王佳意 張衛(wèi)國(guó)

（湖南省永州市祁陽(yáng)縣掛榜山林場(chǎng) 湖南祁陽(yáng) 426100）

森林生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)與管理研究

王佳意 張衛(wèi)國(guó)

（湖南省永州市祁陽(yáng)縣掛榜山林場(chǎng) 湖南祁陽(yáng) 426100）

森林生態(tài)旅游是旅游產(chǎn)業(yè)中至關(guān)重要的組成部分，發(fā)展森林生態(tài)旅游不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，而且還能夠有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善生態(tài)環(huán)境。因此，對(duì)森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)管理進(jìn)行深入研究至關(guān)重要。對(duì)此，本文首先介紹了促進(jìn)森林生態(tài)旅游發(fā)展的意義，然后對(duì)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)發(fā)森林生態(tài)旅游存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)森林生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)與管理措施進(jìn)行了詳細(xì)探究。

森林生態(tài)旅游；開(kāi)發(fā)；管理

1 引言

在新的歷史條件下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行業(yè)都在加快腳步，在快節(jié)奏的現(xiàn)代生活中，人們?cè)敢庥H近自然，因此，人們?cè)絹?lái)越重視旅游。在整個(gè)旅游行業(yè)中，林場(chǎng)生態(tài)旅游資源豐富，近年來(lái)，在國(guó)家政策支持下陸續(xù)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)。如何發(fā)展管理好已有林場(chǎng)生態(tài)旅游項(xiàng)目及開(kāi)發(fā)更多項(xiàng)目，是目前最值得研究的問(wèn)題。

2 促進(jìn)森林生態(tài)旅游發(fā)展的意義

2.1 森林生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

盡管目前的森林生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r良好，但其中仍存在著許多問(wèn)題。①森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?？偭恳廊惠^小。對(duì)比我國(guó)豐富的森林生態(tài)旅游資源，目前森林生態(tài)旅游的規(guī)模與資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況依然存在較大的差別，許多森林公園建成后并未開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)。②森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)秩序混亂，一昧追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了保護(hù)環(huán)境的目的，不能根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣_(kāi)發(fā)，盲目地模仿引進(jìn)開(kāi)發(fā)模式，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活文化，也破壞了生態(tài)環(huán)境。③缺乏管理制度與運(yùn)營(yíng)資金。森林生態(tài)旅游需要保障森林生態(tài)旅游的安全，由于缺乏資金與一定的管理制度，導(dǎo)致了森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，森林生態(tài)旅游安全問(wèn)題，如森林火災(zāi)頻發(fā)的問(wèn)題。④從事森林生態(tài)旅游行業(yè)的相關(guān)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致森林生態(tài)旅游的品牌難以建立與維持，導(dǎo)致游客數(shù)量減少，森林生態(tài)旅游業(yè)逐步衰敗。

2.2 促進(jìn)森林生態(tài)旅游發(fā)展的意義

近年來(lái)，人們?yōu)榱舜罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，造成了水土流失及森林生態(tài)系統(tǒng)被破壞等嚴(yán)重的問(wèn)題。人們賴以生存的環(huán)境遭到破壞，在這種情況下，人們對(duì)森林生態(tài)旅游的渴望越來(lái)越強(qiáng)烈。森林生態(tài)旅游日益成為一種新型的綠色的旅游方式。森林生態(tài)旅游具有多方面的重要意義。①有利于提高人們的生活質(zhì)量，當(dāng)今社會(huì)人們面對(duì)的工作甚至是生活環(huán)境的壓力越來(lái)越大，森林生態(tài)旅游有助于緩解人們的壓力，舒緩人們的心情。②有助于提高林區(qū)人們的生活水平。森林生態(tài)旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容小覷，其可以帶動(dòng)一大批勞動(dòng)力就業(yè)，幫助林區(qū)人民走上發(fā)家致富的道路。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一種良好的途徑。③可以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。森林生態(tài)旅游相關(guān)的當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，會(huì)隨著森林生態(tài)旅游的發(fā)展而發(fā)展，以一帶多，既發(fā)展了森林生態(tài)旅游業(yè)，又發(fā)展了當(dāng)?shù)靥厣奈幕蚴称樊a(chǎn)業(yè)，從而有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)旅游存在的問(wèn)題

