楊龍飛 中信銀行青島分行麥島支行

探討西部地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位及優(yōu)勢

楊龍飛 中信銀行青島分行麥島支行

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國為順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治、外交格局的新變化而提出的重大戰(zhàn)略部署，具有全球特點的區(qū)域性戰(zhàn)略。就目前政治與經(jīng)濟(jì)形勢來看，努力開拓西部區(qū)域，即有助于促進(jìn)國內(nèi)的平衡發(fā)展，有一定程度上消減了東部的矛盾和沖突，對推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展有著極為重要的意義。西部區(qū)域國家應(yīng)把握機(jī)遇，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略中。

“一帶一路” 西部區(qū)域 定位 優(yōu)勢

一、引言

2013年9月到10月，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞幾國期間，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提議。2015年3月27日海南博鰲亞洲論壇會議上，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》的發(fā)布，標(biāo)志著“一帶一路”提議開始進(jìn)入了由理念轉(zhuǎn)換到實際實施的全面建設(shè)階段。同時也標(biāo)志著以中國為龍頭的全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。以此為契機(jī)，國內(nèi)外各界，包括學(xué)術(shù)界也特別關(guān)注“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。白永秀[1]提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的重要平臺，是區(qū)域性與全球性相統(tǒng)一的特征。胡鞍鋼[2]等分析了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的內(nèi)涵，對當(dāng)代經(jīng)貿(mào)合作具有重要的戰(zhàn)略意義。 霍建國[3]指出“一帶一路”的戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)，為內(nèi)陸和沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。孫壯志[4]提出"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"是歐亞大陸國家通過交通、信息、能源等領(lǐng)域的互聯(lián)互通,促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,形成一種獨特的地緣經(jīng)濟(jì)合作方式。衛(wèi)玲[5]從界定絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的空間范圍入手，同時界定了其內(nèi)涵。以上大部分研究重點在于對“一帶一路”的內(nèi)涵、范圍和戰(zhàn)略意義方面的解析。陳利君[6]、王楠楠[7]和周民良[8]等學(xué)者分別通過研究“一帶一路”戰(zhàn)略與沿線國家之間的互聯(lián)互通、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面研究“一帶一路”戰(zhàn)略。目前，“一帶一路”戰(zhàn)略的方向基本清晰，雖然表現(xiàn)出一定的全球戰(zhàn)略的特征，但在本質(zhì)上還是區(qū)域性的，考慮到目前的政治和經(jīng)濟(jì)形勢，此戰(zhàn)略在開拓西北面臨更大的不確定性。因此，明確“一帶一路”戰(zhàn)略中的西部地區(qū)定位，可以更加有效的推進(jìn)戰(zhàn)略的實施，取得卓越的效益。

二、“一帶一路”屬于全球戰(zhàn)略還是區(qū)域戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略的角色定位是基于兩方面的情況：一方面是中國共產(chǎn)黨自己作為中華民族復(fù)興者的角色；第二方面：中華民族作為美國亞太地區(qū)最具實力的競爭者的角色。然而其戰(zhàn)略目的尚缺乏清晰的解答和表述。

現(xiàn)在國內(nèi)外通過四個方面來解讀“一帶一路”戰(zhàn)略。首先是從經(jīng)濟(jì)視角方面來解讀。經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要從增強(qiáng)中國與絲路沿線國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、推動中國過產(chǎn)能輸出的角度來解釋。再次是從中歐關(guān)系來解讀。

這幾種視角的解讀無疑有其正確之處，但也存在一些值得商討的問題?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的定位將是一個多方合力、多方詮釋的結(jié)果。事實上，在“一帶一路”戰(zhàn)略的整體定位上，國家發(fā)改委、商務(wù)部與地方政府可能比外交部擁有更大的影響力，這就意味著“一帶一路”戰(zhàn)略將西部地區(qū)的發(fā)展作為戰(zhàn)略的側(cè)重點。

通過以上探討，可以對“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行大致定位，即盡管在西方地理學(xué)的意義上說“一帶一路”是跨區(qū)域、全球區(qū)域的，但是其基本定位仍然是區(qū)域戰(zhàn)略而非全球戰(zhàn)略。因為這個區(qū)域的提出是基于中國的文化要素，它雖然“跨”了西方文化所劃分的世界區(qū)域，但是并沒有超越中國傳統(tǒng)文化對于周邊的理解。也正因此，“一帶一路”戰(zhàn)略雖然表現(xiàn)出了一定的全球戰(zhàn)略的特征，但是它在本質(zhì)上還是區(qū)域性質(zhì)的。

