張海成

一、深刻認(rèn)識新形勢下審計宣傳工作的重要意義

黨的十八大以來，黨和政府對審計工作更加重視。十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》專門用一個段落對審計工作作出部署；《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》對審計工作做出總體安排。社會公眾對審計工作的期望和關(guān)注度也越來越高，近年來，每一個審計結(jié)果公告后都會引發(fā)輿論熱議，一些審計項目也往往成為公眾的焦點話題。新形勢賦予審計工作新的使命，面對這種形勢，要高度重視審計宣傳和信息公開工作，就像今年三月份審計署門戶網(wǎng)站說的那樣：“通過大宣傳實現(xiàn)大公開，通過大公開凝聚大力量，通過大力量推動審計大發(fā)展，進(jìn)而更好地推動發(fā)揮國家審計在國家治理中的基石和重要保障作用。”

（一）加強審計宣傳，是提高審計工作質(zhì)量，反映審計工作成果的需要。審計宣傳工作是審計工作的重要組成部分，是審計業(yè)務(wù)工作的延續(xù)和完善。通過審計宣傳，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中心，圍繞當(dāng)年審計工作重點，抓住審計揭露查處的問題，反映審計工作成果，有利于提高審計工作質(zhì)量，深化審計工作成果，促進(jìn)加強宏觀管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、建立和落實問責(zé)、健全完善機(jī)制制度，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，真正發(fā)揮其在推進(jìn)民主法治建設(shè)和保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”功能。

（二）加強審計宣傳，是審計機(jī)關(guān)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、共同提高的需要。在審計工作實踐中，我省各級審計機(jī)關(guān)都有一些很好的經(jīng)驗和做法，如果不經(jīng)過歸納、總結(jié)、傳播，就難以收到應(yīng)有的效果。而審計宣傳就提供了相互交流、學(xué)習(xí)與借鑒的平臺，為上情下達(dá)、下情上傳和密切同級聯(lián)系開辟了一個重要渠道。因此，要通過審計宣傳，把審計工作中具有普遍指導(dǎo)意義和較高推廣價值的新方法、新思路和新經(jīng)驗提煉出來，加以宣傳、推廣，《現(xiàn)代審計與經(jīng)濟(jì)》就是重要的宣傳陣地。

（三）加強審計宣傳，是讓公眾進(jìn)一步了解審計，支持審計工作發(fā)展的需要?，F(xiàn)在社會公眾對參與社會事務(wù)管理的意識日益增強，審計機(jī)關(guān)只有進(jìn)一步加大審計宣傳和信息公開力度，第一時間解讀重大審計政策，主動占領(lǐng)輿論高地，正確引導(dǎo)輿論走向，才能讓全社會了解國家審計是重大政策落實的“監(jiān)督員”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、反腐敗“利劍”、深化改革“催化劑”、權(quán)力運行“緊箍咒”、盡責(zé)問責(zé)“助推器”，也才能讓社會各界更好地理解審計、支持審計、配合審計，為凝聚社會共識，推動全面依法治國和全面深化改革提供正能量。

