戈紅明

桂林市秀峰區(qū)百梓社區(qū)地處桂林市區(qū)中心，社區(qū)總面積9.5萬(wàn)平方米，有16個(gè)駐社區(qū)單位和56個(gè)居民小組，個(gè)體戶、民營(yíng)企業(yè)400多家，人口6000余人，其中下崗失業(yè)人員171人。近年來(lái)，百梓社區(qū)以“創(chuàng)和諧社區(qū)，促穩(wěn)定就業(yè)”為工作目標(biāo)，以“創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)”為責(zé)任目標(biāo)，使社區(qū)下崗失業(yè)人員通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，徹底消除了零就業(yè)家庭，就業(yè)再就業(yè)率達(dá)到了98.08%，先后被評(píng)為自治區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”先進(jìn)單位、自治區(qū)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)、桂林市充分就業(yè)社區(qū)工作先進(jìn)單位、桂林市“勞動(dòng)保障工作站”先進(jìn)單位。2015年被授予“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、保持充分就業(yè)態(tài)勢(shì)，為創(chuàng)建工作定好型

“如果沒(méi)有社區(qū)這個(gè)大家庭對(duì)我們的關(guān)心和幫助，我們家的日子肯定是過(guò)不下去了。”下崗職工羅維鵬如是說(shuō)。羅維鵬原在桂林市第二機(jī)床廠工作，2010年失業(yè)后，一直在家待業(yè)，妻子有病不能工作，社區(qū)通過(guò)“一對(duì)一”幫扶使他成為了秀峰區(qū)協(xié)管員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員171人，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的169人現(xiàn)已全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)98%。要想保持充分就業(yè)態(tài)勢(shì)，必須準(zhǔn)確掌握社區(qū)失業(yè)人員狀況。對(duì)此，社區(qū)制定措施：一是建立失業(yè)人員就業(yè)意愿需求臺(tái)賬。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站在服務(wù)窗口首次接待失業(yè)人員時(shí)，就通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助有求職愿望的失業(yè)人員辦理求職登記，及時(shí)做好相關(guān)臺(tái)賬，使轄區(qū)內(nèi)本地戶籍勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員情況季度更新，始終置于動(dòng)態(tài)管理之中。二是建立轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求信息庫(kù)。在對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行用工調(diào)查的基礎(chǔ)上，在每個(gè)企業(yè)確定一名聯(lián)系人，并保持良好的合作關(guān)系，確保勞動(dòng)保障工作站第一時(shí)間得到企業(yè)崗位信息。社區(qū)內(nèi)8家企業(yè)為失業(yè)人員提供了50個(gè)崗位。同時(shí)，勞動(dòng)保障工作站還與其他社區(qū)合作，互相交流空崗信息，先后收集100余條空崗信息供失業(yè)人員選擇。在區(qū)、街道組織招聘活動(dòng)時(shí)，提前張貼通知，組織有求職意向的失業(yè)人員參加各級(jí)招聘會(huì)10余場(chǎng)，為24名失業(yè)人員成功推薦就業(yè)。三是建立就業(yè)困難人員“一戶、一卡、一策”幫扶機(jī)制。堅(jiān)持每月進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)一次，及時(shí)掌握其家庭情況、就業(yè)情況等，動(dòng)態(tài)更新就業(yè)信息臺(tái)賬。對(duì)新認(rèn)定的就業(yè)困難人員，根據(jù)其就業(yè)意愿量身設(shè)計(jì)就業(yè)方案，重點(diǎn)確定一對(duì)一幫扶、參加培訓(xùn)工種、推薦就業(yè)渠道及成功就業(yè)的時(shí)限。

