巴克提·多司木 （新疆維吾爾自治區(qū)伊寧縣草原管理工作站 835100）

草原建設(shè)與保護工作的措施及發(fā)展探討

巴克提·多司木 （新疆維吾爾自治區(qū)伊寧縣草原管理工作站 835100）

本文主要從我國草原建設(shè)與保護的意義、面臨的問題及其改進措施進行了探討和分析，旨在為草原生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護提供理論借鑒和技術(shù)支持。

草原；建設(shè)；保護；措施；發(fā)展；探討

草原是我國重要的戰(zhàn)略資源，牧草是牲畜賴以生存的物質(zhì)條件。但是隨著畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，出現(xiàn)了畜草比例嚴(yán)重失衡，因而我國的草原也一直處于草地退化甚至荒漠化的生態(tài)破壞中[1]。加強草原保護建設(shè)，恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理利用草原資源，都對草原保護建設(shè)提出了新的要求。目前我國草原保護建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機遇，草原的生態(tài)保護和建設(shè)工作一直是我們努力和堅持的工作方向。

1 加強草原保護建設(shè)的重要意義

我國擁有各類天然草原近4億公頃，占陸地國土面積的五分之二，是我國國土的主體和面積最大的綠色生態(tài)屏障，也是大江大河的主要發(fā)源地和珍貴的動植物資源庫，更是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和牧區(qū)農(nóng)牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。加強草原保護建設(shè)，科學(xué)合理利用草原資源，對維護國家生態(tài)安全和食物安全，保護人類生存環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2 我國草原保護建設(shè)面臨的問題

我國草原主要分布在農(nóng)牧交錯帶，隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，人們對草原生態(tài)環(huán)境的破壞及其對草原資源的過度開發(fā)利用，亂采亂挖草原資源和鼠蟲害，使我國的草原面臨著嚴(yán)重的生態(tài)危機[2]。造成這一嚴(yán)重惡果的主要原因是人們草原的生態(tài)服務(wù)功能認(rèn)識不全面，全社會甚至政府對草原的保護意識淡薄所致。其主要表現(xiàn)為過度超載放牧、開墾比較嚴(yán)重，水土流失加劇，部分地區(qū)草原鹽堿化、沙化、石漠化嚴(yán)重。同時生物多樣遭到嚴(yán)重破壞，大量動植物消失，從而導(dǎo)致生物鏈的破裂。

3 草原建設(shè)與保護工作的措施及發(fā)展探討

3.1 樹立保護和利用相結(jié)合的正確理念

目前有些地區(qū)對草場的保護意識淡薄，利用強度太重，直接導(dǎo)致草場的“三化”面積的擴大和牧草場面積的縮小。草場的減少，過度放牧面積的擴大，會導(dǎo)致土地的承載量過重，土壤便會越踩越硬，造成板結(jié)。表層土壤被破壞以后，堿份增加便會產(chǎn)生堿斑，更加速了草原的堿化。再加上牲畜頻繁啃食，牧草得不到休養(yǎng)生息機會，光合作用減少，導(dǎo)致多年生牧草演替為稀、短、細(xì)、死，一年生牧草增多，草質(zhì)日趨退化。一系列因素直接導(dǎo)致草場的生產(chǎn)力逐年下降，直接影響了畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。因此要正確樹立保護與利用相結(jié)合的理念，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之路。牢固樹立只有在保護的基礎(chǔ)上才能更好地利用草場的認(rèn)識。

3.2 加強退化草原保護

在堅持生態(tài)效益優(yōu)先的前提下，采取圍欄建設(shè)、補播改良、封育改良、禁牧休牧輪牧等措施，對退化草原進行保護和治理，加強對撂荒地鹽堿化程度高的草場和新生草場的人工補播和人工種草，以提高植被覆蓋度，改善牧草品質(zhì)，提高草原生產(chǎn)力。最終使沙化草原得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，風(fēng)沙天氣和沙塵暴天氣明顯減少，從總體上遏制沙化草原的擴展趨勢。

3.3 加強草業(yè)發(fā)展

我國的天然草地因退化以及受自然條件的影響，生產(chǎn)力逐漸降低，牧草產(chǎn)量年度和季節(jié)間波動很大，而最主要的原因是草地飼草的供應(yīng)不足。因此，在農(nóng)區(qū)發(fā)展草業(yè)，可以在很大程度上彌補牧區(qū)飼草的不足?？梢苑e極爭取政府及其企業(yè)對草產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展，在農(nóng)牧交錯帶大力發(fā)展人工草地，發(fā)展農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧交錯帶的集約化高效草地畜牧業(yè)[3]，做成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣既能提高草產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，還能加強優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)，發(fā)揮牧草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，加快恢復(fù)植被，減少水土流失。

3.4 加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

在大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的同時，還要增強草原監(jiān)測預(yù)警能力，建立和完善草原災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防控體系，提升災(zāi)害預(yù)警能力、防控能力和快速反應(yīng)能力，最大限度減少因災(zāi)損失，保障草原生態(tài)安全、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民生命財產(chǎn)安全。一是加強草場防火?？蓪⒉莸貏澐譃闃O高火險區(qū)、高火險區(qū)、中火險區(qū)和低火險區(qū)，繪制草原火險分級圖，并確定草原重點防火區(qū)，制定草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，依法有序開展草地防火工作，確保草場安全。二是積極搞好草地鼠害、蟲害預(yù)測預(yù)報，建立鼠蟲害防治體系，努力搞好防治，避免造成損失。

3.5 加強草原執(zhí)法力度

1979年以前，我國草原保護的法律規(guī)范散見于其他一些相關(guān)法律法規(guī)中。從1979年開始，我國草原立法進入了較快的發(fā)展階段，制定了專門的 《草原法》[4]。加強對草原生態(tài)保護的執(zhí)法力度，要重點強調(diào)對執(zhí)法人員的管理，進一步加強草原監(jiān)理機構(gòu)隊伍建設(shè)，把依法行政貫穿于草原保護建設(shè)和監(jiān)督管理工作的各個環(huán)節(jié)，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，以保障草原生態(tài)的健康發(fā)展。

3.6 加強人才培訓(xùn)

為了更好地做好草原的建設(shè)和保護工作，減緩草原的退化，促進草原生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，必須要依靠科學(xué)的指導(dǎo)，其中人才的培養(yǎng)便處在核心地位?？梢酝ㄟ^產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦法，立足于科研院所，向社會培育和輸出相關(guān)技術(shù)人才。同時通過走出去和引進來的發(fā)展戰(zhàn)略，加強國內(nèi)國際交流，進行優(yōu)勢互補，增強技能提高素質(zhì)，打造一支掌握現(xiàn)代草原建設(shè)和保護工作的新型人才隊伍。

[1]劉剛,常紫陽,等.草原建設(shè)與保護工作的措施及發(fā)展[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2015,31（5）：55.

[2]王霞.我國草原荒漠化治理法律對策研究[D].石家莊：石家莊經(jīng)濟學(xué)院,2014.

[3]鄒華.我國草原保護和建設(shè)措施探討[J].草業(yè)與畜牧,2008（2）：36-37.

[4]萬政鈺.我國草原立法存在的主要問題及對策研究[D].長春：東北師范大學(xué),2013.