三、西部地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位

“一帶一路”戰(zhàn)略路線西部地區(qū)應(yīng)該把握機(jī)遇，努力找準(zhǔn)在戰(zhàn)略中的定位，切實融入“一帶一路”建設(shè)中。依據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，結(jié)合絲綢之路西部地區(qū)的具體條件，其在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位應(yīng)根據(jù)以下幾個方面考慮：

首先，西部地區(qū)不僅擁有獨特的地緣優(yōu)勢，而且有著十分便利的條件。根據(jù)“一路一帶”示意圖，西部地區(qū)大致包括與我國內(nèi)陸疆域相接的南亞，東南亞，中亞地區(qū)，以及西亞、歐洲和非洲一些國家和地區(qū)。近年來，東（南）北亞、南亞和中亞等區(qū)域各個國家自身的經(jīng)濟(jì)增長速度都在大幅提高，有資料顯示，而與中國毗鄰的14個國家中有二分之一以上的國家，其年均經(jīng)濟(jì)增速已超出6%，這些國家無疑是全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的區(qū)域。再者，我國與歐亞國家和地區(qū)在資源方面各有特色，因此在開展技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、能源等方面存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。最近幾年，歐洲國家為擺脫主權(quán)債務(wù)危機(jī)和國際金融危機(jī)的影響，急需與擁有巨大市場潛能和保持強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長勢頭的中國開展密切合作。次區(qū)域與區(qū)域合作近年來呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢，持續(xù)發(fā)展和日趨完善的中歐領(lǐng)導(dǎo)人及上合組織峰會、中國同中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤等合作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和擴(kuò)大了雙方合作意愿與共同利益。中國在考慮自身全球發(fā)展的戰(zhàn)略格局時，應(yīng)加強(qiáng)西部區(qū)域的重要性和戰(zhàn)略位置。

其次，重視西部區(qū)域的現(xiàn)實意義。我國西部與南亞、東南亞、中亞國有著十分漫長的邊界線，而這條漫長的邊境線又是東亞地區(qū)通往中亞、西亞、南亞、東南亞、俄羅斯、蒙古的陸上必經(jīng)之地。它不僅僅是中國生存和發(fā)展的主要外部空間，同時也是中國維護(hù)國家安全的重要戰(zhàn)略屏障。同時，在中國西部區(qū)域，中國與亞洲西部各國家有著共同的利益、又相互依存（例如中東石油是中國所需求的），雙方合作空間巨大，又是東部海洋方向挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略后方。加強(qiáng)與西部沿線國家的戰(zhàn)略合作和交流，不僅可以改善我國在國際分工體系和國際事務(wù)中的地位，而且可以對我國西部地緣戰(zhàn)略的安全予以加強(qiáng)。

最后，西部發(fā)展可以促進(jìn)與東部的平衡，縮小東西差距。中國有必要與在其西部地區(qū)向外延伸的地域（中亞、南亞、西亞、非洲）以及東南亞進(jìn)行合作，以此來促進(jìn)本國西部地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，一定程度上可以推動我國從沿海向西部轉(zhuǎn)移局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，促進(jìn)西部與東部的平衡發(fā)展，縮小東西差距。在中國西部，中國與亞洲西部各國家有著共同的利益，雙方之間存在公平而理性的競爭，可以消減中國的西部地緣戰(zhàn)略在本國東部沿海區(qū)域的緊張、矛盾和沖突的格局。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略中西部地區(qū)的優(yōu)勢

西部地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的優(yōu)勢應(yīng)分別從國內(nèi)環(huán)境、國外環(huán)境和邊境環(huán)境方面來探討。

國內(nèi)環(huán)境方面：產(chǎn)能過剩，東西部發(fā)展不平衡，給西部地區(qū)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。產(chǎn)能過剩對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了阻礙的作用。近幾年，政府和企業(yè)對部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抱有及其樂觀的態(tài)度，進(jìn)而盲目擴(kuò)大投資，結(jié)果一部分產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵、光伏、船舶等行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。隨著改革開放的發(fā)展與深入，優(yōu)越的政策與資源集中到我國東部地區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)，再加上獨特的地理優(yōu)勢，使得東部在外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中取得了不錯的成效。然而，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，缺乏政策扶持與配套，導(dǎo)致東西部發(fā)展速度不協(xié)調(diào)，差距逐漸拉大。2000年＂西部大開發(fā)＂政策的提出，盡管取得了一些成效，但是沒能改變西部發(fā)展明顯滯后的整體局面。但是＂一帶一路＂戰(zhàn)略的提出，給了西部地區(qū)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。由于＂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶＂直接貫穿西部主要省市并與中亞中東歐相連，因此西部地區(qū)一下子就被提到了開放的前沿，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

