李祥芹臨沂市環(huán)境監(jiān)測(cè)站

完善環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量

李祥芹
臨沂市環(huán)境監(jiān)測(cè)站

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制作為一種制度，是維護(hù)環(huán)境非常重要的方式，完善并不斷保持好對(duì)擁有良好的環(huán)境起著至關(guān)重要的作用。本文首先介紹了環(huán)境機(jī)制的內(nèi)涵和意義，描述我國(guó)目前環(huán)境形式，針對(duì)不同地區(qū)的環(huán)境態(tài)勢(shì)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，并提出建設(shè)性策略。

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制；環(huán)境質(zhì)量；策略

1　環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵和意義

1.1環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵

環(huán)境監(jiān)測(cè)在法律上具有強(qiáng)制性的要求，具有公正性，具有社會(huì)服務(wù)功能。政府行為就是政府機(jī)關(guān)等事業(yè)單位依法管理，產(chǎn)生法律后果的行為。第一環(huán)境監(jiān)測(cè)的強(qiáng)制性是指實(shí)際的管理實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，使其質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境法賦予環(huán)境監(jiān)測(cè)較為普遍的權(quán)利。第二環(huán)境監(jiān)測(cè)的公正性，執(zhí)法必須公正公平有法律依據(jù)能夠服務(wù)社會(huì)服務(wù)政府，服務(wù)人民。絕不能因個(gè)人主觀意志，親情關(guān)系等因素影響環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性不受來(lái)自各方面的壓力干擾。對(duì)于污染源年檢，建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，監(jiān)測(cè)污染事故環(huán)境法規(guī)定的具體細(xì)節(jié)，重視公平公正性的分析。第三環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)服務(wù)功能活動(dòng)，根據(jù)環(huán)境情況來(lái)進(jìn)行自我調(diào)整，對(duì)生產(chǎn)生活具有指導(dǎo)意義，旨在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)活動(dòng)是一項(xiàng)公益事業(yè)應(yīng)積極倡導(dǎo)。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)的意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展科技進(jìn)步環(huán)境監(jiān)測(cè)能力加強(qiáng)，軟硬件設(shè)施完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)必不可少，如果沒(méi)有環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境管理將無(wú)法實(shí)現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是預(yù)防污染預(yù)防破壞的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)環(huán)境的監(jiān)測(cè)可以有效指導(dǎo)各類環(huán)境活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境污染危害的預(yù)防對(duì)管理過(guò)程中不足的修改完善各種法律法規(guī)。對(duì)環(huán)境保護(hù)建設(shè)美好地球促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2　環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展?fàn)顩r

2.1我國(guó)近些年環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)始于20世紀(jì)70年代初期。三十幾年的發(fā)展歷程在近十年各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)分級(jí)管理和上下級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理模式發(fā)揮了重要作用。雖然我國(guó)起步比較晚，但經(jīng)過(guò)不懈的努力有了很大的提高。在80年代以前統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的主要方式，具有局限性不是十分完善，僅僅對(duì)樣品的最后分析，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分析過(guò)程采用了一定的質(zhì)量控制手段，缺乏質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程。70年代后期，相關(guān)檢測(cè)站逐漸形成規(guī)模，雖然技術(shù)還是比較落后先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)需要進(jìn)口但我國(guó)并沒(méi)有因此泄氣。80年代至90年代優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室從四個(gè)方面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行考核，人員素質(zhì)狀況，實(shí)驗(yàn)室的條件，管理質(zhì)量，保證工作養(yǎng)成。更加具體全面考核檢測(cè)工作，人員環(huán)境制度等方面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量的影響。這個(gè)時(shí)期開始重視專業(yè)人士的培訓(xùn)和選拔，大幅度提升整體質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站建站意識(shí)。20世紀(jì)到21世紀(jì)《校準(zhǔn)和檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》頒布，引入了全新的概念，是先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)也上升了一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)和水平，各項(xiàng)社會(huì)工程的開展，各種高新技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)化，未來(lái)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作將在社會(huì)各界努力下更好更快發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中不斷完善。

