2015年9月28日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)普京在聯(lián)合國(guó)總部舉行正式雙邊會(huì)談。這是兩人自2013年6月以來首次舉行正式會(huì)談。

2015年9月28日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)普京在聯(lián)合國(guó)總部舉行正式雙邊會(huì)談。這是兩人自2013年6月以來首次舉行正式會(huì)談。

盡管俄羅斯在烏克蘭危機(jī)中取得了克里米亞，再次實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)土的擴(kuò)展，但其面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，陷入了自2000年以來最嚴(yán)重的戰(zhàn)略困境。受國(guó)際戰(zhàn)略格局演變和自身軟硬實(shí)力同步衰退的影響，俄羅斯的國(guó)際影響力進(jìn)一步呈現(xiàn)頹勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)上，伴隨國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌及西方嚴(yán)厲制裁，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”全部失速，俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，2015年GDP可能下跌四個(gè)百分點(diǎn)，2016年也難有大的起色。更為令人擔(dān)憂的是，長(zhǎng)期形成的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以扭轉(zhuǎn)，俄羅斯在世界新能源、新工業(yè)革命浪潮中正被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面，在國(guó)際勞動(dòng)分工體系中的位置加速邊緣化。盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)不會(huì)“崩潰”，但普京總統(tǒng)所設(shè)想的“2020年進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)前五強(qiáng)、人均GDP達(dá)到3.5萬美元、年吸引外資超過800億美元”等目標(biāo)已完全成為水中月、鏡中花。

政治領(lǐng)域，盡管表面上俄羅斯國(guó)內(nèi)“愛國(guó)主義”情緒高漲，普京總統(tǒng)支持率高企，但實(shí)際上政局暗流涌動(dòng)：執(zhí)政精英分化、財(cái)富和知識(shí)精英外流、民族與宗教矛盾積聚、經(jīng)濟(jì)惡化的政治社會(huì)后果發(fā)酵，民眾陷入蘇聯(lián)解體之前那種可怕的政治冷漠和靜默當(dāng)中。在選舉政治的基本體制下，2016年的杜馬選舉和2018年的總統(tǒng)選舉將成為檢驗(yàn)俄羅斯政治社會(huì)穩(wěn)定的重大節(jié)點(diǎn)。

2015年，俄羅斯外交的核心任務(wù)就是尋求“突圍”，但總體看來成效有限。

首先，在推動(dòng)歐亞一體化方面，雖然將吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞兩國(guó)拉進(jìn)了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了該一體化機(jī)制地理范圍的擴(kuò)展，但并未有效促進(jìn)區(qū)內(nèi)商品、投資、人員和服務(wù)的自由流動(dòng)，并未實(shí)現(xiàn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的持續(xù)深化，沒有形成明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)及規(guī)則制訂不合理等多種因素影響，成員國(guó)內(nèi)部貿(mào)易反而下降近30%，俄與哈薩克斯坦及白俄羅斯之間幾次發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，一度取消的關(guān)境重又恢復(fù)。與此同時(shí)，成員國(guó)數(shù)量的增長(zhǎng)并未帶來聯(lián)盟凝聚力的進(jìn)一步提升，哈、白兩國(guó)對(duì)俄的擔(dān)憂和不滿大量積聚。安全上，盡管獨(dú)聯(lián)體國(guó)家首腦在10月中旬舉行的峰會(huì)上討論了反恐合作等問題，并表示要更深度地介入阿富汗事務(wù)，但由于各國(guó)利益訴求差異巨大，不可能取得實(shí)際效果。而俄羅斯在白俄羅斯設(shè)立空軍基地的提議，也遭到了白總統(tǒng)盧卡申科的明確拒絕。

