(rèn)識不深入，缺乏支持創(chuàng)業(yè)的制度、機(jī)構(gòu)、師資、信息資源等必要條件。因此，高校要健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做到“制度、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費”四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、提供全方位服務(wù)，引導(dǎo)高校學(xué)生識別創(chuàng)業(yè)機(jī)會、捕捉創(chuàng)業(yè)商機(jī)，掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力。

雖然政府出臺了扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種政策，但是受到體制機(jī)制的影響，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的問題還會持續(xù)存在，只有通過政府的法律支持、政策引導(dǎo)，通過高校順應(yīng)形勢主動作為，通過學(xué)生積極實踐，才能形成大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，才能形成全民創(chuàng)業(yè)的合力，才能使更多的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)這個平臺上發(fā)揮自己最大的價值。

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