李毅

關(guān)于城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的一些思考

李毅

人類物質(zhì)文明的發(fā)展必將推動城市的繁榮。然而，我們所應(yīng)堅持的城鎮(zhèn)化道路究竟該是什么模樣呢？城鎮(zhèn)化是否一定要增加城市數(shù)量、擴大城市規(guī)模、加大城鎮(zhèn)化率呢？

城鎮(zhèn)化 城市 功能 規(guī)模

改革開放以來，在沿海城市的影響下，內(nèi)陸數(shù)以萬計的城鎮(zhèn)、數(shù)以億計的居民都對城鎮(zhèn)化投入了極大熱情。一時間，我國城市數(shù)量增加、規(guī)模擴張、集群聯(lián)網(wǎng)十分迅速。然而，這一系列規(guī)?；F(xiàn)象就是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求嗎？經(jīng)研究，我們認為城鎮(zhèn)化并不是片面的城市規(guī)?；?，它更主要體現(xiàn)為城市的功能化。

一、城鎮(zhèn)化不是城市的規(guī)?；?/h2>

首先，從城鎮(zhèn)化的定義而言，城鎮(zhèn)化不等于城市的規(guī)?；?。城鎮(zhèn)化主要有四層含義：一是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口比重提高；二是居民的生產(chǎn)生活脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是非城市區(qū)服務(wù)區(qū)內(nèi)城市發(fā)展；四是城市功能日益突出，成為地區(qū)經(jīng)濟、政治和文化中心。但理論界對城鎮(zhèn)化的定義各有不同，通常人們認為城鎮(zhèn)化是指城市人口增長、市鎮(zhèn)數(shù)量增加及其規(guī)模擴大過程：規(guī)?；^程。但嚴格意義上說，“城鎮(zhèn)化是變傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會為現(xiàn)代先進的城市社會的自然歷史過程；從一般含義上講，城鎮(zhèn)化是指隨著工業(yè)化的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)革命，鄉(xiāng)村分散的人口、勞動力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動不斷進行空間的聚集而逐漸地轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟要素”[1]，城鎮(zhèn)化標志著生產(chǎn)力的發(fā)展，是社會生產(chǎn)要素之間的轉(zhuǎn)換過程。

同時，從城市的發(fā)展史來分析，城鎮(zhèn)化不需要刻意的規(guī)?；?。我們不妨分析一下歐美的城鎮(zhèn)化進程。歐洲的城市源于集市，即市場交換推動人財物的聚集，這些進行商品交換的地方逐漸發(fā)展為古老城市。隨著工業(yè)化的發(fā)展，這一進程得到加速，城市的現(xiàn)代規(guī)模逐漸形成，且實現(xiàn)了“政治民主化、經(jīng)濟白由化、產(chǎn)業(yè)革命化、市場國際化、社會現(xiàn)代化和人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本上同步”[2]。美國的城鎮(zhèn)化更能體現(xiàn)上述特征（經(jīng)濟發(fā)展的影響），歐洲殖民者最初定居于五大湖沿岸，在后期的工業(yè)開發(fā)展中，五大湖沿岸城市群逐漸成型。因此，“美國城鎮(zhèn)化的起始動因是工業(yè)化，由工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。工業(yè)化發(fā)展到一定階段以后，服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)代之而起，繼續(xù)拉動城鎮(zhèn)化”[3]。

從城市的演進規(guī)律來分析，城鎮(zhèn)化也不是規(guī)?；?。城鎮(zhèn)化是一個鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變的過程，它從根本上依賴于經(jīng)濟發(fā)展，受影響于獨特的地理與文化。古往今來，因戰(zhàn)略位置重要形成了邊陲重鎮(zhèn)，如古北京城；因交通便利形成了交通樞紐，如古徐州城；因靠山環(huán)水形成了悠久名城，如金陵城。這些城市的形成和發(fā)展都是自然過程，在這一過程中并沒有對城鎮(zhèn)化提出標準。所以，通常所說的城鎮(zhèn)化只是人們對鄉(xiāng)村演變?yōu)槌鞘羞@一過程的總結(jié)，人類是否應(yīng)以此為發(fā)展趨勢還尚需考證。同時，作為衡量城鎮(zhèn)化水平高低的標準——城鎮(zhèn)化率，則更主要依賴經(jīng)濟發(fā)展。而且，我們之所以在總結(jié)歷史上城鄉(xiāng)的演變歷程時將城市的興起看作城鎮(zhèn)化過程，最重要的依據(jù)在于居民由村民變成市民，他們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，因此，城鎮(zhèn)化也就只是一個讓居民生產(chǎn)生活得到根本性轉(zhuǎn)變的過程。

