2015年12月2日,英國民眾在倫敦舉行示威活動(dòng),抗議議會(huì)通過授權(quán)政府對(duì)敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”目標(biāo)進(jìn)行空襲的提案。
我認(rèn)為現(xiàn)在中東處于“三期”疊加的大亂局,而且在未來五至十年基本上都會(huì)是這樣的態(tài)勢(shì)。
第一個(gè)是中東政治秩序的重構(gòu)期。過去幾年來,中東原有的政治秩序可以說已經(jīng)崩潰了,最明顯的表現(xiàn)就是作為國家概念的敘利亞和伊拉克已經(jīng)不存在了。在敘利亞,巴沙爾政權(quán)現(xiàn)在的處境雖然稍微有點(diǎn)改善,但他真正能控制住的地盤不到國土的10%,其余大部分國土面積被數(shù)以千計(jì)的武裝所撕裂;在伊拉克,庫爾德人在北部高度自治,“伊斯蘭國”一度控制了伊拉克的半壁江山,而中央政府實(shí)際能控制的只剩下南部地區(qū)。人人喊打的“伊斯蘭國”為何存在了一年多時(shí)間,而且地盤越來越大?原因很簡單,就是因?yàn)椤耙了固m國”是這個(gè)地區(qū)政治秩序崩潰的產(chǎn)物。如果政治秩序不崩潰,“伊斯蘭國”這個(gè)怪胎也就不會(huì)出現(xiàn)。也正因如此,消滅“伊斯蘭國”與政治秩序重建是密不可分的。說實(shí)話,要消滅“伊斯蘭國”并不困難,但是現(xiàn)在沒有一個(gè)國家要認(rèn)真消滅它,就是因?yàn)闆]有人知道消滅“伊斯蘭國”以后這個(gè)地方的秩序是什么樣的,而且沒有一個(gè)國家有能力在這里重建秩序。未來敘利亞怎么辦、伊拉克怎么辦、由哪些人掌權(quán)、分成幾個(gè)政治實(shí)體……這些問題異常復(fù)雜,不是一個(gè)國家就能解決的。美國顯然沒有這個(gè)能力,因此對(duì)“伊斯蘭國”只是圍困,而不是消滅,目的是想讓它爛在伊拉克和敘利亞境內(nèi),但是現(xiàn)在的問題是它要“爛”全世界。俄羅斯是真的要消滅“伊斯蘭國”嗎?俄羅斯的真實(shí)目的就是兩點(diǎn):一是要使其在地中海東岸的存在永久化,俄羅斯不會(huì)和巴沙爾完全綁在一起;二是要擺脫烏克蘭危機(jī)之困。說到底,俄羅斯沒有能力主導(dǎo)中東,也沒有能力重新構(gòu)建中東的政治版圖??梢哉f,這是冷戰(zhàn)后第一次出現(xiàn)沒有一個(gè)國家能夠主導(dǎo)中東的局面。
第二個(gè)是阿拉伯世界的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期。“阿拉伯之春”是一個(gè)歷史性的大事變,是阿拉伯世界內(nèi)在的、必須要發(fā)生的一場變革,而且這場變革剛剛開始,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完結(jié)。埃及是觀察“阿拉伯之春”演變的一個(gè)標(biāo)桿,隨著塞西掌握政權(quán)、著力穩(wěn)定政局和發(fā)展經(jīng)濟(jì),一些人因此宣稱“埃及已經(jīng)找到出路了”。但事實(shí)遠(yuǎn)非如此。塞西現(xiàn)在確實(shí)控制住了埃及的局勢(shì),但埃及遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有找到出路。說白了,埃及這個(gè)國家是沒什么前途的,因?yàn)檐婈?duì)的作用太強(qiáng)勢(shì),GDP的50%~60%都掌控在軍隊(duì)手里。要是塞西哪一天和軍隊(duì)出現(xiàn)不和,隨時(shí)可能被換掉。從整個(gè)阿拉伯世界來看,轉(zhuǎn)型是一個(gè)大趨勢(shì),至少還需要五至十年的時(shí)間。在轉(zhuǎn)型過程中,多數(shù)阿拉伯國家無疑會(huì)是動(dòng)蕩的。動(dòng)蕩將是新常態(tài)。
第三個(gè)是地緣政治嚴(yán)重失衡期。中東之所以出現(xiàn)這么大的亂局,主要就是由于地緣政治力量嚴(yán)重失衡。在中東四大地緣政治力量的競爭中,向來都是“敵人的敵人還是敵人”,從未有過“敵人的敵人是朋友”的時(shí)候。只有當(dāng)這四大地緣政治力量大致形成平衡時(shí),中東才能安定下來。2003年的伊拉克戰(zhàn)爭嚴(yán)重打破了中東原有的力量平衡格局,最明顯的一點(diǎn)就是伊朗作為波斯人的什葉派國家,正在以阿拉伯人、遜尼派為主導(dǎo)的中東地區(qū)崛起。依我看,在未來五至十年,中東沒有一個(gè)國家可以和伊朗匹敵。別看沙特最近很高調(diào),但其實(shí)它知道自己搞不過伊朗。中東要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,最根本的一點(diǎn)就是如何使四大地緣政治力量重新恢復(fù)平衡。
在這種情況下,中國的“一帶一路”戰(zhàn)略在中東有沒有前景?我個(gè)人認(rèn)為,在非阿拉伯國家肯定是有的,比如伊朗和土耳其;而中國和阿拉伯國家的合作就是雙邊的,可以具體國家具體對(duì)待、具體項(xiàng)目具體對(duì)待,但是在整個(gè)阿拉伯世界并不存在一個(gè)系統(tǒng)性的機(jī)會(huì)。習(xí)近平主席去年6月那么重視中阿外長會(huì)議,還提出了“1+2+3”戰(zhàn)略,可以說是把中國最尖端的東西拿出來,就是希望中阿合作上一個(gè)臺(tái)階。但是沒過多久,“伊斯蘭國”就開始肆虐伊拉克和敘利亞,政治秩序就崩潰了。
當(dāng)然,中國在中東也面臨一個(gè)很重要的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。人們指出,中美新興大國關(guān)系缺乏基礎(chǔ)。我認(rèn)為,這個(gè)基礎(chǔ)就是中美共同維持現(xiàn)有秩序。在全球秩序方面,中國的作用和俄羅斯是不一樣的,俄羅斯以破壞顯示它的存在,中國則以維護(hù)秩序而顯示自己的存在,這是符合美國利益的,當(dāng)然也符合中國利益,因?yàn)橹袊乾F(xiàn)有秩序的既得利益者。當(dāng)然,在維持秩序的情況下,中國也可以適當(dāng)參與規(guī)則的制訂。我個(gè)人覺得,敘利亞問題就是一個(gè)抓手和突破口。美國現(xiàn)在在敘利亞問題上進(jìn)退兩難,俄羅斯雖然看似很風(fēng)光,但其實(shí)是騎虎難下。可以說,中國在敘利亞問題上是有活動(dòng)空間的,或許可以借鑒在伊核問題上扮演的角色。當(dāng)然,這也是對(duì)中國的大國外交手腕、戰(zhàn)略和策略的巨大考驗(yàn)。