梅原昊+陳旭東

國際戰(zhàn)略格局是世界各主要國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)相互關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)。它是國際戰(zhàn)略環(huán)境的總體框架，表現(xiàn)了世界力量的分布、組合和對比。在國際戰(zhàn)略格局中，擁有強大軍事實力和政治影響力的國家和地區(qū)，在世界事務(wù)中扮演著主要角色、起著主導(dǎo)作用，通常被稱為“極”或“力量中心”。由于各個歷史時期，新生力量的形成與變化，使起主導(dǎo)作用的“力量中心”也隨之變化，從而形成單極格局、兩極格局以及多極格局。國際戰(zhàn)略格局同經(jīng)常變動的國際戰(zhàn)略形勢有所不同，它在一個相應(yīng)的歷史時期內(nèi)具相對的穩(wěn)定性。新舊戰(zhàn)略格局的交替轉(zhuǎn)換，通常發(fā)生在涉及世界主要國家的劇烈的社會大動蕩之后，其根本原因在于世界基本矛盾的不斷發(fā)展變化。真正具有世界意義的國際戰(zhàn)略格局是在近代資本主義發(fā)展的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。

國際戰(zhàn)略格局的歷史演變

大航海時代前，人類生活在相互隔絕而又各自獨立的幾塊陸地上，沒有哪一塊大陸上的人能確切地知道，地球究竟是方的還是圓的，而幾乎每一塊陸地上的人都認(rèn)為自己生活在世界的中心。大航海時代的到來，讓人類歷史成為了真正意義上的世界史。自此，國與國之間開始了頻繁的交流，戰(zhàn)略格局悄然形成。最初，由于歐洲活躍的貿(mào)易與文化交流，此時的戰(zhàn)略格局以歐洲為中心，大致分為以下幾個階段。

威斯特伐利亞體系（多極均勢格局，1648～1815年） 近代國際關(guān)系格局的第一次演變發(fā)生在17世紀(jì)初期，其標(biāo)志是該時期席卷歐洲的30年戰(zhàn)爭。1648年《威斯特伐利亞和約》的簽訂，標(biāo)志著歐洲30年戰(zhàn)爭的結(jié)束，成為現(xiàn)代國際關(guān)系史的開端。和約確立的國家無論大小、戰(zhàn)勝國還是戰(zhàn)敗國，均能以主權(quán)國家身份參與國際協(xié)議的原則，作為國際關(guān)系發(fā)展的重要里程碑而載入史冊。

維也納體系（多極均勢格局，1815～1871年） 資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)的更新，增強了主權(quán)國家的綜合國力。威斯特伐利亞和會以后，國際關(guān)系中的重要特點就是西歐向世界各地的擴張，歐洲擴張導(dǎo)致了以歐洲為中心的國際“秩序”產(chǎn)生;此外，歐洲強國因殖民地等問題開始了激烈較量。最終在1814年10月～1815年6月召開的維也納會議上，確立了維也納體系。英、法、俄、普魯士和奧地利相互制約與平衡，形成多極均勢國際體系中的主宰。

法蘭克福格局（兩大軍事集團對峙的格局，1871～1918年） 在維也納格局的發(fā)展過程中，歐洲工業(yè)的進步促使各國資本主義反對封建制度及其殘余的革命斗爭迅猛發(fā)展。1870年7月，法國拿破侖三世對普魯士宣戰(zhàn)。戰(zhàn)爭開始后，法國接連失利。11月，南德意志聯(lián)邦與普魯士簽訂聯(lián)合條約，條約規(guī)定法國割讓阿爾薩斯和洛林給德國，賠款50億法郎，3年付清后德國占領(lǐng)軍開始撤退。5月，兩國正式簽署《法蘭克福和約》。為確保對法勝利成果，戰(zhàn)后，普魯士首相俾斯麥組織了新的反法聯(lián)盟，并于1873年建立了德奧俄“三皇同盟”，共同遏制法國。于是，在歐洲大陸形成了新的以《法蘭克福和約》和“三皇同盟”為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略格局，史稱“法蘭克福格局”。出于俾斯麥在其中起著主導(dǎo)作用，亦稱“俾斯麥體系”。P-3

上 1921年底召開的華盛頓會議下 雅爾塔會議“三巨頭”，從左至右分別為丘吉爾、羅斯福、斯大林

一戰(zhàn)的爆發(fā)使戰(zhàn)略格局的覆蓋面擴大，全球戰(zhàn)略格局開始形成。

凡爾賽-華盛頓體系（多極格局，1918～1945年） 1919年6月28日，在巴黎和會上簽署的《凡爾賽和約》，以重新確定德國邊界、限制德國軍備、瓜分德國殖民地、從德國榨取巨額賠款為基礎(chǔ)，使歐洲形成了新的均勢，確立了一戰(zhàn)后歐洲國際關(guān)系的新秩序，即“凡爾賽體系”。另一方面，在戰(zhàn)爭期間才加入?yún)f(xié)約國的美國和日本狠狠地發(fā)了一筆戰(zhàn)爭財，美國的海軍力量迅速發(fā)展起來。1921年底，美國為了確立在遠東和太平洋地區(qū)的支配地位，主導(dǎo)召開了華盛頓會議，先后炮制了《四國條約》《五國海軍條約》和關(guān)于中國問題的《九國公約》。通過這次會議，在承認(rèn)美國實力優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，劃分了一戰(zhàn)后帝國主義國家在遠東和太平洋地區(qū)的勢力范圍。自此，形成了以《凡爾賽和約》與華盛頓會議為基礎(chǔ)的“凡爾賽-華盛頓體系”。

