陳學(xué)麗

【摘 要】文章首先分析了加強(qiáng)地方財政管理的緊迫性，并對財務(wù)管理內(nèi)容做出總結(jié)。其次重點(diǎn)介紹地方財政創(chuàng)新管理的方法，簡要整理出發(fā)展目標(biāo)。提出加強(qiáng)財政管理隊伍建設(shè)，突出科學(xué)發(fā)展主題，強(qiáng)化財務(wù)管理精細(xì)化，將其應(yīng)用在管理過程中，能夠幫助提升地方財政穩(wěn)定性。

【關(guān)鍵詞】地方財政；財政管理；創(chuàng)新管理

一、加強(qiáng)地方財政管理的迫切性

加強(qiáng)財務(wù)創(chuàng)新管理，能夠幫助提升會計信息的準(zhǔn)確性，工作任務(wù)的開展也更加高效。地方財政管理能力直接關(guān)系到公共資金的使用效率，傳統(tǒng)管理方式是針對已經(jīng)投入使用中的資金來進(jìn)行，將財務(wù)支出與收入核算統(tǒng)計，對于一些已經(jīng)確定但尚未發(fā)生資金流動的項目卻不能很好的反應(yīng)出來。日漸激烈的市場競爭中，這種財務(wù)管理體系顯然是落后的。如果不能在管理體系上做出創(chuàng)新，會影響到財務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定性，地方財政風(fēng)險也因此而增大。加強(qiáng)財務(wù)管理首先要有明確的工作目標(biāo)，針對傳統(tǒng)管理體系中存在的問題做出總結(jié)，通過制度約束來避免類似問題發(fā)生。財務(wù)管理工作面對的內(nèi)容復(fù)雜，基層會計要配合領(lǐng)導(dǎo)干部共同完成任務(wù)，在體系上不斷創(chuàng)新優(yōu)化。地方財務(wù)資金來源要清晰劃分，將資金的使用方向調(diào)查整理后上報至管理部門，方便領(lǐng)導(dǎo)審查。僅僅依靠財務(wù)部門來完成監(jiān)管任務(wù)，很容易出現(xiàn)遺忘的內(nèi)容，因此在對任務(wù)進(jìn)行落實(shí)時，要考慮各部門的實(shí)際工作能力，確保任務(wù)能夠高效完成。

二、對當(dāng)前推進(jìn)地方財政管理的思考

1.正確處理好財政管理縱向與橫向的關(guān)系

財務(wù)管理工作開展期間，首先要遵從的是政府統(tǒng)一制定的管理標(biāo)準(zhǔn)。在制度約束下有序的開展財務(wù)工作，對日常工作形式進(jìn)行規(guī)范。地方財務(wù)面對發(fā)展規(guī)劃時，要合理的調(diào)動可支配現(xiàn)金，為地方建設(shè)提供穩(wěn)定的資金保障。這種管理特征屬于縱向的，需要執(zhí)行統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)，但同樣也為地方財務(wù)管理帶來規(guī)范性，避免因管理方式錯誤帶來的財務(wù)風(fēng)險。地方財務(wù)工作開展期間，會產(chǎn)生大量的資料報表，針對這部分信息的記錄，也需要在統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)下來進(jìn)行。

除此之外，還存在橫向管理的特征。這部分制度是由財務(wù)部門根據(jù)地方發(fā)展特征來制定的，將管理范圍內(nèi)的資金使用做出詳細(xì)規(guī)劃，所制定的內(nèi)部控制方法要與國家制度相對應(yīng)，促進(jìn)兩者在地方財務(wù)部門結(jié)合。國家在對財務(wù)資金進(jìn)行分配時，會根據(jù)地方建設(shè)需求情況來進(jìn)行中，其中包含宏觀調(diào)控的因素。如果不能處理好這兩者之間的關(guān)系，容易引發(fā)嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險問題，財務(wù)管理也很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，甚至失去了管理的意義。地方財政工作開展模式也要順應(yīng)國家制度相關(guān)做出宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制資金使用環(huán)節(jié)，這樣能夠保障建設(shè)計劃高效開展，避免出現(xiàn)無用投資的行為。協(xié)調(diào)好橫向管理與縱向管理之間的關(guān)系，可以幫助提升會計信息的真實(shí)性。

