孫學(xué)千山東能源集團(tuán)臨礦集團(tuán)有限公司安全監(jiān)察局

我國(guó)煤礦礦山安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題及對(duì)策研究

孫學(xué)千
山東能源集團(tuán)臨礦集團(tuán)有限公司安全監(jiān)察局

本文根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者的研究文獻(xiàn)，對(duì)學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理歸納，然后提出我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，認(rèn)為煤礦礦山安全管理體系的建設(shè)需要不斷創(chuàng)新發(fā)展和推進(jìn)實(shí)施的動(dòng)態(tài)過(guò)程，要健全煤礦礦山安全管理體系，必須做好煤礦礦山安全管理體系構(gòu)建的加強(qiáng)措施。煤礦礦企安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要多個(gè)部門(mén)分支系統(tǒng)的緊密配合，才能發(fā)揮實(shí)效。

煤礦；礦山安全；生產(chǎn)管理體系

一、引言

我國(guó)地下煤礦礦山生產(chǎn)人員職業(yè)危害日趨嚴(yán)重，其中我們國(guó)家占據(jù)了世界三分之二以上的塵肺病人，而在死亡比例中此種原因引發(fā)的死亡人數(shù)高過(guò)因工傷造成死亡的人數(shù)。由于我國(guó)地下煤礦礦山地下掘進(jìn)深度的加大，開(kāi)采深度越深，開(kāi)采環(huán)境溫度越高，熱輻射也就更加嚴(yán)重，與此同時(shí)，深部開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境通風(fēng)與污濁風(fēng)流等綜合性危害也十分令人擔(dān)憂(yōu)。井下礦塵和其他毒性氣體造成的危害也成了需要進(jìn)行防治的主要任務(wù)，含硅礦塵有可能引發(fā)矽肺病，毒性氣體可能造成窒息。此外，危害我國(guó)煤礦礦山工作人員的種類(lèi)還有很多很多，這也表明我國(guó)煤礦礦山安全生產(chǎn)管理問(wèn)題已經(jīng)十分突出，職業(yè)病危害現(xiàn)狀也異常嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)管理工作事關(guān)礦山企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，以及企業(yè)人員的幸福和安康。只有安全地生產(chǎn)，企業(yè)才能不斷壯大和穩(wěn)定發(fā)展，人民生活才會(huì)更加幸福！

二、我國(guó)煤礦礦山安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題

（一）安全管理人員分工不明，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)地下煤礦礦山安全生產(chǎn)管理組織存在缺陷，部門(mén)之間存在職責(zé)重疊，管理部門(mén)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作未能進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)法落實(shí)。事故發(fā)生以后，無(wú)法進(jìn)行合理懲處。將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的國(guó)家安全方針政策僅僅停留在口頭上，把國(guó)家政策、安全生產(chǎn)制度和安全防范措施置若罔聞，只講實(shí)際生產(chǎn)收益，特別是有一些煤礦礦企業(yè)搞外包承包制，承包單位更是一味追求產(chǎn)量，把安全效益忘的一干二凈。其一在安全生產(chǎn)工作處于松懈狀態(tài)時(shí)，沒(méi)有把安全隱患及早消滅于萌芽狀態(tài)，間接導(dǎo)致了后期事故的發(fā)生。其二雖有一直牢抓安全生產(chǎn)，但其防范事故的設(shè)備設(shè)施比較老舊，不能預(yù)防事故發(fā)生；傳統(tǒng)的管理體制不能滿(mǎn)足地下煤礦礦山安全生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致了生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）安全管理費(fèi)用不足

許多煤礦礦企在運(yùn)行之前往往不會(huì)考慮安全投入成本，而是把安全專(zhuān)項(xiàng)資金和安全投入資金以最低消耗作為企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的最佳投資方法，孰不知安全投入成本不足將會(huì)直接導(dǎo)致安全監(jiān)管無(wú)法正常開(kāi)展，各項(xiàng)預(yù)警和預(yù)防體系不能發(fā)揮功效，還會(huì)使得我國(guó)地下煤礦山安全理論的研究不能滿(mǎn)足地下煤礦礦山事故發(fā)生的理論安全需求。安全教育培訓(xùn)力度不夠。每年企業(yè)雖會(huì)舉行各種各樣的安全教育培訓(xùn)工作，但實(shí)際工作時(shí)與培訓(xùn)要求時(shí)相差甚遠(yuǎn)。原因是大多數(shù)安全教育培訓(xùn)都走是過(guò)場(chǎng)，錢(qián)也花了，工作也做了，起不到實(shí)際應(yīng)有的作用。尤其考試未能?chē)?yán)格要求，很多企業(yè)員工作弊抄襲，安全知識(shí)未能牢記在心。因此，實(shí)效性很差。其次，地下煤礦礦山基層生產(chǎn)人員與中層以上管理人員相比，培訓(xùn)甚少，企業(yè)并沒(méi)有提高全體職工的安全防范意識(shí)和安全操作技能。個(gè)別企業(yè)自培自訓(xùn)，完全依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全教育，導(dǎo)致培訓(xùn)體系不完整，導(dǎo)致受培訓(xùn)員工對(duì)培訓(xùn)不重視，不信任，安全培訓(xùn)工作的開(kāi)展虎頭蛇尾，作用難以湊效。

