袁麗莉　（浙江省余姚市委宣傳部　315400）

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關(guān)于加強農(nóng)村宣傳文化員隊伍建設(shè)的幾點思考——以余姚市為例

袁麗莉（浙江省余姚市委宣傳部315400）

摘要：農(nóng)村文化事業(yè)順利開展不僅關(guān)系著農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾的精神生活的提升，更加關(guān)系著我國社會主義和諧社會的順利建設(shè)。加強農(nóng)村宣傳文化員隊伍的建設(shè)工作又是農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)順利開展的關(guān)鍵。本文從余姚市建設(shè)宣傳文化員隊伍的現(xiàn)狀與主要做法入手，分析了當(dāng)前農(nóng)村宣傳文化員隊伍建設(shè)過程中存在的諸多問題，并結(jié)合實際，提出了加強農(nóng)村宣傳文化員隊伍建設(shè)的若干建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；宣傳文化員隊伍；問題；對策；建議

隨著改革開放的不斷深入，對新農(nóng)村的建設(shè)提出了新的要求，尤其是農(nóng)村的文化建設(shè)更是重中之重，它既是傳承農(nóng)村文化的方式，也是經(jīng)濟建設(shè)的支柱。做好新形勢下的基層宣傳文化工作，歸根到底要靠人才靠隊伍。建立和培育農(nóng)村宣傳文化員隊伍是我市扎實推進農(nóng)村宣傳文化工作，用活農(nóng)村文化陣地，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)村文化生活的一大有力抓手?？v觀我市農(nóng)村文化員隊伍建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村宣傳文化員已經(jīng)成為農(nóng)村宣傳文化工作不可或缺的生力軍，為農(nóng)村宣傳文化工作做出了一定的貢獻(xiàn)。

一、余姚市農(nóng)村宣傳文化員隊伍的現(xiàn)狀

余姚市委、市政府歷來十分重視農(nóng)村宣傳文化員隊伍建設(shè)，無論是人員配置、待遇落實，還是教育培訓(xùn)都走在了全市乃至全省前列。

我市的文化員隊伍總體呈現(xiàn)以下幾個特點：

1.招聘的專業(yè)性。自2012年至2015年，結(jié)合我市實際，分三批進行宣傳文化員的招聘和補招工作，在招聘和補招過程中，嚴(yán)格程序（報名、書面測試、面試、體檢、政審），把握標(biāo)準(zhǔn)（設(shè)置年齡和學(xué)歷），真正把一些熱愛農(nóng)村宣傳文化工作和具備一定工作能力的人才招進來，成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道宣傳文化工作的后備力量。到2015年底，全市共招錄宣傳文化員170名。

2.來源的本地性。根據(jù)農(nóng)村宣傳文化員工作的實際情況考慮（一是招錄后統(tǒng)一分配到村、社區(qū)工作，沒有住宿條件；二是工作要與群眾打成一片，因語言和習(xí)慣的需要，一般以屬地范圍內(nèi)招錄為主），我市的宣傳文化員都為本市戶籍人員，并按照就近分配的原則，在村、社區(qū)與村干部一起工作，重點開展宣傳報道的撰寫、“春泥計劃”的實施、文體陣地的管理、文化活動的策劃與開展，以及村、社區(qū)其他工作的協(xié)助。

3.較強的可塑性。農(nóng)村宣傳文化員年輕有活力，這支隊伍有較強的可塑性和適應(yīng)性。以前，農(nóng)村宣傳文化工作主要以兼職為主，很少有專職人員。雖然宣傳文化工作越來越引起相關(guān)政府部門的重視，但精力投放不足始終是農(nóng)村宣傳文化工作的一個硬傷。隨著現(xiàn)在這支隊伍的補充，既解決了精力分配不足的問題，又使農(nóng)村宣傳文化工作持續(xù)有了活力。同時，通過農(nóng)村工作的接觸、實踐，鍛煉了文化員的韌性、耐性和愛心，有的也成為村、社區(qū)的后備干部。

二、余姚市宣傳文化員隊伍建設(shè)的主要做法

1.以月度例會為抓手，夯實農(nóng)村宣傳文化員基礎(chǔ)。為進一步增強宣傳文化員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們以思想政治教育為突破口，并結(jié)合我市實際，創(chuàng)造性地開展了每月例會制度。將每月的28日定為例會日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道宣傳委員作為召集人，定期開展宣傳文化工作交流：一是及時了解基層宣傳文化工作的開展情況，總結(jié)一些好的做法：二是布置當(dāng)前主要工作，及時把黨委、政府的主要工作和宣傳重點加以貫徹和落實；三是結(jié)合例會，邀請有關(guān)專家，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，為農(nóng)村工作服務(wù)。

