張璽 四川省社科院管理學(xué)所

推動(dòng)四川企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的對(duì)策研究

張璽 四川省社科院管理學(xué)所

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。四川企業(yè)主要面臨著自主創(chuàng)新能力不高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策和管理不到位、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用不力等約束條件。對(duì)此，應(yīng)采取強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、加大要素投入、完善市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和強(qiáng)化政府引導(dǎo)等措施。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 發(fā)展戰(zhàn)略 對(duì)策建議

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。四川企業(yè)應(yīng)積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，樹(shù)立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極培育發(fā)展新動(dòng)能。

一、四川企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)R&D人員結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化

創(chuàng)新人才是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，一個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)弱標(biāo)準(zhǔn)之一就是人的因素。四川企業(yè)R&D人員結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是R&D人員占企業(yè)從業(yè)人員的比重還不夠。2013年，四川規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員38.6萬(wàn)人，R&D人員占企業(yè)從業(yè)人員的比重為僅23.9%。二是不同企業(yè)差別較大。在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，R&D人員在不同企業(yè)中的分布是，大型企業(yè)6.64萬(wàn)、中型企業(yè)1.55萬(wàn)、小型企業(yè)1.04萬(wàn)、微型企業(yè)0.012萬(wàn)。不同企業(yè)R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量為，大型企業(yè)4.31萬(wàn)人年、中型企業(yè)0.94萬(wàn)人年、小型企業(yè)0.56萬(wàn)人年、微型企業(yè)0.007萬(wàn)人年。三是研究人員過(guò)少且分布差異過(guò)大。研究人員作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心力量，對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。2013年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究人員3.46萬(wàn)人，占整個(gè)R&D人員9.24萬(wàn)人的比重為37.2%。其中，大中型企業(yè)有研究人員3.1萬(wàn)人，小微型企業(yè)0.36萬(wàn)，后者所占比重僅為8.1%。四是R&D人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。2013年，全省工業(yè)企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)數(shù)目為999個(gè)，R&D從業(yè)人員66548人。其中，博士畢業(yè)1095人、碩士畢業(yè)7088人、本科畢業(yè)33985人，具有本科以上學(xué)歷的合計(jì)為42168人，分別占R&D從業(yè)人員比重為1.6%、10.7%、51.1%。

（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入不足

近年來(lái)，四川企業(yè)創(chuàng)新資金需求與資金供給的矛盾十分突出，較之于發(fā)達(dá)省份、全國(guó)平均水平而言還顯得較低。2013年企業(yè)執(zhí)行的R&D經(jīng)費(fèi)184.7億元，占整個(gè)R&D經(jīng)費(fèi)的比重為0.462，這些數(shù)字雖然較之于2005年有了較大增長(zhǎng)，但總體而言其絕對(duì)值以及占GDP的比重不高，增長(zhǎng)幅度有限，基本維持在1.4到1.5個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)2.08個(gè)百分點(diǎn)的投入水平還有較大差距，和其他發(fā)達(dá)省份比較，差距較大，排名全國(guó)第11，與2009年第8的排名有所下降。另外，在資金投入方面，企業(yè)投入R&D經(jīng)費(fèi)從2005年45.6億上升至2013年200.2億元，超過(guò)三倍的增加額，企業(yè)資金在全省R&D經(jīng)費(fèi)的比重來(lái)看，整體來(lái)說(shuō)是上升的。但是，企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)主要是通過(guò)自籌，在前面我們已經(jīng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行和來(lái)源于企業(yè)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了對(duì)比，二者差別并不大，說(shuō)明政府對(duì)于企業(yè)的科研支持在資金上并不多，政府的主要R&D經(jīng)費(fèi)的去向是科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校，而非企業(yè)。

（三）技術(shù)引進(jìn)消化吸收有待加強(qiáng)

企業(yè)的資助創(chuàng)新固然重要，但是考慮到“成本比較優(yōu)勢(shì)”，對(duì)于很多技術(shù)，企業(yè)往往采取購(gòu)買(mǎi)的方式，這一過(guò)程有利于企業(yè)縮短技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用的時(shí)間、減少企業(yè)成本。但是，四川企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)消化吸收方面有待加強(qiáng)，二次創(chuàng)新能力不夠。其一，在技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出方面。2013年，四川工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出166.89億元，較2009年213.2億元減少46.31億元。其中大中型企業(yè)占125.1億，占總支出比重75.0%，微型企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出為0元。其二，在引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出上，2013年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)支出經(jīng)費(fèi)3.39億元，其中大中型企業(yè)支出2.97億元，占比87.6%。其三，消化吸收經(jīng)費(fèi)支出方面。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2013年共支出2.33億元，其中大中型企業(yè)支出2.17億，占比93.1%。其四，在購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出上，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2013年共支出4.07億元，其中小微企業(yè)支出0.87億元，其他由大中型企業(yè)支出。從這些我們可以看到，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出上有下降趨勢(shì)，同時(shí)對(duì)于引進(jìn)技術(shù)及技術(shù)消化方面的支出還不夠。