其次，俄羅斯與西方關(guān)系陷入冷戰(zhàn)結(jié)束以來的“冰點(diǎn)”，美歐對(duì)于俄羅斯的不信任大幅度反彈，雙方在政治安全領(lǐng)域的對(duì)峙明顯升溫。俄羅斯于2014年底重新修訂“軍事學(xué)說”，仍將北約視為頭號(hào)威脅。盡管財(cái)政捉襟見肘，但2016年預(yù)算支出的逾1/4劃撥給了軍費(fèi)開支，在養(yǎng)老金增幅不超過4%而通脹率將高達(dá)12%的背景下，同比增長(zhǎng)0.8%的國(guó)防預(yù)算顯示出俄正將更多的資源用于軍事領(lǐng)域，而這將進(jìn)一步提升俄羅斯經(jīng)濟(jì)的軍事化水平，同時(shí)拉高社會(huì)的“動(dòng)員”準(zhǔn)備程度。在烏克蘭危機(jī)后，北約也調(diào)整軍事戰(zhàn)略，重新將俄視為戰(zhàn)略對(duì)手，加強(qiáng)在東歐地區(qū)的前沿軍事部署和作戰(zhàn)指揮體系的整合。俄羅斯在敘利亞的空襲行動(dòng)又讓北約對(duì)其南翼安全充滿了擔(dān)憂，因此加強(qiáng)了與土耳其、意大利等地中海成員國(guó)的安全合作力度。在俄對(duì)地中海東岸的敘利亞展開空襲行動(dòng)的同時(shí)，北約“三叉戟接點(diǎn)”演習(xí)在西地中海進(jìn)行，前所未有的演習(xí)規(guī)模凸顯出北約對(duì)俄的擔(dān)心及應(yīng)對(duì)決心?？梢钥隙ǎM管在11月15日G20土耳其安塔利亞峰會(huì)上普京和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行了會(huì)晤、巴黎恐襲后法國(guó)總統(tǒng)奧朗德于11月26日赴俄商討反恐事宜，可能在一定程度上弱化西方與俄對(duì)抗的烈度，表明雙方會(huì)進(jìn)行一些戰(zhàn)術(shù)性合作，但卻不可能根本改變西方對(duì)俄羅斯的憂慮，無法促使俄羅斯與西方關(guān)系有實(shí)質(zhì)性回暖。

第三，雖然俄羅斯加大了“向東轉(zhuǎn)”的力度，突出與中國(guó)、印度、越南等亞太國(guó)家的合作，但并不意味著俄羅斯的身份認(rèn)同和對(duì)外戰(zhàn)略完全轉(zhuǎn)向了東方，也無法彌補(bǔ)其與西方關(guān)系惡化所造成的損失。梅德韋杰夫總理9月24日以《俄羅斯的新常態(tài)與全球挑戰(zhàn)》為題撰文，特別強(qiáng)調(diào)：“任何人也休想切斷我們與多樣的歐洲文明的天然聯(lián)系。未來，俄歐關(guān)系可能會(huì)調(diào)整，但是開展合作、發(fā)展伙伴關(guān)系、在條件允許的情況下建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的戰(zhàn)略方向堅(jiān)定不移！”這突出反映了俄羅斯精英內(nèi)心真實(shí)的想法。與此同時(shí)，“向東轉(zhuǎn)”在很大程度上是應(yīng)急舉措，俄羅斯在與東方國(guó)家的合作中缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)的工具。還要看到，“向東轉(zhuǎn)”是“多元化”的，并不意味著把合作重心全部放到中國(guó)。正如梅德韋杰夫所說：“不僅要和中國(guó)、越南、韓國(guó)及其他亞太各國(guó)密切合作，也要和分布在世界各大洲的上合組織和金磚國(guó)家成員國(guó)深化合作。把俄羅斯的這種合作意愿解讀為‘轉(zhuǎn)向是錯(cuò)誤的。”

