2015年10月20日，英國(guó)華人華僑和留學(xué)生揮舞五星紅旗歡迎習(xí)近平主席訪問(wèn)英國(guó)。

我們看到，2015年中國(guó)外交繼續(xù)發(fā)力，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)有為，強(qiáng)調(diào)議程設(shè)置，而且相繼提出諸多倡議，氣勢(shì)恢宏，有聲有色。

一是首腦外交力度罕見(jiàn)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外交領(lǐng)域投入了巨大的熱情與資源，首腦外交格外活躍。從亞洲到歐洲，再到美洲和非洲，領(lǐng)導(dǎo)人出訪馬不停蹄，跨度十分廣闊，而且日程緊密。今年外交的“一頭一尾”也很有特色。年初以中拉論壇為開(kāi)篇，年底又以中非合作論壇收官，這兩點(diǎn)有很深寓意。習(xí)近平主席12月2日訪問(wèn)南非，同南非總統(tǒng)祖馬共同主持中非合作峰會(huì)。由于今年中非合作論壇從以前的部長(zhǎng)級(jí)升級(jí)為首腦峰會(huì)，又是第一次在中國(guó)之外舉辦，非洲國(guó)家對(duì)此非常期待。

二是積極主動(dòng)地調(diào)動(dòng)大國(guó)關(guān)系。中國(guó)的大國(guó)外交縱橫捭闔，大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)一種新的互動(dòng)。習(xí)主席今年對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)至關(guān)重要，有助于校正處于敏感時(shí)期中美關(guān)系的發(fā)展方向。一方面中美要擴(kuò)大合作，另一方面要防止雙方關(guān)系下滑對(duì)中國(guó)外交以及中國(guó)周邊帶來(lái)的損傷，從這個(gè)意義上講，我覺(jué)得習(xí)主席對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)相當(dāng)成功，甚至超過(guò)了預(yù)期。而在習(xí)主席訪問(wèn)英國(guó)時(shí)，英國(guó)人出乎意料地放下了慣有的矜持風(fēng)格向中國(guó)“示好”，這讓很多人大跌眼鏡。英國(guó)的這種表現(xiàn)有何深意？這是一個(gè)過(guò)去的超級(jí)帝國(guó)，對(duì)未來(lái)超級(jí)新興大國(guó)的握手和致敬。在英國(guó)看來(lái)，美國(guó)代表過(guò)去，而中國(guó)代表未來(lái)。

在習(xí)主席訪問(wèn)英國(guó)時(shí)，美、法、德的反應(yīng)很有意思。美國(guó)說(shuō)英國(guó)不能忘了多年來(lái)堅(jiān)持的原則，法德講歐盟要用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)，但實(shí)際上默克爾和奧朗德馬上接踵而至到訪中國(guó)。所以我們今年在調(diào)動(dòng)大國(guó)方面還是做得相當(dāng)成功。與此同時(shí)，確保了今年中俄關(guān)系繼續(xù)在高水平、特殊性上運(yùn)行。

三是點(diǎn)睛中國(guó)周邊外交。年初，習(xí)主席對(duì)巴基斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，赴印度尼西亞出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和萬(wàn)隆會(huì)議60周年紀(jì)念活動(dòng);下半年，習(xí)主席訪問(wèn)越南和新加坡，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)馬來(lái)西亞，并出席東亞系列峰會(huì)，推動(dòng)“一帶一路”的早期收獲，強(qiáng)化中國(guó)與周邊國(guó)家的作用，打造命運(yùn)共同體。所有這些都表明中央非常重視周邊國(guó)家，而且也看到很多真正的挑戰(zhàn)在周邊出現(xiàn)，而推進(jìn)合作是管理分歧、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有效途徑。當(dāng)然，我們需要對(duì)周邊國(guó)家進(jìn)行分類(lèi)管理，該合作的合作、該管控的要管控、該斗爭(zhēng)的要斗爭(zhēng)。

四是今年多邊外交成效突出，尤其以習(xí)主席訪問(wèn)聯(lián)合國(guó)為一個(gè)高潮。這是習(xí)主席第一次訪問(wèn)聯(lián)合國(guó)，并且對(duì)當(dāng)今世界最重要的幾個(gè)議題都提出了中國(guó)方案和中國(guó)思想，比如發(fā)展問(wèn)題、婦女問(wèn)題、維和問(wèn)題、全球治理問(wèn)題等，而且是大手筆。例如在維和問(wèn)題上，中國(guó)勇于承擔(dān)責(zé)任，而且還許諾幫助非洲國(guó)家提升維和能力。中國(guó)是維護(hù)聯(lián)合國(guó)體系的堅(jiān)定力量，希望在建立合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系方面發(fā)揮更大作用，并打上中國(guó)的烙印。

那么這一年中國(guó)外交難點(diǎn)何在呢？我覺(jué)得首先是南海問(wèn)題。實(shí)際上南海問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)有司法化、國(guó)際化傾向，這與我們的希望是相悖的。由于區(qū)域外力量的強(qiáng)行染指，并試圖鼓動(dòng)其他一些非聲索方選邊站隊(duì)，南海不再平靜。南海問(wèn)題的挑戰(zhàn)明年恐怕還會(huì)繼續(xù)復(fù)雜化。

其次，2016年美國(guó)選舉的不確定性帶來(lái)考驗(yàn)。美國(guó)大選季內(nèi)通常有人會(huì)將中國(guó)作為“替罪羊”，企圖打中國(guó)牌，應(yīng)防止這些選舉因素干擾中美關(guān)系。

第三，現(xiàn)在我們的眾多外交倡議確實(shí)讓人耳目一新，但是需對(duì)它們進(jìn)行細(xì)化或者梳理，才能更好地放大其效力。為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”，我們這么多的資金走出去，考慮到恐怖主義襲擊頻繁發(fā)生，如何確保我人員、項(xiàng)目等的安全，這也是讓人擔(dān)憂(yōu)的事。

最后，國(guó)際上有一種“唱衰”中國(guó)的聲音，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑可能拖累世界經(jīng)濟(jì)，這種聲音不會(huì)消失。過(guò)去30年，各國(guó)已經(jīng)習(xí)慣中國(guó)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)帶來(lái)的紅利，而中國(guó)增長(zhǎng)率一旦下降，大家就不適應(yīng)，會(huì)有不少想法與躁動(dòng)。當(dāng)然現(xiàn)在有一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，中國(guó)是將近130個(gè)國(guó)家的最大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，所以中國(guó)打噴嚏，別人確實(shí)會(huì)感冒，這時(shí)大家就會(huì)強(qiáng)調(diào)你的責(zé)任。