二、凝聚社會(huì)力量，為創(chuàng)建工作搭好橋

整合社會(huì)資源，凝聚社會(huì)力量，不斷形成齊抓共管的工作合力，是百梓社區(qū)勞動(dòng)保障工作站在抓就業(yè)再就業(yè)這項(xiàng)“民生工程”中形成的共識(shí)。社區(qū)在開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)中不斷把工作向社會(huì)延伸，通過(guò)依托社會(huì)“三支隊(duì)伍”（社區(qū)居民小組長(zhǎng)隊(duì)伍、社區(qū)黨員隊(duì)伍和社區(qū)企業(yè)單位勞資員隊(duì)伍）來(lái)促進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。一是讓轄區(qū)居民小組長(zhǎng)為下崗失業(yè)人員再就業(yè)牽線搭橋。針對(duì)社區(qū)56名居民小組長(zhǎng)遍布社區(qū)各小區(qū)、各庭院、各樓棟之間，平時(shí)與群眾交流溝通頻繁、了解群眾思想深入等特點(diǎn)，通過(guò)充分發(fā)揮社區(qū)各居民小組長(zhǎng)的作用，為失業(yè)人員“找崗位”“謀出路”。社區(qū)居民小組長(zhǎng)先后協(xié)助社區(qū)勞動(dòng)保障工作站為70多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。二是讓轄區(qū)黨員干部為下崗失業(yè)人員再就業(yè)點(diǎn)燈引路。為充分發(fā)揮社區(qū)黨員的模范作用，社區(qū)把轄區(qū)下崗再創(chuàng)業(yè)黨員的成功經(jīng)歷作為宣傳教育和激勵(lì)下崗失業(yè)人員走自主創(chuàng)業(yè)道路的鮮活教材，通過(guò)他們的典型事例宣傳，來(lái)幫助援助對(duì)象轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，重新走上工作崗位。這一做法已成為社區(qū)一扇流動(dòng)的職業(yè)介紹窗口、一條黨員連接群眾的強(qiáng)勁紐帶。目前，百梓社區(qū)勞動(dòng)保障工作站先后與80名黨員幫助165人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。共產(chǎn)黨員李承志就是在社區(qū)的幫助下創(chuàng)建了一家誠(chéng)信家政服務(wù)公司?，F(xiàn)在在他的帶動(dòng)下社區(qū)50多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)的愿望。三是促使轄區(qū)企事業(yè)單位做下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。百梓社區(qū)針對(duì)轄區(qū)私（民）營(yíng)企業(yè)多、企業(yè)用工量大的特點(diǎn)，先后與32家具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)、駐轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立了用工關(guān)系。不定期組織召開座談會(huì)，就如何幫助社區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行討論，廣泛征求意見(jiàn)，共商就業(yè)良策。以社區(qū)名義與32家轄區(qū)單位聯(lián)合成立了桂林市第一家“就業(yè)再就業(yè)工作協(xié)會(huì)”，推選了32名成員名單的工作人員擔(dān)任社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作協(xié)會(huì)信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向社區(qū)勞動(dòng)保障工作站提供用工信息需求。如桂林市肯德基公司，自從擔(dān)任社區(qū)再就業(yè)工作協(xié)會(huì)信息聯(lián)絡(luò)員以來(lái)，熱心為社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)提供各類服務(wù)，在得知社區(qū)下崗失業(yè)人員高平珍因年齡較大又無(wú)一技之長(zhǎng)一直無(wú)法找到適合自己的工作崗位后，為她安排了一個(gè)工作崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，32家結(jié)對(duì)單位先后幫助229名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)，為創(chuàng)建工作起好頭

近年來(lái)，社區(qū)按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作、制度“六到位”的要求搭建了社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)。先后配置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，建立了100平方米的“一站式”服務(wù)大廳，滿足了工作需要，方便了居民辦事。俗話說(shuō)，打鐵還需自身硬，社區(qū)在人員和硬件建設(shè)上著實(shí)下了不少工夫。一是在加強(qiáng)勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)上下工夫。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站配備2名勞動(dòng)保障協(xié)理員，均具備大專以上文化水平，崗位工作平均年限4年以上，全部持有三級(jí)職業(yè)資格證書，就業(yè)服務(wù)工作業(yè)務(wù)嫻熟。二是在服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)上下工夫。保障站大廳內(nèi)配有LED顯示屏，及時(shí)發(fā)布招聘信息、空崗信息以及其他信息，配備電子信息發(fā)布系統(tǒng)及自助查詢系統(tǒng)，配置2臺(tái)專業(yè)辦公電腦以及打印機(jī)和辦公電話，社區(qū)保障站充分合理運(yùn)用各類設(shè)施，為失業(yè)人員提供各項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)保障站工作經(jīng)費(fèi)由街道、社區(qū)統(tǒng)籌保障，確保與服務(wù)對(duì)象數(shù)量及服務(wù)質(zhì)量相匹配。三是在基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)上下工夫。社區(qū)保障站通過(guò)ADSL方式與市、區(qū)、街道實(shí)時(shí)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)庫(kù)共享，形成了上下貫通、條塊結(jié)合、內(nèi)外相連的信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立和完善就業(yè)服務(wù)制度、目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、公開服務(wù)承諾等制度，用制度規(guī)范工作人員行為，用制度兌現(xiàn)服務(wù)承諾。

