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馬曉霖:世界期待“一帶一路”

2016-01-14 08:18
世界知識 2015年24期
關(guān)鍵詞:倡議一帶一帶一路

自從習(xí)近平主席2013年相繼提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”共同發(fā)展倡議以來,“一帶一路”日益成為國內(nèi)外炙手可熱的概念和愿景,國際社會總體表現(xiàn)出日益強烈的反響和真誠期待,沿線國家及時將本國發(fā)展規(guī)劃與中國的“一帶一路”進行戰(zhàn)略對接,部分國家還針對性地推出一系列重大開發(fā)項目,期待中國在實施“一帶一路”進程中優(yōu)先考慮。

綜合近兩年的世界各國反應(yīng)看,不同政治制度、發(fā)展階段和經(jīng)濟水平的國家,對“一帶一路”的回應(yīng)明顯不同,各國與“一帶一路”的地理和歷史聯(lián)系,以及對華關(guān)系的沿革與現(xiàn)狀,也都構(gòu)成不同的回應(yīng)熱度,進而形成非常明顯的“金字塔”結(jié)構(gòu)圖景。

位于金字塔底層的是廣大的沿線發(fā)展中國家,它們數(shù)量龐大,構(gòu)成“一帶一路”沿線國家主體,集中于中亞、南亞、東南亞和中東地區(qū),盡管對“一帶一路”的認知多限于知識精英、政府官員和學(xué)術(shù)機構(gòu)層面,但普遍熱烈期待中國這一倡議。這是一個基座廣闊、墻基厚實和溫度熱烈的對應(yīng)體,尤其以古代絲綢之路沿線國家為代表,它們是那段輝煌歷史的共同見證者、建設(shè)者和受益者,基于對古代中國海陸絲路對外友好交往的深刻記憶,歡迎中國復(fù)興這一造福于沿線各國的宏偉工程。

在這一梯隊的熱烈反應(yīng)浪潮中,還有相當(dāng)多的國家充分肯定新中國和平外交和不干涉他國內(nèi)政的傳統(tǒng)政策,盛贊“絲路精神”,期待也相信中國通過“一帶一路”能帶給它們新的驚喜和發(fā)展動力。

當(dāng)然,發(fā)展中國家對“一帶一路”的回應(yīng)未必全是甜言蜜語,它們基于殖民主義、帝國主義、強權(quán)政治與炮艦政策留下的痛苦記憶和殘酷現(xiàn)實,希望中國能在推進“一帶一路”倡議時,避免“強則稱霸”的宿命,保持中國留給它們的美好記憶和形象。部分國家也擔(dān)心中國在推進“一帶一路”過程中引發(fā)新的地緣矛盾,特別是激化與大國、強國的競爭與博弈,進而給本國或本地區(qū)帶來新的摩擦和動蕩。也有對中國的提醒或質(zhì)疑:不能以零和思維實施“一帶一路”,而是要換位思考,多站在沿線國家的立場和利益訴求點上考慮如何取得雙贏和多贏。

位于金字塔腰部位置的是部分地區(qū)大國和西方發(fā)達國家,呈現(xiàn)的色溫也是暖熱或適度的,它們總體期待“一帶一路”,看好中國經(jīng)濟的強大驅(qū)動力,以及“一帶一路”實施后中國13億人口這個市場的巨大誘惑,以及它們因與中國發(fā)展差異而形成的互補,特別是歐洲和亞太地區(qū)的發(fā)達國家,中國的強大資金、基礎(chǔ)建設(shè)能力和政治資源,可以與它們高度發(fā)達的教育資源、人才資源、管理經(jīng)驗、人脈關(guān)系等優(yōu)勢形成互補,進而共同分享“一帶一路”紅利。歐洲的英、法、德、意和亞太地區(qū)的韓國、新加坡、澳大利亞、新西蘭等熱切投身亞投行創(chuàng)建,就是這種機遇認知的外在體現(xiàn)。當(dāng)然,這部分國家基于現(xiàn)實因素和政治考量,也提出了不少問題和困難,但總體上還是保持肯定和期待。

