邁克爾·斯賓塞
美聯(lián)儲在堅守了近十年的極低利率后,終于提高了其聯(lián)邦基金利率25個基點。但這一利率仍然很低,美聯(lián)儲主席耶倫聰明地承諾,未來升息都將是漸進的。
從美國經(jīng)濟狀態(tài)看,升息是邁向正?;暮侠碇斏鞯牡谝徊剑ㄕ;侵附杩钊撕唾J款人之間達成更好的平衡)。但其他央行,特別是產(chǎn)出缺口比美國更大的新興經(jīng)濟體央行,不會急切地步美聯(lián)儲后塵,這意味著世界將迎來一段貨幣政策分歧時期,給全球經(jīng)濟帶來不確定后果。
在如此形勢下,美國利率的微小變動應該不會導致全球資本流的劇烈變動。但隨著美國貨幣政策繼續(xù)向利率正常化邁進,極有可能產(chǎn)生經(jīng)濟和金融連鎖反應,特別是新興經(jīng)濟體的貨幣波動和資金破壞性流出。
擔憂這一可能性是因為世界經(jīng)濟均衡脆弱不穩(wěn)。美聯(lián)儲升息未必會導致如此波動,但其他一些看似安全的事件可能達到這一“效果”。比如,2013年春金融市場出現(xiàn)了一次“削減恐慌”,原因只是時任美聯(lián)儲主席伯南克說決策者正在考慮逐漸停止量化寬松。但伯南克的這番話出乎人們意料。涌入新興市場追尋在發(fā)達經(jīng)濟體無法實現(xiàn)的高收益率的資本猛然轉向。
和“削減恐慌”以及人民幣貶值不同,2015年12月16日的美聯(lián)儲升息決定不屬于意外。如果美聯(lián)儲的動作確實會導致國際資本流的波動,這一過程必然也已經(jīng)開始了。而事實上,幾乎被一致預期到的美聯(lián)儲升息沒有造成資本流或資產(chǎn)價格的大起大落。
但普遍的擔憂依然存在。比如,IMF認為美聯(lián)儲的任何升息舉動都需要“有效的貨幣政策溝通策略”。這是在委婉地表示美國和其他發(fā)達經(jīng)濟體的任何貨幣緊縮政策都操之過急了。原因在于新興經(jīng)濟體對低利率和高大宗商品價格產(chǎn)生了危險的依賴。許多新興市場公司背負著沉重的外幣債務。如果發(fā)生資本逃離,后果將十分可怕:信貸收緊、收支平衡出現(xiàn)困難、通貨膨脹、利率上升、財政壓力以及被主要評級機構降級,而所有這些都意味著更多的資本逃離。
歐洲人也變得依賴低利率,他們有歐洲央行充當重要的穩(wěn)定器。歐洲央行自2012年以來一直竭盡全力阻止主權債務收益率一飛沖天,若非如此,歐元區(qū)也將有持久的主權債務違約風險——甚至整個歐盟都會受到動搖。
但至少歐洲是大宗商品價格下跌的受益者。相反,許多新興經(jīng)濟體高度依賴大宗商品出口收益,它們因為大宗商品價格暴跌、發(fā)達經(jīng)濟體增長乏力和中國增長減速而飽受壓力。資本外逃則令它們雪上加霜。
自2008年金融危機以來,世界已經(jīng)習慣于這樣的聯(lián)系和溢出效應。而應對危機的政策反應仍是各自為政。新興經(jīng)濟體沒有自己的歐洲央行,它們無法信任它們的決策者能應對快速的資本外流,也無法信任政策工具、外匯儲備和資產(chǎn)負債表。它們無法確定國際政策反應的速度和效果,后者有可能反而起到“熔斷”作用。
現(xiàn)實是在2008年危機后受益于中國經(jīng)濟增長、大宗商品價格上漲和廉價外國資本的新興市場現(xiàn)在必須適應所有這些因素的一起逆轉。這些市場的必要轉型是復雜而危險的,它們自身未必能夠完全掌控。
美聯(lián)儲在升息的同時強調(diào)了微小、漸進的節(jié)奏原則,這也許不會成為觸發(fā)因素,但對連鎖反應的擔憂不無道理。認為第一步升息已經(jīng)過去,系統(tǒng)性風險已經(jīng)有所消散的觀點是不明智的。
當然,從長期看,新興市場將從利率正常化中獲益,因為它們不再需要面對導致不可持續(xù)增長路徑的扭曲和失衡。但難點在于平安地從短期過渡到長期。
作者為2001年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、紐約大學斯特恩商學院經(jīng)濟學教授、胡佛研究所高級研究員