第四，在烏克蘭與敘利亞問題上“一軟一硬”，意在“逼和”美歐，改變被西方“冷凍”的困境。在烏克蘭問題上，俄羅斯無力再在東部掀起大浪，因而試圖讓其長(zhǎng)期化并成為制約烏克蘭內(nèi)外政策的“杠桿”。自10月2日法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、烏克蘭舉行諾曼底四方會(huì)談以來，俄羅斯在一定程度上弱化了對(duì)烏克蘭東部分離主義武裝的支持力度，最近又同烏克蘭政府達(dá)成了重組30億美元債務(wù)的協(xié)議，試圖通過展現(xiàn)在烏克蘭問題上的“柔軟身段”以換取西方特別是歐盟減輕或取消對(duì)俄制裁。俄羅斯在敘利亞的軍事行動(dòng)則是“一石多鳥”：一是對(duì)恐怖勢(shì)力進(jìn)行“先發(fā)制人”的軍事打擊，以維護(hù)本土安全;二是保持在敘利亞塔爾圖斯和拉塔基亞的軍事基地，以為黑海艦隊(duì)在地中海尋求戰(zhàn)略支點(diǎn);三是支持中東的什葉派力量，借此維護(hù)在中東的戰(zhàn)略影響;四是逼使美國(guó)恢復(fù)與俄的軍事接觸;五是借在中東制造地緣政治緊張氣氛，以抬升國(guó)際油價(jià)，包括從里海地區(qū)向敘利亞發(fā)射巡航導(dǎo)彈的做法就有這方面的考慮。更為重要的是，近年東地中海大陸架新發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量極其龐大的天然氣田，如果這些天然氣資源得到開發(fā)并出口歐洲，將給俄羅斯對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)帶來巨大威脅，因而俄羅斯的軍事行動(dòng)在很大程度上也是針對(duì)東地中海天然氣開發(fā)的深遠(yuǎn)考慮。

突襲敘利亞展現(xiàn)了俄羅斯豐富的國(guó)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，而11月13日的巴黎恐怖襲擊事件也使俄羅斯尋求改善國(guó)際環(huán)境的努力出現(xiàn)了一絲轉(zhuǎn)機(jī)，但俄羅斯一架蘇-24戰(zhàn)機(jī)11月24日被土耳其擊落又暴露出俄在敘利亞的軍事行動(dòng)充滿了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性?？梢钥吹?，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人正試圖把烏克蘭危機(jī)后的“一手爛牌”打好。但可以肯定的是，這種外交手腕更多是戰(zhàn)術(shù)性的，不大可能完全扭轉(zhuǎn)俄羅斯面臨的戰(zhàn)略頹勢(shì)，其所處的戰(zhàn)略環(huán)境和國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)不大可能迅速好轉(zhuǎn)。

那么在普京執(zhí)掌俄羅斯政權(quán)15年，特別是在普京前兩個(gè)總統(tǒng)任期俄羅斯實(shí)現(xiàn)了由亂至治、由衰轉(zhuǎn)興的波峰之后，為什么會(huì)在2008年之后陷入了新的低谷？我認(rèn)為，除了美國(guó)等西方國(guó)家不肯放棄對(duì)俄實(shí)施戰(zhàn)略擠壓的傳統(tǒng)思維，在很大程度上也是俄羅斯在國(guó)際戰(zhàn)略觀方面的誤區(qū)所致?？梢哉f，國(guó)際戰(zhàn)略觀的失誤帶來了戰(zhàn)略決策的失誤，并進(jìn)而引發(fā)了國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)的逆轉(zhuǎn)（參見拙文《國(guó)際戰(zhàn)略觀的誤區(qū)與俄羅斯的未來》，《世界知識(shí)》2015年第20期）。

2015年6月18日，希臘民眾舉行示威活動(dòng)，要求希臘繼續(xù)留在歐元區(qū)。

總而言之，俄羅斯的發(fā)展進(jìn)程到了一個(gè)關(guān)鍵性的歷史節(jié)點(diǎn)，其不確定性日益增強(qiáng)，而這種不確定性會(huì)對(duì)地區(qū)及國(guó)際局勢(shì)帶來何種影響需要深入觀察。