李婭

（甕安縣建中鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 黔南 550412）

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在問題與對策

李婭

（甕安縣建中鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 黔南 550412）

分析了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的突出問題及原因，對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對策進(jìn)行了有益探討。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；技術(shù)；推廣；問題；對策

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在著一定的問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須予以有效解決。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題及原因分析

1.1 管理體制不夠健全

管理體制不健全是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的突出問題，必須加以細(xì)致分析并予以解決。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在隸屬級別、管理體制、承擔(dān)主要工作內(nèi)容等各個方面都面臨突出問題，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展和落實(shí)。由于歷史原因，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在初始設(shè)置過程中就存在著“三權(quán)”歸屬問題，有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，有的隸屬于縣直主管部門管轄，有的則隸屬于多個政府部門聯(lián)合管轄，這樣就容易造成部門之間來回扯皮、工作難以有效推進(jìn)的現(xiàn)象發(fā)生。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在一定程度上仍保留著相當(dāng)大的行政職能，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員肩負(fù)著較多的行政任務(wù)而不能全身心地投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中。

1.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的弊端，涉及到國家相關(guān)部門之間工作協(xié)調(diào)配合的問題。具體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項系統(tǒng)性的工作，在具體的推廣和實(shí)踐過程中需要國家多個部門之間的配合以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾干部的大力支持，這樣就需要合理劃分不同部門之間的職責(zé)，發(fā)揮各部門間相互協(xié)作的整體效益，避免資源浪費(fèi)。

1.3 推廣手段單一

推廣手段過于單一被動是當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的關(guān)鍵問題，關(guān)系到基層農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受、理解、消化和運(yùn)用程度，必須加以重視。其推廣流程大約可以概括為以下幾方面：首先，被動接受上級業(yè)務(wù)部門的指令；其次，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指示，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作流程、具體推廣內(nèi)容及推廣人員安排等；再次，將制定的流程和內(nèi)容安排給基層干部群眾，由他們代為執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站職能。這種單一的推廣方式最大的弊端是實(shí)踐性不強(qiáng)，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)場示范指導(dǎo)，其發(fā)揮的重要作用有限。

1.4 經(jīng)費(fèi)投入不足

經(jīng)費(fèi)投入不足是制約我國當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效組織、開展的重要問題?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)來源由自收自支、上級財政撥款和同級財政撥款幾方面組合，資金來源復(fù)雜，推廣經(jīng)費(fèi)大多情況下只夠支出職工工資，沒有剩余經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

2 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對策

2.1 明確職責(zé)、強(qiáng)化管理

明確職責(zé)、強(qiáng)化管理，是梳理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須加以重視。在具體分析了造成目前管理機(jī)制不健全的原因后，應(yīng)予以有針對性地解決。首先，嚴(yán)格實(shí)行分類管理、科學(xué)指導(dǎo)。梳理各職能部門的職能，厘清部門之間職能重合部分，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性服務(wù)職能。其次，明確工作內(nèi)容，減少基礎(chǔ)技術(shù)推廣人員的行政事務(wù)，將其工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，并不斷對其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)。

2.2 加強(qiáng)建設(shè)、提高素質(zhì)

加強(qiáng)建設(shè)、提高素質(zhì)，是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作問題的重要措施。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)素質(zhì)較差，加之缺乏嚴(yán)格、有效的管理措施，很容易出現(xiàn)工作懶散、怠于履行其職責(zé)的現(xiàn)象。因此，應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，實(shí)施嚴(yán)格的考核制度，對于不能有效履行其職責(zé)的技術(shù)人員予以及時清理、轉(zhuǎn)崗處理。此外，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的招聘工作，支持和鼓勵涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)部門工作，提高技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)，盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)滯后的問題。

2.3 改進(jìn)方式、提高效能

改進(jìn)方式、提高效能，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要技術(shù)手段。首先，要做好實(shí)地調(diào)研工作，聯(lián)合有關(guān)部門做好相關(guān)地區(qū)土質(zhì)、溫度、濕度等基礎(chǔ)條件的勘察工作。結(jié)合市場需求制定適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要。其次，提升服務(wù)效率，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的覆蓋率。要做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的常規(guī)化、制度化、定期化，注重后續(xù)服務(wù)工作，使農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村不斷得到推廣。再次，改進(jìn)服務(wù)形式。應(yīng)改變過去單一的書面指導(dǎo)，采用書面指導(dǎo)、口頭解答、現(xiàn)場示范等方式，不斷提升農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力。

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