楊宏偉

（西吉縣林業(yè)局掃竹嶺林場，寧夏 固原 756200）

提高基層林業(yè)站所服務(wù)功能措施解析

楊宏偉

（西吉縣林業(yè)局掃竹嶺林場，寧夏 固原 756200）

基層林業(yè)站所的服務(wù)功能是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，只有充分發(fā)揮基層站所的林業(yè)服務(wù)功能，才能有效地促進(jìn)林業(yè)的整體發(fā)展。分析了基層林業(yè)站所中存在的種種不足，根據(jù)分析結(jié)果提出了解決措施。

基層林業(yè)站；社會(huì)化服務(wù)；技術(shù)力量

在西吉縣林業(yè)的發(fā)展中，基層林業(yè)站的社會(huì)化服務(wù)功能一直受到諸多限制，由于設(shè)備配置不足和技術(shù)力量薄弱，無法充分發(fā)揮基層林業(yè)管理部門的作用。在各個(gè)基層林業(yè)站所，技術(shù)人員配備更是稀有，一般基層站所幾乎沒有高級職稱的技術(shù)人員，即便是中級職稱的技術(shù)人員也是寥寥無幾，這樣的技術(shù)配置嚴(yán)重限制了基層林業(yè)站所的服務(wù)功能。

1 基層林業(yè)站設(shè)備不足，難以形成社會(huì)化服務(wù)

在林業(yè)建設(shè)中，基層林業(yè)站擔(dān)負(fù)著最基本的職責(zé)，無論是天然林的保護(hù)，還是荒山荒地和偏遠(yuǎn)地區(qū)林地的育苗造林等，都有著基層林業(yè)站的身影。西部大開發(fā)中，退耕還林還草工作等最基本的工作都要基層林業(yè)站的工作人員去做，而且林業(yè)科技的推廣、林業(yè)違法行為的查處等各種林業(yè)管理和宣傳工作，都需要基層工作者去努力完成。

但是，由于基層林業(yè)站設(shè)備不足，無法滿足龐大的工作量，所以往往有些工作心有余而力不足。雖然現(xiàn)在各個(gè)基層林業(yè)站所配備了電腦、攝像機(jī)、打印機(jī)、檔案柜等基本的設(shè)備，可是還是無法滿足發(fā)展的需要。由于基層林業(yè)站管理的都是交通不便的地區(qū)，從而導(dǎo)致基層林業(yè)管理跟不上實(shí)際需要。

另外，由于基層條件的限制，各種先進(jìn)的信息技術(shù)不能及時(shí)地掌握學(xué)習(xí)，造成林業(yè)服務(wù)工作滯后，難以為日益增長的生態(tài)林業(yè)提供服務(wù)。

2 技術(shù)力量不足，難以發(fā)揮服務(wù)功能

在林業(yè)建設(shè)和管理過程中，需要把林業(yè)方面的各種法律法規(guī)、規(guī)章制度、育苗造林先進(jìn)技術(shù)及信息技術(shù)及時(shí)傳達(dá)，并且推廣指導(dǎo)林業(yè)的各種技術(shù)的落實(shí)，宣傳林業(yè)方面的各種信息等等。這些最基本、最基層的工作要有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，需要基層工作人員去開展，但是由于基層林業(yè)站所在專業(yè)技術(shù)人員的配備上存在著很大的缺陷，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱。

在很多基層林業(yè)站所中，非專業(yè)技術(shù)人員占據(jù)著絕對比例。一個(gè)基層林業(yè)站所，承擔(dān)著最基本的林業(yè)工作，然而卻沒有最基本的技術(shù)力量存在，造成林業(yè)工作相對滯后。

即使基層林業(yè)站所中具有一些科技潛力的人才，由于各種因素的限制也無法發(fā)揮出應(yīng)有的力量。最主要的是教育培訓(xùn)落后，無法掌握先進(jìn)的林業(yè)信息技術(shù)。多種因素的限制，造成林業(yè)服務(wù)工作難以到位。

3 改善林業(yè)站所的基本措施

3.1 健全基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順管理體制

基層林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)在國家的政策和法律法規(guī)中均有明確規(guī)定，就是森林執(zhí)法，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)與管理，這對于穩(wěn)定林業(yè)站機(jī)構(gòu)、依法管理森林資源具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

應(yīng)進(jìn)一步加大地方立法力度，明確林業(yè)站的地位，為穩(wěn)定林業(yè)站機(jī)構(gòu)提供法律保障；應(yīng)逐步理順管理體制，對由縣鄉(xiāng)共同管理的林業(yè)站管理體制，可以改為縣級林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，便于林業(yè)行業(yè)管理和政令上傳下達(dá)，使林業(yè)站更好地發(fā)揮職能作用，真正做到基層林業(yè)工作有機(jī)構(gòu)抓、有人員管；同時(shí)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化基層林業(yè)站保護(hù)管理森林資源的行政執(zhí)法職能，完善林業(yè)站行政執(zhí)法制度，落實(shí)林業(yè)站人員執(zhí)法責(zé)任制。

3.2 對基層林業(yè)技術(shù)人員加大培訓(xùn)，提升技術(shù)力量

提高基層林業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，要根據(jù)林業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況，將提高職工技術(shù)素質(zhì)的工作納入到林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中去。盡可能地將各種技術(shù)培訓(xùn)搬到林業(yè)工作現(xiàn)場，通過現(xiàn)場示范指導(dǎo)來加深基層林業(yè)工作人員對技術(shù)的理解。

同時(shí)，還應(yīng)從制度上來提供保證，對現(xiàn)有的技能鑒定制度進(jìn)行完善，建立起動(dòng)態(tài)的職業(yè)技能鑒定模式，對已經(jīng)取得相關(guān)林業(yè)職業(yè)技術(shù)資格的人員進(jìn)行考核，經(jīng)考核不合格的要降低其職稱資格。通過完善鑒定制度，可以為廣大基層林業(yè)人員提供更多的技能展示的機(jī)會(huì)，使他們能夠有足夠的內(nèi)在動(dòng)力學(xué)習(xí)新知識，實(shí)現(xiàn)他們?nèi)松淖晕页健?/p>

4 小結(jié)

經(jīng)過對基層林業(yè)站所存在不足問題進(jìn)行分析，可以看出基層林業(yè)站所設(shè)備配備不足、技術(shù)力量薄弱和信息技術(shù)不能及時(shí)傳達(dá)，都嚴(yán)重影響著基層林業(yè)工作的有效開展。所以要積極改善基層林業(yè)站所的工作條件，加強(qiáng)基層林業(yè)站所技術(shù)人員配備，尤其是高級職稱人員的配備，在職稱評定上應(yīng)向基層林業(yè)站所傾斜，提高基層林業(yè)站所的技術(shù)力量。同時(shí)，還要從管理制度入手，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使基層林業(yè)工作有序開展。

1005-2690（2016）08-0075-01

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2016-07-11）