謝宇光 王會(huì)京 王紅霞 （邢臺(tái)學(xué)院 054000）

基于新型城鎮(zhèn)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究

謝宇光 王會(huì)京 王紅霞 （邢臺(tái)學(xué)院 054000）

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)逐漸趨向城鎮(zhèn)化，近年來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化率也正在逐年提升，使城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改革。我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，還用環(huán)境質(zhì)量下降、用地嚴(yán)重失控和生態(tài)破壞等問(wèn)題，所以城鎮(zhèn)化發(fā)展也正在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以此來(lái)解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。本文分析了提出了我國(guó)目前城鎮(zhèn)化中存在的問(wèn)題和造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因，提出了新型城鎮(zhèn)化中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體對(duì)策。

新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；對(duì)策

邢臺(tái)市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《基于新型城鎮(zhèn)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究》。課題批準(zhǔn)號(hào)：XTSKFZ2014011

河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：《基于北方霧霾城市的生態(tài)型景觀(guān)優(yōu)化策略研究》，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：HB15YS015

河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：《區(qū)域生態(tài)水資源保護(hù)與景觀(guān)效益研究——以邢臺(tái)為例》，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：HB15YS014

目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的越來(lái)越迅速，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也越來(lái)越重要。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展模式，秉持“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的觀(guān)念，在發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)，不僅要促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。所以我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式應(yīng)該跟上時(shí)代的腳步，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保證能在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，構(gòu)建文明生態(tài)環(huán)境。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)化中存在的問(wèn)題

1.空氣污染

近年來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速發(fā)展，其中最大的環(huán)境問(wèn)題就是空氣污染。由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，天空氣體中的工業(yè)廢氣、汽車(chē)尾氣越來(lái)越多，導(dǎo)致全國(guó)多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)陰霾、霧霾的現(xiàn)象，并且霧霾天數(shù)也不斷的在增長(zhǎng)，各地區(qū)的PM2.5指數(shù)也越來(lái)越高。城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和群眾生活排放出大量的碳?xì)浠衔铩⒁谎趸己投趸嫉葰怏w與其他污染物發(fā)生反應(yīng)，形成了各種光化污染。

2.噪音污染

由于城鎮(zhèn)道路容易出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象，高峰期間的交通比較繁忙，極其容易產(chǎn)生交通噪音；還有各類(lèi)城鎮(zhèn)工業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，設(shè)備和機(jī)器高速運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的工業(yè)噪音；在城鎮(zhèn)中還有各種建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的各種建筑機(jī)械在工作過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生較大的建筑噪音；還有城鎮(zhèn)中的各個(gè)人口密度較大的地點(diǎn)，例如娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)交易等地點(diǎn)，都會(huì)產(chǎn)生較大的生活噪音。據(jù)研究表明，我國(guó)大部分城鎮(zhèn)居民都生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，不但對(duì)人們的心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)造成了極大的危害，還會(huì)使人們出現(xiàn)失眠、心律不齊、記憶力減退等現(xiàn)象，對(duì)人們的心理健康造成了一定的影響。

3.缺乏綠地

在城市高度人工化系統(tǒng)當(dāng)中，生態(tài)價(jià)值最高的就是園林綠地。目前我國(guó)城市規(guī)模越來(lái)越大，城市功能也逐漸增多，人們也充分認(rèn)識(shí)到了園林綠地生態(tài)效應(yīng)的重要性。它不但是保持城市生態(tài)平衡的重要因素，還是組成城市生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分。在我國(guó)的城鎮(zhèn)當(dāng)中有一定的綠地，不僅能夠美化市容市貌和城市景觀(guān)，還能有效的減輕城市環(huán)境污染，改善整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境。綠色植物不但可以平衡氧氣和二氧化碳，吸收過(guò)濾有毒有害的氣體，吸引粉塵，還可以使氣候得到有效的改善，最大程度的美化城市環(huán)境。但我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)比較注重經(jīng)濟(jì)行為，最大程度的提高了土地的利用率，地方政府也只注重經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致居民的生活質(zhì)量無(wú)法得到滿(mǎn)足，城鎮(zhèn)中的綠地面積少之又少。

二、產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因

1.資金不足

在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)，地方政府的作用是非常重要的。但在實(shí)際情況中，大部分地方政府對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視力度不足，沒(méi)有完全發(fā)揮自身的作用，阻礙了城鎮(zhèn)化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要基礎(chǔ)，而地方政府是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的主體，當(dāng)?shù)刎?cái)政是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來(lái)源。但由于財(cái)政分權(quán)制度，城鎮(zhèn)來(lái)的資金很難投入到小城鎮(zhèn)當(dāng)中。相比城市來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)的科技、資金和人員都比較落后，但在城市化進(jìn)程當(dāng)中，城鎮(zhèn)發(fā)揮著不可代替的特殊作用。部分地方政府仍然秉持著傳統(tǒng)老舊的意識(shí)，嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)下達(dá)的文件要求來(lái)進(jìn)行改革，缺乏對(duì)于改革創(chuàng)新的主動(dòng)性，所需資金也只能依靠國(guó)家撥款或向上級(jí)申請(qǐng)，無(wú)法作為紐帶連接城市和城鎮(zhèn)，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。由于地方政府的資金不足，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也無(wú)法得到解決，地方政府也沒(méi)有充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職能。農(nóng)民和開(kāi)發(fā)商也為了最大程度降低成本、增加自身收入而犧牲環(huán)境和資源。