（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯

技術(shù)創(chuàng)新缺乏經(jīng)濟(jì)性主要由于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)導(dǎo)向不明確。2013全年，按企業(yè)規(guī)模分組，四川省全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、新產(chǎn)品產(chǎn)值及新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入情況不理想。一方面，2013年全年四川規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)12683項(xiàng)，但主要還是以大中型企業(yè)為主，其中大型企業(yè)占6818項(xiàng)，而微型企業(yè)僅為17項(xiàng)，差距巨大；在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出上，全省支出143.36億元，而大型企業(yè)就占了135.53億元，占比高達(dá)94.5%；在新產(chǎn)品價(jià)值方面，全省約2523.35億元，大型企業(yè)新產(chǎn)品價(jià)值1945.1億元，可以看出，企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和新產(chǎn)品價(jià)值成正比；新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入方面，全年共計(jì)2475.88億元，大型企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1896.28億元。另一方面，2013年四川規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年主營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)收入35686.14億元，利潤(rùn)總額2328.99億元，新產(chǎn)品價(jià)值占主營(yíng)業(yè)收入如比重為7.07%?？梢钥闯?，有技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的新產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入對(duì)于主營(yíng)業(yè)收入的貢獻(xiàn)還有待提高。

（五）企業(yè)科技成果、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用水平不高

當(dāng)前四川省企業(yè)科技成果層次、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用水平不高。2013年，全省共登記項(xiàng)目成果2018件，鑒定項(xiàng)目數(shù)826件，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)247件。其中，企業(yè)登記項(xiàng)目數(shù)1192件，鑒定項(xiàng)目數(shù)514件，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)119件，分別占各類(lèi)總額的比重為59.1%、62.2%、43.4%，可以看出，企業(yè)成為科技成果的主體，為科技創(chuàng)新起著巨大的推動(dòng)作用。另外，企業(yè)鑒定項(xiàng)目數(shù)占登記項(xiàng)目數(shù)比重為43.1%，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)占登記項(xiàng)目數(shù)比重1.0%，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)占鑒定項(xiàng)目數(shù)比重為23.2%，可以看到，企業(yè)科技成果在先進(jìn)性、實(shí)際轉(zhuǎn)化等方面還不夠，雖然在項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)中企業(yè)119件幾乎占總數(shù)247件的一半，但是，僅占登記項(xiàng)目數(shù)的10%不到，占鑒定項(xiàng)目數(shù)比重也僅23.2%。即便有部分企業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到再創(chuàng)新的重要性，也起點(diǎn)很低，未能形成與工藝、技術(shù)、裝備、試驗(yàn)加工、測(cè)試同步配套的整體改造。

二、推進(jìn)四川企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的對(duì)策

（一）建立合理的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

戰(zhàn)略選擇對(duì)于四川企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展是首要的。轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵的一環(huán)。技術(shù)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)每一個(gè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一般而言，大企業(yè)的資金實(shí)力雄厚，人員素質(zhì)、管理水平較高。大企業(yè)傾向于自行開(kāi)發(fā)技術(shù)，大企業(yè)的創(chuàng)新主要在于新產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)和研究。主要是進(jìn)行戰(zhàn)略性技術(shù)開(kāi)發(fā)，以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。而中小企業(yè)的資金和人員素質(zhì)乃至管理能力一般都不如大企業(yè)，通常就認(rèn)為中小企業(yè)無(wú)力從事技術(shù)創(chuàng)新。其實(shí)中小企業(yè)除了直接購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)存的技術(shù)，使用大企業(yè)使用過(guò)的技術(shù)外，還是可以自行技術(shù)創(chuàng)新的。當(dāng)然中小企業(yè)的創(chuàng)新主要?jiǎng)t在于細(xì)小環(huán)節(jié)方面和局部的改進(jìn)。其次，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本目標(biāo)是技術(shù)的先進(jìn)性。技術(shù)創(chuàng)新其實(shí)是經(jīng)濟(jì)行為，借助于技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是評(píng)價(jià)其成敗與績(jī)效的最終指標(biāo)。只有對(duì)以上問(wèn)題有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，才可能對(duì)模仿創(chuàng)新的作用、價(jià)值有切實(shí)的把握與作為。第三，模仿創(chuàng)新與自主開(kāi)發(fā)并不矛盾。技術(shù)創(chuàng)新主要是指企業(yè)自行研究開(kāi)發(fā)，同時(shí)也可進(jìn)行合作創(chuàng)新，特別是對(duì)已有的技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新，這也是創(chuàng)新。模仿創(chuàng)新的目的不是永遠(yuǎn)跟在他人或國(guó)外技術(shù)的后面，而是把引進(jìn)學(xué)習(xí)與自主研究開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及工藝開(kāi)發(fā)、裝備研制等方面逐步實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)為主。模仿創(chuàng)新還以自主性的技術(shù)開(kāi)發(fā)為重要的實(shí)現(xiàn)手段，它是通過(guò)充分學(xué)習(xí)、吸收率先者優(yōu)秀成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上的開(kāi)發(fā)，這是落后者擺脫對(duì)率先者技術(shù)的依賴(lài)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主開(kāi)發(fā)的出路所在。