二、城鎮(zhèn)化是城市功能化過程

城市最核心的競爭力就是其獨特的功能，它“是城市的各種內(nèi)在因素決定的機能或能力，是城市在一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、社會活動中所具有的能力和所起的作用”[4]。城市的功能涵蓋政治統(tǒng)治功能、文化傳播功能、國際經(jīng)濟往來功能、金融貿(mào)易航運服務(wù)功能及軍事防御功能等諸多方面，城市生而具備。城鄉(xiāng)分離的最根本因素就在于上述功能的分離，只有那些功能齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能吸引大量人口并逐漸發(fā)展為城市。隨著城市功能的迅速膨脹且進一步體現(xiàn)出來，各種資源會源源不斷地涌入城市，使城市規(guī)模進一步擴大。但由于城市龐大的軀體給社會生產(chǎn)生活造成了諸多不便，逆城市化隨之產(chǎn)生，所以從這個角度看，逆城市化的歷史原因是城鄉(xiāng)之間的功能轉(zhuǎn)變。

同時，城市功能化是社會發(fā)展的必然選擇。城市功能并非體現(xiàn)于城市建設(shè)本身而是適應(yīng)于城市居民的生活所需。城鎮(zhèn)化就是在居民不斷增長的需求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)中小城鎮(zhèn)服務(wù)職能的完善和覆蓋率的擴大。對于服務(wù)職能的完善和覆蓋率的提高，本身不具有城鄉(xiāng)之別。如果能在此過程中牢牢把握城市的功能特征，并以此為主導(dǎo)來進行城鎮(zhèn)建設(shè)，如在今后的發(fā)展中加快落實城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化，將城市服務(wù)功能（諸如醫(yī)療、教育等）向城市周邊地區(qū)擴散，使周邊地區(qū)承擔(dān)一部分城市功能并達到城市的基本服務(wù)水平，一大批宜居新城就會很快建立起來，以人為本的價值理念就能得到很好體現(xiàn)。

現(xiàn)在，我們走新型城鎮(zhèn)化道路，這正是對城鎮(zhèn)化進行了規(guī)?；凸δ芑膮^(qū)分。今后我國的城鎮(zhèn)化進程就不能再像從前那樣一味進行大城市和城市群建設(shè)，相反，建設(shè)的重點將傾向于一大批具有潛力的中小城鎮(zhèn)并由此建立一個宜居社會。但值得注意的是，如果對城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的界定還是在于將中小城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟪鞘?，前后就沒有本質(zhì)的區(qū)別，這也是在今后的城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)防止的大問題。因為我們搞城鎮(zhèn)化建設(shè)并不是為了把一大批中小城鎮(zhèn)建設(shè)為大都市，而是為了讓中小城鎮(zhèn)像大城市一樣能滿足人民的生活服務(wù)所需，讓生活在中小城鎮(zhèn)的居民像大城市的居民一樣有“城市生活獲得感”。

在城鎮(zhèn)化過程中，城市規(guī)模的擴大仍是必然現(xiàn)象，我們要進一步探索城市規(guī)模擴大的合理性及其應(yīng)有的度，更要進一步研究引起逆城市化及“城市病”的諸多深層原因，由此來為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供參考，進而為我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。

[1]城鎮(zhèn)化的定義及特點[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息,2000,16:19.

[2]馬海洋.發(fā)達國家農(nóng)村城鎮(zhèn)化的特點及其對我國的啟示[J].泰山學(xué)院學(xué)報,2009,02:70-74.

[3]王春艷,李瑞林.美國城鎮(zhèn)化的特點及其經(jīng)驗借鑒[J].延邊大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2005,03:77-81.

[4]胡超,王新哲.城市功能定位與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式比較研究——兼論南寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2008,04:30-35+58.

李毅（1992-），男，土家族，四川西昌人，2016年6畢業(yè)于湘潭大學(xué)。