2.以師徒結(jié)對為抓手，激勵農(nóng)村宣傳文化員進步。農(nóng)村文化員一被招錄就分配到基層工作，如何讓他們快速適應(yīng)工作環(huán)境，進入角色，需要有師傅引領(lǐng)。為此，我們導(dǎo)入了師徒結(jié)對模式。一是新老文化員師徒結(jié)對，以老帶新，把自己的成長經(jīng)歷毫無保留的加以傳授；二是文化員拜師黨群書記，農(nóng)村宣傳文化工作屬黨群范疇，我們在分配的同時，都一一讓文化員拜黨群書記為師，在工作中學(xué)，在實踐中積累。至今，宣傳文化員已經(jīng)成為村、社區(qū)工作的好幫手。

3.以文化走親為抓手，鍛煉農(nóng)村宣傳文化員能力。文化走親是近幾年來農(nóng)村文化工作的一大載體，通過農(nóng)村文化走親活動，不但可以培育具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕瘓F隊、豐富農(nóng)村文化生活，真正讓草根成為歡樂大舞臺的主角，還可以鍛煉宣傳文化員的工作能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力。通過讓他們提煉活動主題、做活動策劃、組織排練、寫信息通稿等，豐富他們的工作閱歷，提高工作水平。

三、當(dāng)前宣傳文化員隊伍建設(shè)存在的幾點不足

1.基層對宣傳文化工作的重視不平衡。由于宣傳文化員鎮(zhèn)里招聘、基層使用的體制原因，有的村（社區(qū)）對文化員的教育使用不夠重視，工作定位不準(zhǔn)確，宣傳文化工作沒有占據(jù)工作的主體，而是被當(dāng)作所有工作的一個配角使用，要用的時候是文化員，不用的時候干雜活，導(dǎo)致宣傳文化員工作積極性不高，覺得被忽視。

2.宣傳文化員自身工作主觀能動性不平衡?；鶎有麄魑幕ぷ鳑]有統(tǒng)一模式，要善于主動創(chuàng)新，主動服務(wù)基層。有的宣傳文化員工作主動性不強，習(xí)慣于布置什么做什么，只顧完成任務(wù)，按部就班，缺乏做好領(lǐng)導(dǎo)參謀的主動性和組織群眾開展各類文化活動的積極性，農(nóng)村文化工作起色不大。

3.宣傳文化員的考核調(diào)動機制不夠健全。盡管全市在加強農(nóng)村宣傳文化員隊伍建設(shè)上做了不少工作，但總體感覺還是不夠靈活。主要還是缺乏對宣傳文化員考核和激勵的機制，有一種一旦做了宣傳文化員，也就有了鐵飯碗的感覺，幾乎不調(diào)動，有的重職務(wù)輕服務(wù)，有的重待遇輕責(zé)任，影響了工作開展的實效。

四、加強農(nóng)村宣傳文化員隊伍建設(shè)的對策

1.加強隊伍管理，完善考核機制。要使一支隊伍走向正軌和規(guī)范，必須制定和采用一系列的考核機制。將農(nóng)村宣傳文化員隊伍建設(shè)納入宣傳思想工作及新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理和年終目標(biāo)管理綜合考評的范疇，把宣傳文化員隊伍的建設(shè)和開展各項活動與單位年終評比排名進位掛起鉤來。積極實施獎勵性措施，改善農(nóng)村宣傳文化員的工資福利待遇，鼓勵宣傳文化員經(jīng)常性開展貼近農(nóng)民生活習(xí)俗和風(fēng)土人情的文化進村組活動，為農(nóng)民群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化產(chǎn)品，最大限度地滿足人民群眾的文化需求，營造農(nóng)村健康向上的文化氛圍，提高農(nóng)民文化生活質(zhì)量。

2.提高理論素養(yǎng)，增強服務(wù)意識。堅持深化每月例會制度，進一步引導(dǎo)、鼓勵宣傳文化員立足本職，強化服務(wù)意識，積極開展文化強村、文化強鎮(zhèn)建設(shè)。重視宣傳文化軟件建設(shè)，整合資源，通過各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實踐來提高宣傳文化員的工作水平。鼓勵宣傳文化員勤動腦，善創(chuàng)新，做一個有思想有干勁的宣傳文化員，為做好村、社區(qū)宣傳文化工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

3.開展各類活動，提高組織能力。鼓勵引導(dǎo)宣傳文化員，充分利用文化禮堂、歡樂大舞臺等文化陣地及非遺項目、藝術(shù)團隊、文藝骨干等現(xiàn)有資源，創(chuàng)造性地開展各類群眾性活動，抓特色、顯亮點，鍛煉自身工作能力，活躍問題團隊發(fā)展，豐富群眾精神文化生活。積極組織開展各類外出實地考察、交流學(xué)習(xí)活動，開拓宣傳文化員的知識視野，博采眾長，從而更好的服務(wù)于村、社區(qū)宣傳文化工作，推動村、社區(qū)文體建設(shè)軟實力，為全面發(fā)展農(nóng)村宣傳文化事業(yè)奉獻(xiàn)青春和熱情。