（二）發(fā)展壯大創(chuàng)新型成果創(chuàng)新型企業(yè)

一是加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。確定培育條件，建立培育后備庫(kù)，對(duì)符合條件的入庫(kù)企業(yè)和新認(rèn)定企業(yè)給予財(cái)政后補(bǔ)貼。探索完善高新技術(shù)企業(yè)分類(lèi)認(rèn)定制度，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。二是開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域遴選一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新引領(lǐng)能力的龍頭骨干企業(yè)予以重點(diǎn)支持。尤其是加快發(fā)展“十大先進(jìn)制造業(yè)”企業(yè)，加快發(fā)展以集成電路、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、衛(wèi)星導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以軍機(jī)研發(fā)制造、通用航空、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等為重點(diǎn)的航空航天產(chǎn)業(yè)，以高效清潔發(fā)電與智能電網(wǎng)設(shè)備、核能裝備與技術(shù)應(yīng)用、燃?xì)廨啓C(jī)等為重點(diǎn)的先進(jìn)電力裝備產(chǎn)業(yè)，以高速動(dòng)車(chē)、有軌電車(chē)等為重點(diǎn)的先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，以污水處理、固廢綜合利用、成套設(shè)備等重點(diǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，集中攻克一批核心技術(shù)，實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)，布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新產(chǎn)品，壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng)新型企業(yè)。

（三）建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入增長(zhǎng)機(jī)制

一要加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入力度。企業(yè)努力吸引多方資金投入的同時(shí)，要加大自身對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，有條件的骨干企業(yè)要建立“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，從而保證創(chuàng)新對(duì)資金的持續(xù)需求。政府在R&D經(jīng)費(fèi)支出中，要增加其占GDP的比重。二要優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新資源的投入結(jié)構(gòu)。一方面，宏觀上，將技術(shù)創(chuàng)新資源更多地配置到我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高投入資源的利用效率，有效拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。另一方面，微觀上，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源分配時(shí)，在保證傳統(tǒng)的研發(fā)階段資源投入的充足的同時(shí)，更要向科技成果轉(zhuǎn)化和商品化階段傾斜，以保證整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的順利完成。三要以市場(chǎng)為導(dǎo)向評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)是否接受為標(biāo)準(zhǔn)。成功的技術(shù)創(chuàng)新一定是能為企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)和市場(chǎng)利益以及較好社會(huì)效益，否則技術(shù)創(chuàng)新就是不成功的。所以。要加快技術(shù)轉(zhuǎn)化。使新知識(shí)、新技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。企業(yè)推出的新產(chǎn)品、新技術(shù)在形成商品前首先要取得用戶(hù)的認(rèn)可，否則不能投入生產(chǎn)。

（四）完善科學(xué)合理的人才發(fā)展機(jī)制

技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)上是一個(gè)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)過(guò)程，與個(gè)體成員的認(rèn)知、學(xué)習(xí)能力高度相關(guān)及其激勵(lì)政策高度相關(guān)，因此企業(yè)文化必須與組織學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力相融合，培育企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新能力關(guān)鍵是建立一個(gè)學(xué)習(xí)型組織。一是做好企業(yè)現(xiàn)有人才的開(kāi)發(fā)和利用，充分發(fā)揮其最大效能。一方面，建立健全客觀、公正的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)現(xiàn)有人才培訓(xùn)力度。二是結(jié)合市場(chǎng)需求和四川產(chǎn)業(yè)特色，有針對(duì)性的引進(jìn)高層次人才。加大急需人才的引進(jìn)力度，尤其針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)人才、技術(shù)創(chuàng)新管理人才和具備綜合素質(zhì)的人才。同時(shí)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境，形成人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和留人機(jī)制，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作更加科學(xué)、有效、持續(xù)發(fā)展。三是注重人才結(jié)構(gòu)，在培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才時(shí)，宏觀上要注重人才的領(lǐng)域結(jié)構(gòu)，尤其是未來(lái)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。微觀上企業(yè)要注重知識(shí)層次結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。

（五）增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制

一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理，轉(zhuǎn)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力。確立以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新的主體在建立規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度同時(shí)，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)投入、研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售的中心和主體，形成企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。加快企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。二是明確政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用。把該由市場(chǎng)做的事情，交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。三是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)水平。綜合運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為科技型中小微企業(yè)提供全方位專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。

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張璽，助理研究員，博士，研究方向：戰(zhàn)略管理。