2.缺乏相關(guān)法律法規(guī)

1989年我國(guó)出臺(tái)了第一部環(huán)境保護(hù)法，近幾年來(lái)環(huán)境保護(hù)法體系在不斷的進(jìn)行完善，但仍然還存在著許多問(wèn)題。在我國(guó)建國(guó)初期，立法的技術(shù)水平較低，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看待環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律制度不夠全面。并且建國(guó)初期我國(guó)比較注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直秉持“先發(fā)展、后治理”的觀(guān)念，導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越多。雖然在出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題時(shí)，我國(guó)政府會(huì)及時(shí)制定應(yīng)急方案以供使用，但應(yīng)急方案缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，無(wú)法長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

3.缺乏科學(xué)技術(shù)

人類(lèi)利用自然的主要力量就是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)擁有的巨大財(cái)富。但相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技水平較為落后，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的作用也較小。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力較弱，沒(méi)有充分發(fā)揮出科技支撐和引領(lǐng)的作用。各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的成果較少，重大創(chuàng)新成果也較少，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和園藝產(chǎn)品的主要來(lái)源還是進(jìn)口。我國(guó)的科學(xué)技術(shù)缺乏長(zhǎng)期的科技投入機(jī)制，農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究投入不夠平衡，無(wú)法適應(yīng)科技創(chuàng)新的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也因此無(wú)法得到解決，逐漸越來(lái)越嚴(yán)重。

三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體措施

1.改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相比發(fā)達(dá)國(guó)家仍處于比較落后的階段，所以要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保證新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能夠與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式接軌，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行考慮，最大程度的提高資源的利用率，還要將政府的管理作用完全發(fā)揮出來(lái)。要注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合信息化和工業(yè)化，加強(qiáng)強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的支持力度，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。必須對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷的完善，對(duì)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行改變。要對(duì)城鎮(zhèn)的消費(fèi)潛力進(jìn)行進(jìn)一步的挖掘，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)，提高對(duì)外開(kāi)放水平和國(guó)民素質(zhì)，做到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。

2.健全生態(tài)環(huán)境制度

生態(tài)環(huán)境制度體系是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)前提。只有完善的

生態(tài)環(huán)境制度體系才能真正制約企業(yè)的生產(chǎn)，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的最終目的。建立健全的生態(tài)環(huán)境制度政策，不僅能夠推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，還能加大地方政府對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度。對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境狀況要進(jìn)行及時(shí)的了解，定期公布相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于水資源的保護(hù)也要加大力度，在人們的生活環(huán)境中應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)，使人們的生活質(zhì)量得到有效的提升。要健全生態(tài)環(huán)境制度體系，對(duì)污染較大、能源消耗較大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管控制，提高對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的要求，這樣才能在促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)真正保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

在城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，有許多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題都是因?yàn)槿藗內(nèi)狈ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)而引起的。所以在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，幫助人們樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)是非常重要的。首先，可以采用報(bào)紙、電影、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字媒體來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳，讓更多的人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)有一定的了解，并帶領(lǐng)他們參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。必須要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，使人們樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，秉持“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的理念。

4.走新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，人們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)并非一日之功，要打破“人為造城”的傳統(tǒng)觀(guān)念，充分尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，以此為基礎(chǔ)來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)做到產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展、生態(tài)宜居。特別是要對(duì)小城鎮(zhèn)、小城市和大中城市的發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，在建設(shè)城鎮(zhèn)化的道路中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。要對(duì)新型城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，充分遵循科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線(xiàn)，建設(shè)循環(huán)節(jié)約型社會(huì)。

四、結(jié)語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境仍然存在著許多問(wèn)題，只有找出這些問(wèn)題，仔細(xì)分析出產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，提出具有針對(duì)性、可行性的加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境制度體系的構(gòu)建，幫助人們樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能真正保證在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

[1]黃皓寧，徐晨.中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中法律變革和創(chuàng)新的思考[J].襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（05）.

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[3]周其仁.“政府主導(dǎo)的中國(guó)城鎮(zhèn)化”呼之欲出[J].農(nóng)村工作通訊，2013（02）.

[4]劉培林.智慧城市有助城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化，2013（02）.