審計宣傳工作的價值如何，最終的落腳點是為各級領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策，有效發(fā)揮審計職能，擴(kuò)大審計效應(yīng)。這就需要我們在提高宣傳工作質(zhì)量和水平上多下功夫，下大功夫。我們要在今年的工作中，努力處理好三個關(guān)系：一要從擴(kuò)大審計工作全局的影響出發(fā)，處理好“重與輕”的關(guān)系。黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會關(guān)注的熱點、難點問題應(yīng)是審計宣傳反映的重點，當(dāng)年審計工作的重點就是宣傳反映的重點；二要從不同層面的需求出發(fā)，處理好為上級和為同級、下級服務(wù)的關(guān)系。為上級提供的宣傳信息應(yīng)著重于反映審計成果，包括審計發(fā)現(xiàn)的問題及其成因與對策，以促進(jìn)決策服務(wù)，為同級和下級提供的信息應(yīng)著重于交流經(jīng)驗，以共同提高工作水平；三要從效果出發(fā)，處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。要努力改變上報宣傳文稿數(shù)量多但質(zhì)量不高的問題，質(zhì)量不高最突出的反映就是空洞無物，既無數(shù)據(jù)又無事例，既無過程又無結(jié)果，缺乏典型性、針對性、借鑒性和參考性。解決質(zhì)量問題，必須注重與中心工作相關(guān)的重點情況的反映，注重當(dāng)?shù)亻L期未能解決的難點情況的反映，注重社會關(guān)注的熱點情況的反映，注重潛在的、尚不為領(lǐng)導(dǎo)所知曉的盲點情況的反映，注重上級難以決策的疑點情況的反映，注重工作經(jīng)驗與成果的亮點情況的反映。要從一般動態(tài)性報道向動態(tài)性和結(jié)合反映審計工作經(jīng)驗做法、創(chuàng)新舉措并重轉(zhuǎn)變，多報送適用對路同時又有深度的問題類信息?？傊?，審計宣傳必須實事求是，經(jīng)得起時間的檢驗，做到反映成績恰如其分，反映問題真實可靠，反映困難實在準(zhǔn)確。

二、下實勁，求實效，全力做好2016年審計通聯(lián)宣傳工作

（一）要把審計宣傳工作作為一項重要工作來抓

審計署黨組一直把審計宣傳工作作為審計工作的重要組成部分。審計署成立了審計宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開一次會議，專門研究當(dāng)年國內(nèi)、國際宣傳的工作要點，并印發(fā)年度宣傳工作要點，對審計宣傳工作提出具體要求，取得了很好的成效。陜西可以借鑒這種做法，在今后的審計工作中，要想進(jìn)一步得到各級黨委、政府的重視，要使審計工作發(fā)揮更大的影響，要使我們的工作得到各方面的理解和支持，就必須重視和加強審計宣傳工作。各級審計機(jī)關(guān)要有領(lǐng)導(dǎo)親自抓這項工作，隨時對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行研究，及時提出對策措施。要建立健全制度，結(jié)合本地實際制定切實可行的實施辦法，形成完善的信息與宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門要形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作的責(zé)任體系，確保審計信息與宣傳工作抓緊抓實，取得成效。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，強化質(zhì)量控制，確保認(rèn)定的事實和數(shù)據(jù)不能錯，把好出口關(guān)。要嚴(yán)格考核措施，加強督促檢查。具體從事審計宣傳工作的同志，更要積極努力，多動腦筋，多想辦法，更加勤奮扎實地不斷把審計宣傳工作向前推進(jìn)。

（二）不斷推進(jìn)審計宣傳隊伍建設(shè)

各級審計機(jī)關(guān)要把切實加強審計宣傳隊伍建設(shè)作為一項重要任務(wù)來抓，注意選拔政治覺悟高、文字能力強、綜合素質(zhì)好的同志充實審計宣傳隊伍；要建立和完善考核激勵制度，將宣傳工作納入單位和干部考核范圍，并對通訊員隊伍的基本職責(zé)和定位、培養(yǎng)管理和發(fā)展壯大等做出明確規(guī)定；注重加強對人員的培養(yǎng)和鍛煉，積極開展各種形式的培訓(xùn)活動，開闊眼界，拓展思路；加強相關(guān)人員平時的學(xué)習(xí)與積累，采取“走出去、請進(jìn)來”等多種辦法，組織他們到審計現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)、到信息宣傳工作先進(jìn)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)交流。審計宣傳人員自身首先要做到不怕吃苦。很多信息需要跑路，需要費神費力，需要挑燈夜戰(zhàn)，有付出才有回報；其次是不能等米下鍋，做好審計信息工作，應(yīng)當(dāng)找米下鍋，既要加強與本局業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，又要加強與上級審計機(jī)關(guān)綜合信息部門的聯(lián)系，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央及各級審計機(jī)關(guān)的各類文件和講話精神，明確審計工作當(dāng)前的任務(wù)、方向，緊緊圍繞服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審計業(yè)務(wù)的需要，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)和各級審計機(jī)關(guān)的關(guān)注點、興趣點、需求點，及時了解不同時期的用稿要求和重點，從自身千絲萬縷的工作脈絡(luò)中去捕捉審計工作亮點和問題類信息材料，提高審計信息的采用率。