3.1 經(jīng)營(yíng)及管理體制的問(wèn)題

從20世紀(jì)90年代初以來(lái)，我國(guó)林場(chǎng)改革出現(xiàn)一些盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重制約，甚至總分資源損失嚴(yán)重?，F(xiàn)在大部分林場(chǎng)依然以“造林、采伐、林牧、林藥、林菌”為主的經(jīng)營(yíng)模式，職工的工資遠(yuǎn)底于國(guó)民平均水平。一般林場(chǎng)通常處在經(jīng)濟(jì)水平比較落后的區(qū)域，其基礎(chǔ)設(shè)施很差，再加上缺少國(guó)家財(cái)政部門支助，致使生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)資金短缺，更缺乏專業(yè)人才。既是立項(xiàng)的林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不足，資源開(kāi)發(fā)利用率也不高，相應(yīng)配套設(shè)施更是匾乏，最關(guān)鍵的是，很多地方道路情況非常差，進(jìn)出極為不便，又缺乏足夠的景區(qū)停車場(chǎng)，直這些接影響到生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)，使得生態(tài)旅游難以得到更高規(guī)格的發(fā)展。

3.2 管理部門及人員對(duì)生態(tài)旅游認(rèn)識(shí)不足

介于目前一些政策上的現(xiàn)狀，許多林場(chǎng)管理者及相關(guān)人員因把眼光放在開(kāi)發(fā)收人的短期利益上，認(rèn)為目前生態(tài)旅游效益較差，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游性價(jià)比不高，所以對(duì)此項(xiàng)目抱著消極對(duì)待的態(tài)度。另外，相關(guān)部門沒(méi)有與周邊居民進(jìn)行有效交流，也沒(méi)有利用好地理、人力資源，更沒(méi)有調(diào)動(dòng)起周邊居民參與林場(chǎng)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的積極性和主動(dòng)性。這種情況下，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)得不到所需的外部資源，民眾參與意識(shí)不夠，不僅對(duì)發(fā)展起不了推進(jìn)作用，反而可能由于忽視保護(hù)意識(shí)，以至于破壞了生態(tài)環(huán)境。

3.3 旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度不夠

許多林場(chǎng)生態(tài)景區(qū)存在一個(gè)共同的問(wèn)題，就是沒(méi)有很好的利用本地特色資源，沒(méi)有把生態(tài)旅游和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)。游客進(jìn)人旅游區(qū)后，總有體息空閑的時(shí)候，這時(shí)缺少了特色產(chǎn)品的輔佐，游客旅游的積極性會(huì)下降，景區(qū)的吸引度和效益也得不到最大提升。此外，許多林場(chǎng)生態(tài)旅游區(qū)缺乏開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃，致使開(kāi)發(fā)缺少整體性，故而旅游區(qū)形成不了規(guī)模，加之各方面宣傳力度不夠，從而項(xiàng)目效益起不來(lái)。

3.4 缺乏管理，服務(wù)不善

由于效益沒(méi)有得到明顯提升，因而從事林場(chǎng)生態(tài)旅游工作的人員消極對(duì)待工作的情況一直存在，再加上管理人員也抱著睜一只眼閉一只眼的心態(tài)，沒(méi)有加強(qiáng)管理，更沒(méi)有定期培訓(xùn)，導(dǎo)致景區(qū)工作人員服務(wù)態(tài)度惡劣，直接影響游客游玩的心情，最終陷人效益越來(lái)越差的惡性循環(huán)中。

4 森林生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)與管理策略

4.1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)功能

完善機(jī)構(gòu)設(shè)置加強(qiáng)各部門溝通能力。森林旅游業(yè)的發(fā)展需要得到各級(jí)政府的高度重視。針對(duì)森林旅游各部門之間存在的職權(quán)不明確、職權(quán)交叉、職權(quán)空缺等現(xiàn)象，還需要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確各部門的任務(wù)與責(zé)任，確保該有的崗位做該做的事。加強(qiáng)溝通是解決矛盾的一個(gè)關(guān)鍵，各部門之間應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。

4.2 創(chuàng)新規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)理念

過(guò)去傳統(tǒng)觀念主要是在對(duì)旅游市場(chǎng)調(diào)研分析、旅游資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、形象定位、市場(chǎng)營(yíng)銷、打造品牌等一系列規(guī)劃．規(guī)劃的目的是開(kāi)發(fā)利用資源，滿足市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)商或者當(dāng)?shù)卣男枰?，立足于?jīng)濟(jì)效益最大化，主要考慮景觀吸引物能否獲得經(jīng)濟(jì)利益，重點(diǎn)放在資源挖掘和產(chǎn)品、項(xiàng)目的建設(shè)上，在功能分區(qū)上主要考慮項(xiàng)目的功能，最終實(shí)現(xiàn)為旅游開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者、社區(qū)和當(dāng)?shù)卣畮?lái)經(jīng)濟(jì)效益，為游客帶來(lái)滿意的旅游體驗(yàn)，環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容僅作為旅游開(kāi)發(fā)的考慮因素，并沒(méi)有給予充分的重視。

