鄧堅

【摘 要】當前，地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)中存在著諸如對開展地稅文化建設(shè)的認識不到位、形式陳舊，內(nèi)容乏味、缺乏創(chuàng)新意識等問題。加強廉政文化建設(shè)，要創(chuàng)新理念，提高認識，堅持全方位、多層次地推進廉政文化建設(shè)，將清正廉潔的價值理念滲透進地稅干部職工的思想意識，在潛移默化中教育人、鼓舞人、激勵人，努力建設(shè)與市場經(jīng)濟相適應、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與傳統(tǒng)美德相承接的具有地稅特色的廉政文化。

【關(guān)鍵詞】地稅；廉政；文化建設(shè)；價值觀

當今世界，文化資源作為一種價值導向和精神載體，在提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，培養(yǎng)政治認同和維系社會政治穩(wěn)定等方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

作為以廉潔從稅為價值取向的文化，廉政文化是地稅文化的一個重要分支，是稅務人員關(guān)于廉政認知、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、工作態(tài)度和社會評價，是廉政建設(shè)與地稅文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。其核心是稅務人員愛崗敬業(yè)、廉潔自律、依法行政的價值觀，表現(xiàn)為全心全意為納稅人服務的宗旨觀。

一、當前地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)中存在的問題

根據(jù)廉政文化建設(shè)的工作要求，各級地稅機關(guān)結(jié)合工作實際，不斷提升認識，強化領(lǐng)導，健全機制，營造氛圍，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)在黨風廉政建設(shè)方面的基礎(chǔ)性作用，初步形成了崇廉尚廉、廉潔從稅的局面，但受到各種因素的制約和影響，還存在以下問題：

1.對開展地稅文化建設(shè)的認識不到位。地稅機關(guān)對開展廉政文化建設(shè)的作用篤信不疑，但有些機關(guān)多是把目光停留在監(jiān)督管理上，總覺得廉政文化建設(shè)對干部的影響較慢，因而重視不夠，存在被動應對現(xiàn)象，有些是為了年度績效考核，再加上考核部門大多對廉政文化內(nèi)涵把握不準確，在考核時缺乏標準、依據(jù)，考核不到點上或是走形式、走過場，對廉政文化建設(shè)沒有推動作用。

2.開展地稅文化建設(shè)的形式陳舊，內(nèi)容乏味。目前有的地稅機關(guān)在開展廉政文化教育上往往拘泥于格式化、條文化，缺乏針對性和有效性，難以被地稅干部所接受。在載體上僅僅通過上集體學習、座談會議、學習文件等手段來實施，往往給人以一種被強行灌輸?shù)母杏X，難以使地稅干部在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受到教育，思想水平得以提高。

3.開展地稅文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識。有些地稅機關(guān)在廉政文化建設(shè)過程中，往往是上面說什么自己做什么了事，缺乏創(chuàng)新意識，不能開放式地有效利用先進的文化資源挖掘，實行科學系統(tǒng)的整合，廉政文化內(nèi)涵不夠豐富，文化品味不能與時俱進。

二、對當前地稅開展廉政文化建設(shè)工作的幾點建議

加強廉政文化建設(shè)，要創(chuàng)新理念，提高認識，堅持全方位、多層次地推進廉政文化建設(shè)，著力營造“以廉為榮，以廉為樂，以廉為善，崇廉尚廉”的濃厚廉政文化氛圍，將清正廉潔的價值理念滲透進地稅干部職工的思想意識，在潛移默化中教育人、鼓舞人、激勵人，努力建設(shè)與市場經(jīng)濟相適應、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與傳統(tǒng)美德相承接的具有地稅特色的廉政文化。

1.讓廉政文化成為地稅文化的重要組成部分，于無聲處使人潛移默化地受到感染和熏陶

按照廉政文化“五上五進”（上網(wǎng)絡、上墻面、上桌面、上講臺、上舞臺；進機關(guān)、進基層、進窗口、進納稅戶、進家庭）的工作思路，充分借助圖片、字畫等圖文并茂、視覺沖擊力強的載體，著力在全系統(tǒng)打造機關(guān)廉政文化。在辦公大樓的公共場所，懸掛著印有辦稅規(guī)程和稅務干部職業(yè)道德規(guī)范巨幅宣傳畫；在樓道的墻壁上，掛了圖文并茂、寓意深刻、發(fā)人深省的廉政鏡框。開辟了廉政文化宣傳欄，建立了廉政文化走廊，設(shè)立政務公開欄。每臺辦公電腦都設(shè)置了廉政屏保。在局域網(wǎng)開設(shè)了廉政文化建設(shè)專欄，滾動播放廉政警句格言。形式多樣的機關(guān)廉政文化，覆蓋了全系統(tǒng)的方方面面，無間隙地發(fā)揮著潤物無聲的作用，讓地稅干部，時刻感到廉政文化的新鮮氣息如同盎然春色撲面而來，于無聲處潛移默化地受到感染和熏陶。

2.用活生生的事例觸及干部職工靈魂，在全系統(tǒng)形成“廉榮貪恥、崇廉尚廉”的良好氛圍

積極發(fā)揮先進典型的正面引導作用，大力弘揚新風正氣。積極開展了向鄭培民、牛玉儒、王光華、張克忠、贠玲、洪永和、韓成、馬興軍、鄭羅祥、胡淑坤等系統(tǒng)內(nèi)外勤政廉政先進典型學習活動，通過對這些看得見、摸得著的先進典型，使大家真真切切地感覺到先進典型就在自己的身邊。堅持用身邊的事教育身邊的人，及時通報、深入剖析市內(nèi)外的違法違紀典型案例，組織干部職工警示教育基地接受教育，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，用活生生的事例觸及靈魂、凈化心靈。通過正反兩方面的教育活動，進一步弘揚了正氣，抵制了歪風，在全系統(tǒng)形成了“廉榮貪恥、崇廉尚廉”的良好氛圍。

3.把監(jiān)督約束向“八小時之外”延伸，營造了靠制度規(guī)范、按制度辦事、用制度監(jiān)督的良好習慣

將監(jiān)督約束向干部職工“八小時之外”延伸，積極推行問效回訪制度，向納稅人發(fā)放回訪意見函，廣泛征求納稅人對本系統(tǒng)及其干部職工的意見和建議；采取“聽、看、查、訪”等多種方式，對干部職工在稅收征管、廉潔自律和“八小時之外”的生活作風情況等進行監(jiān)督檢查，對于群眾反饋和督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋，并提出整改意見，對個別干部職工辦稅不廉行為，在全系統(tǒng)進行了通報。結(jié)合家庭美德教育，大力推行家庭助廉活動，采取給干部職工家屬寄送“助廉信”、召開干部職工家屬“家庭促廉保廉”座談會、開展“廉內(nèi)助”評選活動等形式，引導和教育干部職工家屬算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬，把好“家門”，守好“后院”，在全系統(tǒng)孕育出了“父母敲警鐘、愛人吹廉風”的家庭助廉濃厚氛圍。監(jiān)督約束的延伸，有力地促進了全系統(tǒng)靠制度規(guī)范、按制度辦事、用制度監(jiān)督。

三、結(jié)束語

作為“為國聚財、為民收稅”的職能部門，地稅機關(guān)加強稅務廉政文化建設(shè)，是消除腐敗滋生的文化土壤、深入推進反腐倡廉工作的迫切需要，是提高全體稅務人員素質(zhì)的有效途徑，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的思想保證和文化支撐。稅務廉政文化建設(shè)既為廉政建設(shè)在文化層面上提供了一個新視角，也是新形勢下需要深入研究和探索的時代課題。