（三）努力擴(kuò)大刊物的發(fā)行

從全省來看，2015年的期刊發(fā)行，各級普遍比較重視，有的市縣還把信息、稿件的刊稿數(shù)和報刊的征訂數(shù)，納入了年度目標(biāo)考核任務(wù)，工作非常細(xì)致，效果也比較明顯。

一是要下力氣、想辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大征訂面。發(fā)行的根本目的是為了宣傳審計工作，擴(kuò)大審計的影響力，《現(xiàn)代審計與經(jīng)濟(jì)》雜志是我們?nèi)徲嫏C(jī)關(guān)的一個陣地，在這里大家能夠看到來自審計署、省廳的最新的導(dǎo)向性的文件，也可以看到各地的動態(tài)和重要的經(jīng)驗，對實際工作具有重要的指導(dǎo)意義。各級領(lǐng)導(dǎo)把審計報刊發(fā)行工作列入議事日程，分析面臨的困難和解決的辦法，進(jìn)行全面動員部署，提高審計人員報刊發(fā)行意識，使大家認(rèn)識到報刊發(fā)行是宣傳審計、擴(kuò)大審計影響、提高審計地位的有效途徑，報刊發(fā)行人人有責(zé)。

二是狠抓審計機(jī)關(guān)報刊征訂的薄弱環(huán)節(jié)。要認(rèn)識到審計期刊承載的信息、匯集的經(jīng)驗和審計技術(shù)方法，是審計宣傳的核心內(nèi)容，如果很多人連審計系統(tǒng)自身的刊物都看不到，對審計工作的了解程度就會受到很大的局限，對審計工作也不是一種有利的因素，今年征訂量很少的單位一定要有所突破。

第三，各級審計機(jī)關(guān)要積極向當(dāng)?shù)氐狞h委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)贈閱報刊，審計刊物發(fā)行的范圍大了，看到的人多了，受到的影響更深刻了，可以優(yōu)化審計工作的環(huán)境，可以讓更多的人，讓各級領(lǐng)導(dǎo)，讓被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都熟悉審計、了解審計、理解審計、支持審計。

（四）加大審計文化書屋建設(shè)

審計文化書屋建設(shè)，對于全面提高審計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強基層審計機(jī)關(guān)和人員隊伍建設(shè)，豐富審計干部業(yè)余文化生活，具有積極作用，應(yīng)予肯定和推廣。去年以來，全省審計文化書屋建設(shè)工作有了新的進(jìn)展，多數(shù)市縣審計局采取有效措施鞏固和發(fā)展審計文化書屋建設(shè)工作，建立了書屋建設(shè)管理使用長效機(jī)制，圖書品種逐漸豐富和實用。但是仍有少數(shù)單位至今還沒有落實，希望這些單位盡快建好審計書屋。審計文化書屋建成后，要注意充分利用和積極發(fā)揮其在推動審計文化建設(shè)中的作用，調(diào)動審計機(jī)關(guān)和審計人員的參與性。

三、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高刊物質(zhì)量

去年以來，《現(xiàn)代審計與經(jīng)濟(jì)》雜志結(jié)合審計工作的新形勢、新要求，積極拓展審計宣傳工作的深度和廣度，做了一些改進(jìn)創(chuàng)新。比如：加強了對我省審計大項工作的追蹤與報道，開設(shè)專題專欄，每期突出一個重點，組織系列報道和深度報道，審計宣傳更加貼近審計中心工作；向市、縣（區(qū)）長、審計局長約稿，打造了“市縣局長抓審計”這一特色欄目，提升雜志的層次；刊登往年審計研究課題，開拓審計人員視野，給各級審計機(jī)關(guān)和審計人員之間提供了良好的交流平臺；擴(kuò)大宣傳基層審計機(jī)關(guān)的比重，提高工作積極性；全面推行收、發(fā)、改稿電子化，提高工作效率，節(jié)約成本；調(diào)整人員分工，避免工作交叉等等。

