馬文良

海淀區(qū)將進一步完善軍民融合科技創(chuàng)新服務體系，打造智能制造、集成電路設計、網絡和信息安全、北斗及空間信息服務、先進材料等具有重要影響力的軍民融合產業(yè)集群，全面打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

2015年12月21日，中關村軍民融合協(xié)同創(chuàng)新論壇暨中關村軍民融合產業(yè)園在北京海淀區(qū)正式啟動，這標志著海淀區(qū)軍民融合工作又向前邁出了重要一步。在論壇環(huán)節(jié)，海淀區(qū)政府發(fā)布了《中關村軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃方案》，軍方、企業(yè)和中關村軍民融合產業(yè)聯盟代表做了主題發(fā)言，北京市副市長隋振江、海淀區(qū)委書記崔述強、海淀區(qū)代區(qū)長于軍及部隊領導出席活動并講話，海淀區(qū)副區(qū)長孟景偉主持啟動儀式。來自部隊系統(tǒng)、工信部、中央網信辦、北京市經信委、中關村管委會、海淀區(qū)政府負責同志和企業(yè)代表出席了活動。

海淀區(qū)政府當日發(fā)布的《中關村軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃方案》顯示，中關村軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，將通過構建“一體三園”的軍民融合創(chuàng)新模式，促進“民參軍”，推動“軍轉民”，將通過2至3年建設，建成以北理工軍民融合創(chuàng)新園、中關村軍民融合產業(yè)園、玉泉慧谷信息安全產業(yè)園等“一體三園”為核心的軍民融合產業(yè)空間布局，吸引高端企業(yè)聚集。

北理工軍民融合創(chuàng)新園共2.65萬平方米，主要作為軍民融合創(chuàng)新成果轉化孵化基地。中關村軍民融合產業(yè)園共11萬平方米，主要用于軍民融合重大項目落地、軍民融合項目展示對接。玉泉慧谷信息安全產業(yè)園共1.9萬平方米，主要作為網絡和信息安全領域軍民融合項目轉化孵化基地。同時，積極探索出一套具有中關村特色的軍民融合科技創(chuàng)新體制機制、符合實際的軍地科技成果雙向轉化模式。

瘦身健體

打造“高精尖”產業(yè)結構

2015年以來，海淀區(qū)深入貫徹落實黨中央將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略的指示精神，在軍民融合發(fā)展上積極探索實踐，取得了豐碩成果。

西郊汽配城始建于1994年，迄今已有21年的歷史，2015年，按照北京市委市政府關于落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》“瘦身健體”的要求，海淀區(qū)有序騰退西郊汽配城816間商戶，疏解4000余人，將騰退后的西郊汽配城用于建設中關村軍民融合產業(yè)園，實現了由低端產業(yè)到軍民融合戰(zhàn)略性新興產業(yè)的華麗轉型，在海淀特色軍民融合發(fā)展道路上邁出了更為堅實的一步。

今后，海淀區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和高端產業(yè)溢出效應，培育新的經濟增長點，促進產業(yè)結構轉型升級，在“瘦身健體”謀發(fā)展工作上走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，在構建“高精尖”經濟結構中起到引領示范作用，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

通過軍地共同努力，構建起中小微軍民融合企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、軍民技術雙向轉化平臺、軍民科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)作平臺、軍民融合展示交流平臺、軍民融合綜合服務保障平臺等五大平臺；探索破解制約軍民融合技術雙向轉化難題、國家軍民融合政策制度改革、創(chuàng)新吸引高端軍民兩用人才的新路徑。進一步完善軍民融合科技創(chuàng)新服務體系，打造智能制造、集成電路設計、網絡和信息安全、北斗及空間信息服務、先進材料等具有重要影響力的軍民融合產業(yè)集群，全面打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

軍地資源優(yōu)勢

為發(fā)展奠定堅實基礎

海淀區(qū)作為國家國防科技工業(yè)布局的重點區(qū)域之一，11大軍工集團中有7大軍工集團總部設在海淀，涵蓋了航天、船舶、電子信息、兵器裝備等重點科技產業(yè)領域，大批民營企業(yè)積極參與武器裝備科研生產活動，其中全區(qū)擁有軍工保密資質的企業(yè)200余家，擁有武器裝備科研生產許可證企業(yè)超過數十家。豐富的軍地資源優(yōu)勢為海淀區(qū)推動軍民融合深度發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2015年以來，海淀區(qū)深入貫徹落實黨中央關于推動軍民融合深度發(fā)展的決策部署，在軍民融合發(fā)展上積極探索，邁出了堅實的步伐。