2.強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高地方財政管理隊伍的綜合素質(zhì)

財務(wù)管理任務(wù)需要專業(yè)的團(tuán)隊來完成，這樣地方建設(shè)中遇到的風(fēng)險問題也能得到解決。為提升財務(wù)管理效率，要不斷的加強(qiáng)基層財務(wù)管理人員技能培訓(xùn)，在充足的人力資源保障下，管理工作能夠高效開展。地方財務(wù)管理要有長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)，與建設(shè)規(guī)劃結(jié)合進(jìn)行。隊伍建設(shè)是不斷完善的，任務(wù)進(jìn)行期間遇到的阻礙問題都可以作為建設(shè)隊伍的依據(jù)，不斷的總結(jié)工作模式中存在的弊端，優(yōu)化后提升工作完成質(zhì)量。地方財務(wù)管理任務(wù)由專業(yè)人員來完成，還能夠避免發(fā)生挪用公款的問題發(fā)生。員工法律意識強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題后能夠及時的與上級管理部門溝通。

3.進(jìn)一步提升財政管理的精細(xì)化水平

財政管理要深入基層開展，對各部門工作期間的財務(wù)支出嚴(yán)格控制，在日常財務(wù)核算統(tǒng)計工作中，引入信息化計劃，提高工作效率與準(zhǔn)確度。雖然是執(zhí)行統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，但各部門所負(fù)責(zé)的任務(wù)不相同，財務(wù)管理復(fù)雜程度自然會產(chǎn)生差異。提升精細(xì)化水平，有助于協(xié)調(diào)各部門財務(wù)狀況中存在的差異。管理目標(biāo)也要從短期與中長期多個角度考慮，在基層財務(wù)部門落實(shí)新會計制度，各項財務(wù)支出都要詳細(xì)的記錄在報表中。預(yù)算以及核算統(tǒng)計工作開展期間可以使用這部分資料報表，所得到的預(yù)算結(jié)果更能貼近真實(shí)財務(wù)情況。進(jìn)一步創(chuàng)新主體責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方部門預(yù)算的歸口管理，在預(yù)算編制的過程中嚴(yán)格控制，提高預(yù)算的科學(xué)性、真實(shí)性、針對性，確保財政資金運(yùn)行的高效與安全。深化預(yù)算績效管理，有效整合計劃與預(yù)算，避免預(yù)算“兩張皮”的出現(xiàn)，凸顯財政預(yù)算在當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的導(dǎo)向性作用。

4.突出科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)

對地方財政進(jìn)行創(chuàng)新管理，所制定的管理計劃更具有可行性。創(chuàng)新理念落實(shí)過程中，需要提升工作人員思想意識。當(dāng)前在各種深層次矛盾凸顯、社會矛盾劇增的形勢下，我們在地方財政管理中要更加重視為科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持和保障。具體來講，在地方財政管理中要切實(shí)轉(zhuǎn)變財政政策及管理的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)思想，圍繞推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主題，做好財政政策與產(chǎn)業(yè)政策的相互協(xié)調(diào)和相互配合工作，使財政政策在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，激勵、引導(dǎo)市場主體的主動、自覺、積極轉(zhuǎn)型，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定根本的動力保障，為進(jìn)一步夯實(shí)公共財政基礎(chǔ)奠定基礎(chǔ)，擴(kuò)大財政績效的輻射面，使民眾真正地共享當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，凸顯財政的公共性特點(diǎn)。

三、小結(jié)

地方財務(wù)管理需要領(lǐng)導(dǎo)干部與基層工作人員配合完成，執(zhí)行國家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)時出，地方財務(wù)部門也要加強(qiáng)內(nèi)部控制。雙重標(biāo)準(zhǔn)約束下，財務(wù)違規(guī)操作問題會得到控制。對傳統(tǒng)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新，也能夠促進(jìn)財務(wù)資金得到有效利用。

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