張威

（隆德縣水務(wù)局城關(guān)水利工作站，寧夏 固原 756300）

淺析提高農(nóng)村水利工作水平的措施

張威

（隆德縣水務(wù)局城關(guān)水利工作站，寧夏 固原 756300）

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和人民群眾生活改善對(duì)農(nóng)村水利工作的要求越來(lái)越高。作為農(nóng)村水利改革發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目前期工作水平勢(shì)在必行。

農(nóng)村水利；提高；工作水平

在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，要以農(nóng)村水利綜合規(guī)劃為依托，不斷更新觀念、調(diào)整思路，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、引導(dǎo)抓好農(nóng)村水利基本建設(shè)。積極探索水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新路子，打破傳統(tǒng)興修農(nóng)村水利的格局，加快新時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)使原州區(qū)農(nóng)村水利基本建設(shè)在施工方式、投入模式、組織形式、管護(hù)機(jī)制上有新突破，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件改善，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 農(nóng)村水利工作取得的成績(jī)

近年來(lái)，水利部門(mén)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索和踐行新時(shí)期治水新思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，深化農(nóng)村水利改革，加快農(nóng)村水利建設(shè)步伐，農(nóng)村水利工作取得了顯著成效，為促進(jìn)原州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了有力支撐，作出了重要貢獻(xiàn)。

1.1 治水思路進(jìn)一步完善

適應(yīng)區(qū)情“三分法”和水資源供求變化的新形勢(shì)，確立了“北部節(jié)水、中部調(diào)水、南部開(kāi)源”的治水思路，分區(qū)施策，工作的針對(duì)性和實(shí)踐性越來(lái)越強(qiáng)；適應(yīng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，水資源配置越來(lái)越合理；由單純的建設(shè)和管理農(nóng)村水利向建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)農(nóng)村水利轉(zhuǎn)變。

1.2 農(nóng)村水利保障、調(diào)控和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

在黃河來(lái)水偏少和連年大旱的情況下，保障了農(nóng)田的適時(shí)灌溉和均衡受益，保持了糧食連續(xù)增產(chǎn)。黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程基本建成，創(chuàng)造了黃河堤防建設(shè)的“寧夏模式”。中部干旱帶重點(diǎn)飲水工程順利實(shí)施，解決飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)程加快。

1.3 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

率先在全國(guó)開(kāi)展省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，率先在全國(guó)開(kāi)展水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，將初始水權(quán)分配到市縣，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)水資源總量控制的剛性約束。鹽環(huán)定續(xù)建、大型泵站更新改造、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程全面建設(shè)后，為中部干旱帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了水資源支撐。水資源費(fèi)征收力度加大，征收領(lǐng)域、范圍不斷擴(kuò)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水。

1.4 農(nóng)村水利改革步伐不斷加快

水務(wù)投資公司全面投入運(yùn)營(yíng)，并承擔(dān)了海原新區(qū)、同心東部綜合供水工程、中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程等供水工程的建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村水利投資主體多元化、良性投融資渠道逐步形成。

1.5 農(nóng)村水利行業(yè)形象不斷提升

水利部門(mén)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作質(zhì)量、行政效能進(jìn)一步提高“，水利人能打硬仗”，這一點(diǎn)上級(jí)部門(mén)是充分肯定的，人民群眾是滿(mǎn)意的、認(rèn)可的。

在寧夏這樣一個(gè)自然條件十分嚴(yán)酷、水資源嚴(yán)重短缺、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱、各方面困難較多的省區(qū)。農(nóng)村水利工作能夠取得這樣的成績(jī)確實(shí)是不容易的。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心、支持和幫助，更與廣大水利干部職工的辛勤努力和艱苦奮斗分不開(kāi)。

2 “三切實(shí)”提高農(nóng)村水利工作水平

體制機(jī)制是干好工作的保證，唯有好的體制機(jī)制，工作才能突破。農(nóng)村水利工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到“三農(nóng)”工作的各個(gè)方面。圍繞新時(shí)期農(nóng)村水利發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.1 切實(shí)加大資金投入

農(nóng)村水利是一項(xiàng)公益性和準(zhǔn)公益性社會(huì)事業(yè)，單靠國(guó)家投資是不行的，需主要依靠財(cái)政投資。要在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，多渠道籌措、多方式探索，切實(shí)加大農(nóng)村水利建設(shè)投入。

整合項(xiàng)目資金。例如，愛(ài)伊河、生態(tài)移民、黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防、園藝產(chǎn)業(yè)園，都是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、各投其資、各負(fù)其責(zé)、渠道不亂、用途不變、綜合治理”的原則，整合相關(guān)資金和相關(guān)部門(mén)力量辦的一些實(shí)事。把與農(nóng)村水利相關(guān)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域治理等項(xiàng)目資金集中起來(lái)、捆綁使用，形成合力，集中力量解決突出問(wèn)題。

創(chuàng)新投資方式。通過(guò)“一事一議”“、民辦公助”“、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，廣泛吸納社會(huì)資金，引導(dǎo)和激發(fā)市縣廣大農(nóng)民群眾投資、投勞，積極參與農(nóng)村水利工程建設(shè)。

在明晰公益性農(nóng)村水利資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村水利資產(chǎn)的前提下，積極探索政企分開(kāi)、事企分開(kāi)的路子，建立農(nóng)村水利國(guó)有出資人制度，拓寬農(nóng)村水利投融資渠道，扭轉(zhuǎn)單靠國(guó)家項(xiàng)目投入的局面，從根本上解決農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金不到位等問(wèn)題。

2.2 切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

農(nóng)村水利工作涉及面廣，需要有關(guān)方面共同努力。各有關(guān)部門(mén)、各市縣區(qū)要從大局出發(fā)，高度重視、積極配合、通力協(xié)作，全力搞好移民安置、征地拆遷、電力通訊線(xiàn)路改線(xiàn)等工作，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問(wèn)題，為農(nóng)村水利建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)大局，千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)村水利的投入，形成全區(qū)上下齊心協(xié)力支持農(nóng)村水利發(fā)展的良好氛圍。

2.3 切實(shí)提高工作水平

今后一個(gè)時(shí)期，是原州區(qū)加快發(fā)展的重要時(shí)期，也是農(nóng)村水利發(fā)展和改革的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)農(nóng)村水利系統(tǒng)要大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的農(nóng)村水利行業(yè)精神，嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)地做好每一項(xiàng)工作、干好每一件事情、履行好每一項(xiàng)職責(zé)，努力擔(dān)當(dāng)推舉農(nóng)村水利科學(xué)發(fā)展的歷史重任，為原州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。

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