創(chuàng)新型的生態(tài)旅游理念主要側(cè)重于環(huán)境規(guī)劃和設(shè)計(jì)上對(duì)景區(qū)旅游用地進(jìn)行合理的規(guī)劃。將整個(gè)景區(qū)森林旅游的設(shè)計(jì)和規(guī)劃重點(diǎn)放在保護(hù)森林動(dòng)植物資源以及生態(tài)環(huán)境的完整性之上，并從整個(gè)森林生態(tài)圈內(nèi)劃定非建設(shè)區(qū)域，在此之外進(jìn)行景區(qū)建設(shè)和旅游規(guī)劃。其根本目的在于保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，側(cè)重于對(duì)森林生態(tài)價(jià)值的維護(hù)和保留，旅游開(kāi)發(fā)、人與自然等方面關(guān)系得到了協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)更好的森林資源保護(hù)。在實(shí)踐過(guò)程中，需要積極拓展創(chuàng)新思維，打破傳統(tǒng)規(guī)劃模式中落后的管理枷鎖，發(fā)展有利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。

4.3 森林旅游資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)

加強(qiáng)森林旅游環(huán)境建設(shè)，要堅(jiān)持發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)資源，推出有特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展休閑度假、生態(tài)觀光環(huán)境建設(shè)，使森林生態(tài)旅游稱為當(dāng)?shù)氐闹匾糜纹放?，帶?dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展和整體水平的提高。除此以外，在對(duì)森林生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，還應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)森林旅游資源，維護(hù)原始的自然景觀風(fēng)貌，盡量保持山清水秀、清雅幽靜的自然生態(tài)環(huán)境。最后，還應(yīng)該根據(jù)環(huán)境容量，合理控制游客接待規(guī)模。

4.4 提高旅游者保護(hù)森林意識(shí)

生態(tài)旅游是高層次的旅游，要求旅游者有較高的欣賞層次和較強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，就必須提高旅游者的環(huán)境和林木保護(hù)意識(shí)，從自身出發(fā)，不做破壞林木的行為。為此，必須對(duì)旅游者加強(qiáng)保護(hù)林木和森林環(huán)境的宣傳教育，通過(guò)溫馨提示木牌、廣播、圖畫(huà)等多種形式。來(lái)引導(dǎo)旅游者的行為，使旅游者控制和規(guī)范自身行為，使其行為與林業(yè)保護(hù)相協(xié)調(diào)。

4.5 林場(chǎng)生態(tài)旅游設(shè)施的建設(shè)

林場(chǎng)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的核心之一，正是建設(shè)良好的旅游及配套設(shè)施，只有完善的設(shè)施才能吸引大量的游客前來(lái)旅游。因此，旅游設(shè)施及配套設(shè)施不僅在質(zhì)量上要嚴(yán)格把關(guān)，還要考慮到環(huán)保問(wèn)題。林場(chǎng)生態(tài)旅游區(qū)的設(shè)施建設(shè)需要注意很多地方。比如，森林公園的建設(shè)，進(jìn)出林場(chǎng)園區(qū)的道路建設(shè)，以及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，都需要嚴(yán)格把關(guān)。要啟用專業(yè)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際環(huán)境情況，以生態(tài)旅游區(qū)自然特色為主，盡量使設(shè)施順應(yīng)自然色彩和風(fēng)格。建設(shè)工程中，還要配備、引進(jìn)、培訓(xùn)專業(yè)人才對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)施的過(guò)程控制。即要重視質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題，杜絕豆腐渣工程，又要心系自然，始終把保護(hù)林場(chǎng)生態(tài)自然資源牢記于心。另外，在景區(qū)以外可以建立一些服務(wù)于旅游的相關(guān)配套設(shè)施，例如住宿、餐飲、銀行等服務(wù)設(shè)施群，以方便游客旅游期間的其他所需，進(jìn)而提升整體效益。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)旅游行業(yè)已進(jìn)入加速發(fā)展的階段，為滿足加速發(fā)展的需求，各相關(guān)部門應(yīng)互相配合起來(lái)，規(guī)避行業(yè)中所存在的問(wèn)題，大力開(kāi)發(fā)利用有效資源在不破壞自然生態(tài)的前提下，采取實(shí)用的措施，強(qiáng)化政府主導(dǎo)功能，創(chuàng)新規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)森林旅游資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，提高旅游者保護(hù)森林意識(shí)，加快林場(chǎng)生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)，這樣才能夠促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[1]封雪韻，俞會(huì)新，郝永敬，等.森林生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)進(jìn)化過(guò)程分析——基于生態(tài)位視角[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（03）：36～37.

[2]封雪韻，俞會(huì)新，郝永敬.森林生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)影響因素研究[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（3）：120～123.

[3]劉 鋒.淺談森林生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)與管理[J].科技致富向?qū)В?015（10）：36～37.

F592.7

A

1004-7344（2016）25-0219-02

2016-8-19

王佳意（1974-），男，助理工程師，本科，主要從事森林旅游工作。