四、落實(shí)就業(yè)政策，為創(chuàng)建工作鋪好路

社區(qū)把落實(shí)政策推動(dòng)就業(yè)作為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的重要手段。一是讓就業(yè)扶持政策家喻戶曉。通過(guò)板報(bào)、宣傳欄，在居民服務(wù)點(diǎn)設(shè)立咨詢點(diǎn)和上門發(fā)放宣傳單等形式，使轄區(qū)居民和用人單位及時(shí)了解社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款、創(chuàng)業(yè)扶持等各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策。二是及時(shí)做好《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放工作。利用社區(qū)宣傳欄、LED屏發(fā)布換證領(lǐng)證通知，收好申請(qǐng)材料集中到街道保障所打印，減少了失業(yè)人員的辦事程序，對(duì)失業(yè)金申請(qǐng)、各種政策的享受認(rèn)真記錄在就業(yè)證上。三是準(zhǔn)確做好各項(xiàng)扶持政策的初審工作。在對(duì)符合享受扶持政策的失業(yè)人員做到心中有數(shù)的同時(shí)做到一個(gè)不漏通知到位，在為符合政策的失業(yè)人員辦理好相關(guān)手續(xù)的同時(shí)，對(duì)不符合享受政策的失業(yè)人員做好耐心細(xì)致的解釋。截至目前，累計(jì)有145人享受社保補(bǔ)貼，16人享受失業(yè)金大齡延長(zhǎng)，37名征地人員享受相關(guān)政策。四是大力做好落實(shí)政府培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的組織推薦工作。跟蹤了解失業(yè)人員的培訓(xùn)需求，有針對(duì)性地組織失業(yè)人員參加培訓(xùn)，2014年推薦了29名失業(yè)人員參加面點(diǎn)、插花、育嬰師、創(chuàng)業(yè)、刮痧、中式烹調(diào)、電腦等多種專業(yè)技能培訓(xùn)，并取得良好效果。

五、創(chuàng)新人本服務(wù)理念，為創(chuàng)建工作謀好篇

社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員用對(duì)就業(yè)工作的熱情、對(duì)失業(yè)人員的關(guān)心，全身心投入工作，讓社區(qū)的就業(yè)工作有了穩(wěn)固的基石。一是提供規(guī)范化的管理服務(wù)。社區(qū)保障站重點(diǎn)建好“一人一策”的“跟蹤服務(wù)卡片”、推薦技能培訓(xùn)情況臺(tái)賬、就業(yè)困難人員幫扶實(shí)績(jī)表等15本臺(tái)賬，切實(shí)做到“五個(gè)清”，即社區(qū)下崗失業(yè)人員總數(shù)清、情況清、思想動(dòng)態(tài)清、家庭情況清、當(dāng)前就業(yè)情況清，橫向到邊縱向到底，規(guī)范化的管理為有針對(duì)性分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)確定了切人點(diǎn)和突破口。二是實(shí)行精細(xì)化的幫扶服務(wù)。家住梓堂巷的失業(yè)人員付軍，腰不太好，只能做一些勞動(dòng)強(qiáng)度稍輕的工作，加上婚嫻破裂，情緒不穩(wěn)，失業(yè)后一時(shí)難以找到工作。社區(qū)及時(shí)派員對(duì)他進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并針對(duì)他銷售經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，推薦他到微笑堂商廈當(dāng)業(yè)務(wù)員，目前他的銷售業(yè)績(jī)節(jié)節(jié)攀升，受到用人單位的好評(píng)。三是推行人性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。舉辦“創(chuàng)業(yè)誕生希望”論壇，邀請(qǐng)6名創(chuàng)業(yè)成功人士交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)社區(qū)居民的創(chuàng)業(yè)熱情。2012年，社區(qū)居民王芳夫婦同時(shí)失業(yè)后，與朋友合伙開了一家汽車修理廠。不久王芳的丈夫突犯重病，汽車修理廠面臨倒閉。社區(qū)工作人員得知他們的困難后，想方設(shè)法幫助他們把原來(lái)的汽車修理廠注銷，結(jié)清與合作伙伴所有賬目，重新注冊(cè)成立了“大鵬汽車維修服務(wù)中心”，并幫助他們申請(qǐng)了10萬(wàn)元貸款。如今王芳還聘用了5名失業(yè)人員，一家的生活過(guò)得紅紅火火。