《現(xiàn)代審計與經(jīng)濟(jì)》等雜志宣傳的作用，就在于能使黨的路線、方針政策，審計工作的方針政策、工作任務(wù)和工作方法、工作經(jīng)驗和先進(jìn)典型、經(jīng)典案例等，用刊物這個載體最迅速地、最廣泛地同讀者見面，同省內(nèi)省外廣大審計人員、被審計單位人員、財經(jīng)戰(zhàn)線的人員以及部分領(lǐng)導(dǎo)見面，一方面，達(dá)到重視審計、指導(dǎo)審計、改進(jìn)和提高審計工作水平的目的，另一方面，達(dá)到嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

首先，要認(rèn)真辦。毛主席曾經(jīng)說過：世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。我們辦刊和辦別的事一樣，要認(rèn)真地辦，才能辦好，才能有生氣，才能提高刊物質(zhì)量。現(xiàn)在，在辦刊方面，認(rèn)真做事是主流，但也有不認(rèn)真不到位的地方，有改進(jìn)的必要。我們需要真正認(rèn)真的態(tài)度，不是嘴上說認(rèn)真，行動上又不認(rèn)真。最好的辦法是，嘴上說的認(rèn)真和行動上的認(rèn)真辦事一致起來，這就是知行合一。

第二，靠群眾辦。審計刊物要靠全體審計人員來辦，靠財經(jīng)界的人員來辦，而不能靠編輯部少數(shù)人關(guān)起門來辦。目前我們存在稿源少的問題，主要是發(fā)動群眾不夠。因此我們辦刊，必須走群眾路線。征稿組稿靠發(fā)動群眾走群眾路線，發(fā)行也要靠群眾路線，發(fā)動群眾。例如，刊物常有錯字，就把全體編輯人員集合起來專講這件事，講清楚發(fā)生錯誤的原因，消滅錯誤的辦法，要大家認(rèn)真注意。這樣講上三五次，一定能使錯誤得到糾正。小事如此，提高刊物質(zhì)量、搞刊物發(fā)行等大事也是如此。

第三，要向群眾學(xué)習(xí)。毛主席說，讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。辦刊的同志應(yīng)當(dāng)輪流出去參加一個項目，一個時期的審計工作，如預(yù)算執(zhí)行審計、財政收支審計、行政事業(yè)系統(tǒng)審計、專項資金審計、金融審計、企業(yè)審計、外資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等等。在沒參加審計工作的時候，應(yīng)當(dāng)多聽多看，關(guān)于各類審計方案、審計底稿、審計報告、審計決定、審計綜合報告、審計文書等，并且下功夫研究這些材料。同時，辦刊的同志也要經(jīng)常向基層審計機(jī)關(guān)上報的材料學(xué)習(xí)，慢慢使自己的實踐經(jīng)驗豐富起來，成為行家里手。這樣，我們的辦刊工作才能做好，做出成績來。

第四，檢查工作，總結(jié)經(jīng)驗。我們的審計刊物辦了30多年，有很大的進(jìn)步，內(nèi)容豐富充滿朝氣，報道了審計、財經(jīng)領(lǐng)域的工作和生活。過去的工作有成績，也有不足，這就需要我們做一次全面的檢查和總結(jié)。總結(jié)成功的經(jīng)驗和失誤的教訓(xùn)，同時研究改進(jìn)的方法，這是能否向前推進(jìn)的重要方面。要保持刊物過去的優(yōu)點，適應(yīng)當(dāng)前形勢，改進(jìn)工作。要堅持真理，我們所進(jìn)行的一切宣傳工作，都應(yīng)當(dāng)是生動的鮮明的，要堅持正面宣傳，多宣傳好人好事，成功的經(jīng)驗，使我們的審計事業(yè)發(fā)展壯大。