一是統(tǒng)籌區(qū)域軍地創(chuàng)新資源，成立中關村核心區(qū)軍民融合產業(yè)聯盟；二是出臺《海淀區(qū)推進科技產業(yè)軍民融合發(fā)展三年行動計劃》，探索適合海淀區(qū)特點的軍民融合創(chuàng)新發(fā)展模式；三是加強與軍工單位的對接合作，促進軍民融合創(chuàng)新產品和優(yōu)勢技術的推廣應用；四是依托先行先試的政策優(yōu)勢，研究制定軍民融合支持政策，多措并舉推進軍民融合發(fā)展；五是與國防大學聯合舉辦中關村核心區(qū)軍民融合高端人才培訓班，軍地攜手，上下聯動，探索軍民融合人才培訓新模式；六是聯合社會資本，打造軍民融合產業(yè)基金，支持軍民融合科技成果轉化和產業(yè)化。

創(chuàng)新模式

構建軍民融合發(fā)展格局

十八屆五中全會做出關于“推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署，海淀區(qū)的軍民融合工作迎來了新的機遇與發(fā)展。海淀區(qū)將通過構建軍民融合產業(yè)園、北理工軍民融合創(chuàng)新園、信息安全產業(yè)園“一體三園”的軍民融合創(chuàng)新模式，創(chuàng)新軍民融合形式，拓展軍民融合范圍，提高軍民融合層次，打造集軍民創(chuàng)新成果展示、軍地優(yōu)秀資源聚集、軍民先進技術孵化及軍地創(chuàng)新交流對接的示范園區(qū)，形成具有海淀特色的軍地良性互動、協(xié)調發(fā)展的良好格局，實現海淀區(qū)軍民融合的深度發(fā)展，助力核心區(qū)建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。重點做好以下幾方面工作：

第一，以產業(yè)園區(qū)為承載，搭建軍民融合發(fā)展的產業(yè)平臺。打造集技術研發(fā)、信息互通、成果孵化轉化“三位一體”的示范園區(qū)，突出優(yōu)勢特色，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善配套服務功能，吸引更多的企業(yè)和重大項目向軍民融合產業(yè)園區(qū)聚集。利用產業(yè)園區(qū)機制靈活、政策優(yōu)惠、成果轉化快、聚集資源多的優(yōu)勢，做好項目入園規(guī)劃和建設實施，推動軍民融合產業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。

第二，以軍事需求為牽引，增強軍民融合發(fā)展的牽引力。以海淀區(qū)核心產業(yè)、重點領域、重大項目、主要方向為突破口，找準深度融合的著力點，以重點突破帶動全面發(fā)展，培育軍民結合特色產業(yè)集群，打造輻射帶動作用強、產業(yè)鏈條長的新的經濟增長極。

第三，以人才培育為抓手，夯實軍民融合發(fā)展的基本支撐。深入挖掘運用國防大學等部隊教育資源，共育共享人才資源，發(fā)揮人才在融合發(fā)展中的支撐和牽引作用。組織企業(yè)“民參軍”資質基礎培訓，提高民口企業(yè)參與國防科技科研生產的能力與資質，打通區(qū)內“民參軍”的綠色通道。

第四，以政策支持為保障，加大對軍民融合重點企業(yè)和重點項目的扶持力度。統(tǒng)籌科技資源支持政策，鼓勵高校、科研院所、高新技術企業(yè)參與國防和部隊建設，在資源共享、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、人才引進等方面，對軍民融合產業(yè)優(yōu)先落實相關政策。以科技研發(fā)、成果轉化、軍事采購及產業(yè)化為重點，設立專項基金，帶動社會資本持續(xù)參與。

軍民融合發(fā)展任重道遠、前景廣闊。海淀區(qū)將在軍民融合工作中做出更多有益的探索，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和科技創(chuàng)新輻射效應，培育新的經濟增長點，促進產業(yè)結構轉型升級，推動各個領域軍民深度融合，形成相互融合、相互促進、互利雙贏的發(fā)展模式。