“世界知識論壇2015”近日在世界知識出版社舉辦，論壇主題為“2015年國際形勢與中國外交”。

世界知識出版社社長馬鳳春在致辭中說：每年年底，《世界知識》雜志社舉辦“世界知識論壇”，宗旨在于回顧過去一年的國際地區(qū)形勢和中國外交取得的新進展，對未來一年的形勢作出展望，幫助讀者看清世界正在發(fā)生的變化，了解中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)以及所應承擔的責任。今年是中國抗戰(zhàn)勝利、國際反法西斯戰(zhàn)爭勝利及聯(lián)合國成立70周年，也是世界上各種危機和熱點此起彼伏的一年，從烏克蘭危機到敘利亞亂局、從“伊斯蘭國”肆虐到歐洲難民潮、巴黎恐怖襲擊，從美俄關系到中美關系，從南海問題到中日關系、朝鮮半島局勢，從美國經(jīng)濟復蘇到中國股災，沒有哪個是孤立發(fā)生的，而是有著很多內(nèi)在聯(lián)系，喻示著我們的世界將要發(fā)生更加廣泛、深刻的變化，國際秩序也會經(jīng)歷前所未有的調(diào)整。即將過去的2015年也是中國外交展現(xiàn)更多維權意識、塑造意識、參與意識、全球治理意識的一年，這在年底涉及歐亞關系和多邊領域的一系列重大外交行動中得到鮮活體現(xiàn)，為明年中國外交的更加積極有為做出鋪墊。

2015年11月29日，巴黎氣候大會召開前夕，當?shù)孛癖娫诠埠蛧鴱V場擺滿鞋子，呼吁關注氣候變化問題。

中國國際問題研究基金會第一副理事長、世界知識出版社前總編輯沈國放出席論壇，并就看待和分析國際形勢的方法、中國在國際上面臨的挑戰(zhàn)、2016年中國外交形勢展望等做了發(fā)言。

本期“封面話題”即是這次研討會學者發(fā)言精要。

我對國際形勢談六點看法，與大家商榷。

第一，即將過去的2015年，既是“秩序之年”，又是“規(guī)則之年”。今年是中國抗戰(zhàn)勝利70周年、世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、聯(lián)合國成立70周年，我們的很多外交活動就是圍繞著這些紀念展開的。中國對其他大國、對其他地區(qū)的外交都是著眼于塑造未來的國際秩序和地區(qū)局勢。國際秩序的建立是一個長期的過程，但首先體現(xiàn)在規(guī)則的制訂上。

今年10月5日美國與其他國家達成“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（TPP）以后，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表講話表示，TPP會為美國帶來更多的就業(yè)機會、增加美國企業(yè)的競爭力，但馬上話鋒一轉(zhuǎn)，強調(diào)“決不能讓中國來書寫全球規(guī)則”。在國際上，我們認為要提出中國的方案、中國的倡議、中國的做法，但在美國來看，這表明中國對現(xiàn)在的規(guī)則不滿，要書寫新的規(guī)則。早在發(fā)表今年《國情咨文》時，奧巴馬就講過，決不容許中國在全球經(jīng)濟增長最快的亞太地區(qū)書寫規(guī)則。這體現(xiàn)出，在未來規(guī)則的塑造方面，競爭相當激烈，而且還有提速之勢。中國一邊推進亞投行的建設，美國就在另一邊加緊推動建立TPP。

第二，大國博弈出現(xiàn)新的互動形勢。中俄在走近，而歐洲與美國若即若離。歐洲很多國家對中國的倡議是支持的，表明美國控制盟友的力量在削弱。美國越想對中國采取壓制行為，自己就越孤立，因為它的盟友不愿跟隨它一起對中國進行鉗制。

事實上，美國正在犯一個錯誤。1972年尼克松訪華非常重要的原因就是要和中國聯(lián)手對抗蘇聯(lián)，并且要避免中國和蘇聯(lián)走近。但現(xiàn)在美國的行為恰恰讓中俄走得越來越近，不是說中俄走近要對付美國，但是中俄因受到美國的壓力而相互靠攏是個不爭的事實。我覺得美國戰(zhàn)略紅利的消失，對今后的影響將會很大。俄羅斯因烏克蘭和反恐問題與美國關系緊張，美國在南海等問題上對中國步步緊逼，美國以一挑二，這是不可持續(xù)的，但美國國內(nèi)很少有人看到這種情況。

第三，國際安全形勢中反恐問題格外突出。近來暴恐事件此起彼伏，出現(xiàn)9.11以來最嚴峻的形勢，而且?guī)缀醺采w了所有大國。俄羅斯客機遭恐怖襲擊、巴黎恐怖襲擊、馬里恐怖襲擊事件（造成三名中國人喪生）接連發(fā)生，可見恐怖襲擊正進入新一輪活躍期，它所針對的目標是不加區(qū)別的，這對國際安全構成嚴峻考驗。

第四，全球經(jīng)濟形勢出現(xiàn)感冒發(fā)燒癥狀。國際貨幣基金組織認為，今年世界經(jīng)濟增長最樂觀的估計只有3.1%，比去年有所下降。金磚國家中的俄羅斯和巴西還出現(xiàn)負增長，日本則是處于衰退的狀態(tài)。總的看來，當前全球經(jīng)濟處于金融危機以來情況最錯綜復雜、復蘇最乏力的時刻。因此，面對全球經(jīng)濟的下行壓力，各國都在紛紛尋求經(jīng)濟增長的動力。

第五，上述反恐形勢的趨緊和經(jīng)濟下滑的壓力疊加，是今年形勢的一大鮮明特點。兩者相互作用、相互影響，將對世界經(jīng)濟造成非常大的拖累。經(jīng)濟增長乏力或下降，就意味著更多動蕩和不安將在國際上出現(xiàn)。

第六，中國周邊“一半是火焰、一半是海水”的狀況特別明顯。今年中國的外交花了很多篇幅在作周邊文章，也有很多亮點，包括“一帶一路”建設和周邊合作都有了新的進展和突破。但需要強調(diào)的是，涉海問題的突出，而且美國強勢介入，使中國周邊狀況也出現(xiàn)新的復雜形勢。以前美國的亞太“再平衡”或者“重返”亞洲，尚沒有特別聚焦到某一點，而現(xiàn)在越來越清楚地聚焦到了南海。在南海問題上美國以所謂“航行自由”為借口，下一步對中國的挑釁會變本加厲。