三、安全管理體系構(gòu)建配套措施

（一）突出安全監(jiān)察體制程序化、制度化、法律化

安全監(jiān)察要做好日常監(jiān)察化工作，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)察，事故發(fā)生調(diào)查監(jiān)察以及職業(yè)危害檢測(cè)監(jiān)察等等，這些工作涉及到安全的公正性，具有深重要的意義，首先對(duì)安全的事故分析調(diào)查，找專(zhuān)家評(píng)價(jià)等，事關(guān)安全的各項(xiàng)指標(biāo)都要納入到監(jiān)察體系范圍中來(lái)，都要責(zé)其各司其職，發(fā)揮好崗位作用。再次，努力融入到組織中來(lái)，通過(guò)組織使得安全工作產(chǎn)生應(yīng)有的巨大功效。使安全監(jiān)督更加有效，安全檢查更加徹底，是的安全管理步入科學(xué)化、信息化、系統(tǒng)化、一體化、現(xiàn)代化。

（二）建立地下煤礦礦山安全管理信息化監(jiān)控系統(tǒng)

我國(guó)地下煤礦礦山安全管理體系存在著龐雜性，以及不能及時(shí)愈發(fā)性，不明確性和不精準(zhǔn)性，以過(guò)往經(jīng)驗(yàn)為主要指導(dǎo)舊的安全管理體系已經(jīng)難以迎合現(xiàn)在的安全狀況形式，這就要求我們需要建立和使用好安全事故數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真努力開(kāi)發(fā)當(dāng)代事故原因數(shù)字化分析系統(tǒng)，同時(shí)也能對(duì)未來(lái)事故的各項(xiàng)指標(biāo)因素下可以綜合預(yù)測(cè)發(fā)生可能性的數(shù)字化礦山軟件，把電子計(jì)算機(jī)的使用引入到安全智能領(lǐng)導(dǎo)上面來(lái)，掌握信息安全指標(biāo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。一套完整的地下煤礦礦山監(jiān)控系統(tǒng)不僅要包括對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、控制與防治等技術(shù)監(jiān)控，還應(yīng)該包括對(duì)特別重大事故的類(lèi)似分析研究與風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控研究。

（三）加強(qiáng)安全獎(jiǎng)懲，努力營(yíng)造安全環(huán)境氛圍

加強(qiáng)安全激勵(lì)體制的有效落實(shí)，從兩個(gè)方面對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)是思想方面，一個(gè)是獎(jiǎng)金方面。安全績(jī)效考核要直接跟著兩塊掛鉤，很多企業(yè)都以物質(zhì)為輔，精神為主的激勵(lì)方式，例如授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)文明工作者”或者是“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，但也有極少數(shù)礦企進(jìn)行物資獎(jiǎng)金激勵(lì)的方式，因此合理使用安全激勵(lì)方法，從而最大限度地挖掘員工的內(nèi)部潛能和提升員工工作生產(chǎn)積極性。

（四）改革安全戰(zhàn)略思維

我國(guó)地下煤礦礦山安全管理必須抓好安全戰(zhàn)略管理，我們必須在安全戰(zhàn)略上藐視敵人，安全戰(zhàn)術(shù)上重視敵人，安全戰(zhàn)略管理分為長(zhǎng)期規(guī)要，中長(zhǎng)期規(guī)要，中期規(guī)要，短期規(guī)要，近期規(guī)要等。戰(zhàn)略管理的基本核心在于實(shí)現(xiàn)好安全管理目標(biāo)。安全管理目標(biāo)顧名思義就是求安全，防止危險(xiǎn)發(fā)生，杜絕災(zāi)害的產(chǎn)生，以安全為最終目的；環(huán)境管理目標(biāo)為系統(tǒng)周?chē)h(huán)境平衡化，不失衡，無(wú)有危險(xiǎn)源和重大隱患，安全環(huán)境一片和諧與祥和；行為管理目標(biāo)就是管住自己的行為，該做什么，不該做什么都要熟于心，爛于心。做到不傷害自己同時(shí)也不能傷害別人。促進(jìn)我國(guó)地下煤礦礦山安全管理發(fā)生質(zhì)變，重“產(chǎn)”目標(biāo)變?yōu)橹亍叭恕蹦繕?biāo)，在管理職能的調(diào)整上，安全管理享有更高的權(quán)利，單獨(dú)直線式劃分管理，謀劃礦企員工幸福安全一體化，把安全看作幸福的基石，將幸福作為安全的歸宿，如此才是安全管理體系對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家最大的益處。

[1]王巖.自動(dòng)化技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)中的作用[J].現(xiàn)代礦業(yè). 2016(02)

[2]安徽:開(kāi)創(chuàng)責(zé)任監(jiān)察新局面[J].中國(guó)安全生產(chǎn).2016(02)