雅爾塔體系（兩極格局，1945～1991年） 二戰(zhàn)末，國際政治舞臺上的美國和蘇聯(lián)已經(jīng)成為兩支主要力量。傳統(tǒng)上以歐洲為中心的國際政治格局宣告終結(jié)，二戰(zhàn)末期，美英蘇三國首腦舉行的德黑蘭會議、雅爾塔會議和波茨坦會議標(biāo)志著以美蘇兩大強國為首的兩極格局即雅爾塔體系開始形成。這些會議達成的協(xié)議和諒解，除協(xié)調(diào)了同盟國對德日法西斯的作戰(zhàn)計劃和行動，加速了反法西斯世界大戰(zhàn)的結(jié)束外，更主要的是確定了美蘇兩國的勢力范圍，標(biāo)志著兩極格局初步形成。此后，美蘇冷戰(zhàn)更加劇了這一格局。

冷戰(zhàn)后進入多極化國際格局（1991年至今） 20世紀(jì)80年代末、90年代初，世界發(fā)生了對人類歷史發(fā)展具有深遠影響的巨大變化，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，國際戰(zhàn)略格局進入了一個轉(zhuǎn)型期。兩極世界對峙的結(jié)束，給國際關(guān)系帶來了不可估量的影響。世界各種力量經(jīng)過發(fā)展和重新組合后，新的多極化世界格局已經(jīng)初見端倪。

軍事力量在國際戰(zhàn)略格局演變中的重要作用

國際戰(zhàn)略格局的轉(zhuǎn)型大多是通過大規(guī)模戰(zhàn)爭，特別是世界大戰(zhàn)的形式最終完成的，軍事力量是推動國際戰(zhàn)略格局實現(xiàn)最后變更的主力軍。在核威懾的控制下，冷戰(zhàn)沒有演進為熱戰(zhàn)，而是最終理性地接受了綜合國力全面較量的結(jié)果。但是在長期的兩極對抗中，軍事實力影響著力量的對比，也在某種程度上決定著對抗的勝負(fù)。在維護或挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序時，軍事力量發(fā)揮著舉足輕重的作用。

軍事力量是營造有利國際環(huán)境的重要工具。進入21世紀(jì)以來，很多國家審查和調(diào)整國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)時，都在保衛(wèi)國土安全的基本目標(biāo)外，增加了營造有利國際環(huán)境的新目標(biāo)。美國軍事戰(zhàn)略的三大任務(wù)是保衛(wèi)國家、預(yù)防威脅、打贏戰(zhàn)爭，前兩大任務(wù)都包含有營造國際環(huán)境的內(nèi)容，軍事戰(zhàn)略的涵蓋遠遠超出了戰(zhàn)場范圍。利用國家軍事力量開展國際軍事合作，已成為大多數(shù)國家謀安全、保利益、促和平的重要方式。

近來，多國參與的聯(lián)合軍演越來越頻繁

國際軍事合作是各國軍隊的根本任務(wù)之一。當(dāng)前，國際軍事合作的范圍越來越廣泛，形式越來越多樣，包括戰(zhàn)略對話、安全磋商、建立軍事互信、簽訂軍事條約與協(xié)定、建立危機預(yù)防與管理機制、開展軍事技術(shù)合作、參與國際維和行動、舉行聯(lián)合軍事演習(xí)、加強軍事人員交流與培訓(xùn)、進行軍援和軍購活動、防范和應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅、實施國際人道主義救援等內(nèi)容。開展這類軍事合作，是國家積極參與國際事務(wù)、樹立負(fù)責(zé)任的國際形象、建立有利的國際秩序的必要措施。軍事力量這種硬實力的軟運用，已成為很多國家和平時期運用軍隊的重要形式。

在各國軍隊以信息時代為契機推動軍事革命時，為營造良好國際環(huán)境而開展對外軍事合作已成為軍隊轉(zhuǎn)型的重要推動力。各國軍隊在編制作戰(zhàn)與行動條令、改組編制體制、研發(fā)武器裝備、更新教育與訓(xùn)練內(nèi)容時，都將開展對外軍事合作納入作戰(zhàn)需求，從而使軍隊轉(zhuǎn)型有了更強的目標(biāo)性與緊迫性。同時，國際軍事合作正日益發(fā)展為日常和例行任務(wù)，也為檢驗軍隊?wèi)?zhàn)斗力提供了新的標(biāo)準(zhǔn)和更多的機會。對過去較少承擔(dān)國際軍事責(zé)任的軍隊來說，走出國門是在交往中學(xué)習(xí)外軍優(yōu)長，在互動中了解世界軍情動態(tài)，在實踐中增長才干和自信的大好機會。軍事力量建設(shè)與運用的關(guān)系，已不再是“養(yǎng)兵千日，用兵一時”，而發(fā)展為“養(yǎng)兵千日，用兵千日”。

結(jié) 語

我國當(dāng)前的周邊環(huán)境不容樂觀。生于憂患，死于安樂。只有加深對危機和苦難的理解，才能在這個世界上站得住腳，應(yīng)對各種撲面而來的挑戰(zhàn)，把握時局的最終方向。

軍事力量的傳統(tǒng)運用是在對抗中求全勝，軍事力量的創(chuàng)新運用是在合作中謀共贏。中國軍隊在現(xiàn)代化過程中，首要任務(wù)仍是為了實現(xiàn)和維護國家的統(tǒng)一，做好打勝仗的一切準(zhǔn)備。其次，為塑造有利的國際安全環(huán)境，應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的新挑戰(zhàn)，要積極開展周邊、地區(qū)和國際的安全與軍事合作，以大國軍隊的姿態(tài)，承擔(dān)更多的國際責(zé)任，為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期提供堅強的安全保障，為保障國家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐，為維護世界和平與促進共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。

責(zé)任編輯：劉靖鑫