文│鄔仕能（重慶市豐都縣畜牧技術(shù)推廣站）

“立草為業(yè)”的豐都做法

文│鄔仕能（重慶市豐都縣畜牧技術(shù)推廣站）

為了充分利用重慶市豐都縣“政策好、基礎(chǔ)牢、技術(shù)優(yōu)”等有利條件，落實(shí)相關(guān)發(fā)展草牧業(yè)的各項(xiàng)要求，開(kāi)創(chuàng)草牧業(yè)發(fā)展新局面，筆者特提出關(guān)于加快豐都縣草牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

一、豐都縣發(fā)展草畜業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)

1.較大的發(fā)展空間。全縣擁有耕地面積7.9萬(wàn)公頃，天然草地面積10.6萬(wàn)公頃，面積達(dá)3000公頃以上成片天然草場(chǎng)9塊，可利用面積9.6萬(wàn)公頃，人工種草保留面積2萬(wàn)公頃，全縣農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量3.3億千克，巖溶山區(qū)石漠化面積76平方千米，這都為發(fā)展草牧業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。

2.適宜的氣候環(huán)境。豐都縣屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，全縣氣候溫和，四季分明，冬冷而少雨，夏熱而多伏旱，春早冷暖多變，秋涼多綿雨，隨海拔走勢(shì)立體氣候明顯。

3.較多的政策優(yōu)勢(shì)。重慶市“五大功能區(qū)定位”也給豐都現(xiàn)代畜牧業(yè)尤其是草牧業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。豐都縣處于重慶市渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，適合發(fā)展生態(tài)、綠色、循環(huán)和有機(jī)草牧業(yè)。豐都縣已被納入農(nóng)業(yè)部全國(guó)肉牛和生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)規(guī)劃、科技部富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)示范縣及重慶市部市共建現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖核心區(qū)、國(guó)家肉牛出口質(zhì)量安全示范區(qū)和國(guó)家節(jié)能型肉牛示范區(qū)建設(shè)，是重慶市現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)肉牛養(yǎng)殖核心區(qū)、國(guó)家“121”工程重點(diǎn)實(shí)施縣，三峽后續(xù)工程重點(diǎn)建設(shè)縣、武陵山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。

4.專(zhuān)業(yè)化的科技人才隊(duì)伍。豐都縣大力開(kāi)展了人工種草，積極推廣草、糧、林、果、經(jīng)濟(jì)作物間套輪作技術(shù)，推廣了以家庭“小草園”模式建設(shè)為主的種草養(yǎng)畜配套技術(shù)，實(shí)施了天然植被恢復(fù)與建設(shè)、人工種草示范、秸稈加工利用示范、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)等重大項(xiàng)目，培育了恒都、盈昇等“立草為業(yè)”的龍頭企業(yè)，全縣超過(guò)300人從事牧草生產(chǎn)、加工、流通、養(yǎng)殖于一體的現(xiàn)代草牧業(yè)。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)草地保護(hù)建設(shè)，改善生態(tài)，提高草地生產(chǎn)力。加大政策鼓勵(lì)和扶持力度，大力推行人工種草，促進(jìn)草產(chǎn)品生產(chǎn)商品化，著力推動(dòng)草牧業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)草地生態(tài)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.統(tǒng)籌兼顧，生態(tài)優(yōu)先。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)建植牧草基地，草地建設(shè)堅(jiān)持與草業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、農(nóng)民增收致富、城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先。

2.市場(chǎng)主導(dǎo)，政策扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入草業(yè)，面向市場(chǎng)組織生產(chǎn)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)政策研究，加大扶持力度，堅(jiān)持多元投入，增強(qiáng)發(fā)展活力。

3.種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)養(yǎng)殖。推廣農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖方式，加大牧草和秸稈等飼草料資源開(kāi)發(fā)利用力度，推進(jìn)草畜配套，清潔生產(chǎn)，促進(jìn)草業(yè)與節(jié)糧型畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。

4.科技支撐，持續(xù)發(fā)展。注重教學(xué)、科研、生產(chǎn)多部門(mén)合作，加大新品種、新技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)對(duì)草地資源的有效管理和保護(hù)，遏制草地退化趨勢(shì)，提高草地生產(chǎn)能力，保證草地可持續(xù)利用。