國外方面：大國受挫，東部局勢不穩(wěn)定，矛盾凸起。2008年以來，歐美各國經(jīng)濟(jì)受挫，因此，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向亞太。經(jīng)濟(jì)霸主美國遭受了歷史最為嚴(yán)重的金融危機(jī)，到目前為止未能從危機(jī)中順利走出來。債務(wù)危機(jī)使得歐洲主要國家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后又面臨的嚴(yán)峻的考驗，其中債務(wù)危機(jī)最為嚴(yán)重的是以希臘為代表的“歐洲五國”。可以說，中東歐許多國家現(xiàn)在處于“一條腿走路”的狀態(tài)，因此在于中國合作方面表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愿望。于此同時，亞太地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外貿(mào)易上具有強(qiáng)烈的需求。特別是東南亞、南亞、中亞、西亞北非等亞太大陸腹地地區(qū)更是介于歐洲中國的投資注地，是我國未來海外投資的理想去處。加強(qiáng)與這些國家在能源、基礎(chǔ)設(shè)施上的合作，不僅能輸入雙方的優(yōu)勢產(chǎn)能，而且正好可以彌補(bǔ)雙方的不足，從而起到良好的互補(bǔ)效應(yīng)。

邊境方面：邊境地區(qū)形勢良好，合作意愿強(qiáng)烈。“一帶一路”的發(fā)展離不開邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定。到目前為止，中國已經(jīng)與邊界上十二個國家（除印度、不丹外）在邊界問題上達(dá)成一致的共識，并且其他邊界地區(qū)總體上也保持穩(wěn)定的態(tài)勢?？傮w來說，中國的邊境問題基本上是處于和平和穩(wěn)定的時期。良好的外交關(guān)系為基礎(chǔ)，使得鄰國與中國的合作意愿不斷上升。比如在邊境開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作就取得了很大的進(jìn)步和可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這些基礎(chǔ)設(shè)施的合作建設(shè)的達(dá)成，為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展提供了物質(zhì)上的基礎(chǔ)。

我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略的同時，也在不斷地加強(qiáng)與西部區(qū)域國家的交流，如提出與巴基斯坦共建“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的倡議，這些戰(zhàn)略提議均為我國實施“一帶一路”指明了方向。與歐美等西方大國主導(dǎo)的亞歐大陸橋不同的是，中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，應(yīng)更加注重西部區(qū)域的合作。一定程度上，這為中國積極打造互利共贏、互惠合作與和平發(fā)展周邊外交做出了貢獻(xiàn)。由此可以發(fā)現(xiàn)，中國的周邊外交戰(zhàn)略或許并不需要“東松西緊”，而應(yīng)該是是東西并舉，差別應(yīng)對，重點各異，構(gòu)筑新的外交戰(zhàn)略制高點。

[1]白永秀,王頌吉. 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶:中國走向世界的戰(zhàn)略走廊[J]. 西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014,04:32-38.

[2]胡鞍鋼,馬偉,鄢一龍. "絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶":戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實現(xiàn)路徑[J]. 新疆師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014,02:1-10.

[3]孫壯志. “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”:打造區(qū)域合作新模式[J]. 新疆師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014,03:36-41.

[4]霍建國. “一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想意義深遠(yuǎn)[J]. 人民論壇,2014,15:33-35.

[5]衛(wèi)玲,戴江偉. 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶:超越地理空間的內(nèi)涵識別及其當(dāng)代解讀[J]. 蘭州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2014,01:31-39.

[6]陳利君. 2014. 建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的前景與對策[J]. 云南社會科學(xué), (1): 1-6.

[7]王楠楠, 劉曉彤. 2014. 深化交通運輸合作是關(guān)鍵[J]. 交通建設(shè)與管理, (15): 90- 91.

[8] 周民良. 2014. 建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶推動全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]. 中國民族, (8): 20-23.

楊龍飛，工作單位：中信銀行青島分行，碩士學(xué)位，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與相關(guān)影響。