2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制不健全，未得到全面重視

環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著時(shí)代的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人類的認(rèn)識(shí)有所提高，開始關(guān)注環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題采取針對(duì)性的措施來(lái)進(jìn)行控制。環(huán)境保護(hù)成了社會(huì)發(fā)展中潤(rùn)必須要重視的工作。在1991年國(guó)家環(huán)保局下達(dá)了相關(guān)文件把環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重心明確。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度未得到有效建設(shè)。地方環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)質(zhì)量管理重視力度不夠，很多地方部門只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了環(huán)境保護(hù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)條件比較差，設(shè)備不配套，用房緊張儀器不全這都導(dǎo)致了了監(jiān)測(cè)信息準(zhǔn)確，偏差很大。環(huán)境監(jiān)測(cè)意識(shí)不強(qiáng)認(rèn)識(shí)不高，一些監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)得到評(píng)審認(rèn)證后開始松懈，質(zhì)量管理工作也不想以前那樣認(rèn)真，態(tài)度懶散，自覺(jué)性差不夠積極，沒(méi)有樹立正確的職業(yè)道德。在實(shí)際的監(jiān)測(cè)過(guò)程，還存在一些嚴(yán)重問(wèn)題需要改進(jìn)。一些部門的落實(shí)工作遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效性實(shí)際性。滯后性也是其中的很大問(wèn)題，從樣品中拿到數(shù)據(jù)分析得出的報(bào)告需要20d左右時(shí)效性不高。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的滯后帶來(lái)的危害十分嚴(yán)重。此外每年我國(guó)有四次環(huán)境監(jiān)測(cè)，這些數(shù)據(jù)是否能夠代表總體情況，是否能夠代表環(huán)境狀況。由此看來(lái)我們的監(jiān)測(cè)的還存在不足，許多監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采用的技術(shù)設(shè)備相同，進(jìn)行的工作也一樣，造成了工作的重復(fù)，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)展造成了不利影響。

3　提高環(huán)境機(jī)制措施

3.1制定全面及時(shí)的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

質(zhì)控工作貫穿整個(gè)工作，根據(jù)檢測(cè)站的實(shí)際情況每年制定出詳細(xì)的計(jì)劃，計(jì)劃包括儀器的遠(yuǎn)檢，儀器的核查，人員培訓(xùn)計(jì)劃，使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)計(jì)劃等。制定全面的質(zhì)控計(jì)劃，質(zhì)控工作的任務(wù)量相較于普通工作量有所增加，但質(zhì)控工作是不可缺少的組成部分。作為監(jiān)測(cè)工作的流程，根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)監(jiān)管各崗位各工作人員，實(shí)現(xiàn)有效的掌控。質(zhì)量控制的負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量控制知識(shí)，了解工作特點(diǎn)，制定出有效的計(jì)劃，促使質(zhì)控工作順利進(jìn)行，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.2提高監(jiān)測(cè)真精確性，端正管理思維

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)在日積月累中取得了相對(duì)成熟的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量意識(shí)全面提高，使每個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)能自覺(jué)行動(dòng)，貫徹落實(shí)質(zhì)量管理規(guī)范和要求。管理者堅(jiān)持原則，把管理措施落到實(shí)處，堅(jiān)決不做形式主義運(yùn)行好措施，如現(xiàn)場(chǎng)空白，密碼平行，加標(biāo)回收等。工作人員在他們的崗位各司其職，發(fā)揮自己的作用？質(zhì)量管理員作為中間環(huán)節(jié)賦予其一定的權(quán)利和相應(yīng)資源，處理好管理，人員，任務(wù)之間的關(guān)系，完善機(jī)制。如有人員和任務(wù)發(fā)生沖突，執(zhí)行質(zhì)量管理措施一定要到位，管理時(shí)松時(shí)緊的壞習(xí)慣一定要杜絕。

3.3保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的真實(shí)性

環(huán)境保護(hù)工作開展的基礎(chǔ)是環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)，環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性是值得重視的內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理的質(zhì)量，環(huán)境執(zhí)法公正性嚴(yán)肅性，環(huán)境決策的科學(xué)性受環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息準(zhǔn)確性，精密性，完整性的直接影響。同時(shí)它也關(guān)系到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)。我國(guó)在這方面技術(shù)還比較滯后，數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性，精密性，完整性有失真實(shí)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的政府行為屬性，沒(méi)有政府的重視，解決問(wèn)題能力大大降低，加強(qiáng)強(qiáng)制干預(yù)和管理，在從公權(quán)力根本上構(gòu)建實(shí)時(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的真實(shí)性。

4　結(jié)束語(yǔ)

從以上內(nèi)容來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)十分重要，起到保護(hù)環(huán)境的作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)要做到公正，準(zhǔn)確，科學(xué)將質(zhì)量控制計(jì)劃貫穿始終，端正思想態(tài)度，加強(qiáng)政府干預(yù)保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的真實(shí)性。從完善機(jī)制做起提高水平，開拓新天地，讓我國(guó)環(huán)境事業(yè)發(fā)展更上一層樓。

[1]盧平.環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理思考[J].2011.

[2]陳玉芳.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)[J].2008.