這一梯隊里俄羅斯和印度兩個大國的態(tài)度,則總體曖昧,反應(yīng)速度和熱度明顯滯后于沿線其他國家,公開表態(tài)也相對遲緩。原因很簡單,因為它們都在不同評價體系中自視為與中國等量齊觀的大國,有自己的地區(qū)和全球戰(zhàn)略布局考量,不太樂意成為中國主導(dǎo)的“一帶一路”的組成部分或配角,更何況它們與中國在地緣關(guān)系方面有相當(dāng)程度的競爭性。但是,隨著這一共同發(fā)展愿景由輿論務(wù)虛向項目清單和機制構(gòu)建的落實,以及中國大量增信釋疑努力的付出,它們已經(jīng)由最初的消極、冷淡逐步增溫、增色,并日益表現(xiàn)出將本國發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃對接“一帶一路”的興趣和熱情。

位于金字塔頂端的大概只有美國和日本兩個國家,形只影單,但態(tài)度強硬,給人以冰冷、灰暗的印象。美日一直以唱衰甚至抹黑“一帶一路”為基調(diào),而且由于它們的國際地位和分量非同尋常,這種負面態(tài)度影響巨大,與前兩個板塊形成鮮明的溫差對比。道理也很簡單,美國擔(dān)心中國借助“一帶一路”快速增加實力、擴大影響,形成以中國為核心的新權(quán)力中心,最終解構(gòu)美國主導(dǎo)的現(xiàn)有國際政治、經(jīng)濟和安全體系,取代美國自詡的世界領(lǐng)導(dǎo)者地位。至于日本,完全是島國心態(tài)作祟,無法適應(yīng)中國快速和平崛起,擔(dān)心中國強大富裕后,不僅完全在亞太和世界遮蔽日本光芒,甚至迫使日本再次進入唐代以后仰視中華文化一千多年的“文化矮子”的漫長時代。(如圖1)

對應(yīng)“一帶一路”,世界各國特別是廣大歐亞國家正結(jié)合自身經(jīng)濟發(fā)展或產(chǎn)業(yè)升級,推出與“一帶一路”倡議對接的各種規(guī)劃,或努力使既定發(fā)展規(guī)劃搭乘“一帶一路”便車。以歐亞和太平洋地區(qū)為一個大表盤,沿順時針方向,我們可以依次清晰地看到:韓國的“歐亞倡議”、印尼的“海洋戰(zhàn)略”、文萊的“2035計劃”、越南與中國共建的“兩廊一圈”、印度的“季風(fēng)計劃”、巴基斯坦與中國共建的“巴中經(jīng)濟走廊”、阿拉伯國家的“向東看”愿景、土耳其的“中間走廊戰(zhàn)略”、歐盟的“容克投資計劃”、英國的“蘇格蘭北部開發(fā)計劃”、哈薩克斯坦的“光明之路規(guī)劃”和俄羅斯主導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”等。這些國家都已基本通過與中國領(lǐng)導(dǎo)人的溝通實現(xiàn)了頂層認可的、程度不同的戰(zhàn)略對接,初步形成共建、共容和共享“一帶一路”的共識。(如圖2)

“一帶一路”沿線國家也不失時機地規(guī)劃了核心或骨干建設(shè)項目,如韓國的“歐亞絲路特級列車”,印尼的“雅萬高鐵”網(wǎng)絡(luò)、24個港口和38個機場項目,泰國的中南半島鐵路網(wǎng)和醞釀中的克拉運河工程,巴基斯坦的瓜達爾港和中國工業(yè)園區(qū),埃及的“蘇伊士走廊”、“新首都”和“上埃及金三角”城市一體化工程,科威特的跨海大橋和賈比爾新海港。這些項目都非常期待中國資金、企業(yè)、技術(shù)乃至開發(fā)經(jīng)營的積極介入。至于最早呼應(yīng)“一帶一路”倡議的中亞各國,圍繞基礎(chǔ)建設(shè)和升級的項目合作,早已攜手大大小小的中國公司如火如荼地成為“進行時”。(如圖3)

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