三、重點(diǎn)工作

1.加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系。一是人工飼草料基地建設(shè)。加強(qiáng)牧草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新品種、新技術(shù)培育、研究力度，建立健全牛鞭草、篁竹草等適宜種植牧草良種繁育體系，建設(shè)牧草品種資源保護(hù)，開(kāi)展牧草病蟲(chóng)害防治。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)區(qū)人工種草、冬閑田種草、畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)種草。推廣種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿、甜高粱等優(yōu)質(zhì)牧草和飼用作物規(guī)模種植。推行高稈類(lèi)一年生冷、熱季牧草輪作、多年生牧草單播、混播或草與糧、果、經(jīng)濟(jì)作物間套輪作。爭(zhēng)取實(shí)施牧草良種補(bǔ)貼，建立和擴(kuò)大飼草來(lái)源，基本解決大規(guī)模場(chǎng)遠(yuǎn)地運(yùn)輸飼草的現(xiàn)狀，減少養(yǎng)殖糞污等對(duì)環(huán)境的影響，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二是飼草及秸稈加工利用。提高秸稈飼料化利用率，在草食牲畜飼養(yǎng)區(qū)，推廣飼草秸稈青貯等處理技術(shù)，支持建設(shè)秸稈青貯池、鼓勵(lì)購(gòu)置秸稈處理機(jī)械和加工設(shè)備及秸稈飼料加工基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高機(jī)械化程度，改善秸稈收貯設(shè)備設(shè)施條件，提高秸稈飼用量和飼用效率。加大糧食和經(jīng)濟(jì)作物加工副產(chǎn)品等非糧飼草料資源的開(kāi)發(fā)利用力度，支持餅粕、糟渣、玉米酒精糟等糧油食品加工副產(chǎn)物和薯類(lèi)等飼料原料優(yōu)質(zhì)化處理和規(guī)范化利用，豐富飼料來(lái)源。支持草捆、草顆粒等草產(chǎn)品中小型加工企業(yè)建設(shè)，因地制宜開(kāi)展青干草曬制，加工儲(chǔ)存草產(chǎn)品，緩解草食家畜冬季缺草問(wèn)題。

三是天然草地改良。針對(duì)不同草原類(lèi)型和草地植被情況，采用片狀種草、帶狀種草、點(diǎn)狀種草和毒害草治理等模式，進(jìn)行草地改良，建設(shè)人工刈割草地和放牧草地。結(jié)合割草利用、休牧、輪牧等形式進(jìn)行科學(xué)管理和合理利用，加大易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)建設(shè)，增加天然草地優(yōu)質(zhì)牧草比例，恢復(fù)和改善草地生態(tài)環(huán)境，提升草地生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)草業(yè)及畜牧業(yè)基地化、特色化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，促進(jìn)草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四是巖溶山區(qū)石漠化建植人工牧草基地。結(jié)合易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)建設(shè)，通過(guò)基本草場(chǎng)建設(shè)、草地圍欄、劃區(qū)輪牧、禁牧封育、治蟲(chóng)滅鼠、建蓄水池等形式，提高草地植被蓋度，改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，適度發(fā)展畜牧業(yè)，為石漠化地區(qū)農(nóng)民的穩(wěn)定致富創(chuàng)造條件，促進(jìn)石漠化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。一是開(kāi)展糧改飼關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范工作。在高鎮(zhèn)、江池、社壇等種草大鎮(zhèn)開(kāi)展糧改飼發(fā)展草牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)示范，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大青貯玉米、甜高粱和豆科等飼料作物種植面積，推廣全株青貯飼喂模式，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供經(jīng)驗(yàn)。

二是加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。支持建設(shè)一批牛羊豬標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，著力提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率和水平，促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，組織實(shí)施好肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)等項(xiàng)目，繼續(xù)深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣草牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)和模式。

三是加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭牧場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，在項(xiàng)目資金、金融保險(xiǎn)、技術(shù)推廣等方面給予支持，形成主體多元化、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的新型經(jīng)營(yíng)體系，提高養(yǎng)殖水平和效益，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。

四是促進(jìn)糞污資源化利用。按照草牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的原則，科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境容量相匹配。因地制宜，推廣實(shí)行種草養(yǎng)畜、糞污發(fā)酵、沼氣發(fā)電、沼渣還田、沼液灌溉的循環(huán)草牧業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理和資源化利用。

3.加大畜禽牧草良種選育推廣力度。一是組織好聯(lián)合攻關(guān)。利用有利的政策導(dǎo)向和良好的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚縣級(jí)行政部門(mén)、技術(shù)推廣部門(mén)及專(zhuān)家隊(duì)伍、育種企業(yè)等多方面力量，實(shí)施好優(yōu)質(zhì)牧草、生豬、肉牛等主要良種選育推廣項(xiàng)目，探索建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)、穩(wěn)定合理的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量培育新品種、新品系。

二是充分發(fā)揮畜牧系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的作用，建設(shè)縣級(jí)專(zhuān)業(yè)性、綜合性實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，建立建設(shè)市級(jí)草地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1個(gè)，監(jiān)測(cè)暖性草叢草地、暖性灌草叢草地、熱性草叢草地、熱性灌草叢草地等草地樣地累計(jì)達(dá)到100個(gè)以上，初步形成區(qū)域性草地生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，監(jiān)測(cè)管理草地面積達(dá)到該區(qū)域的20%以上。

四、政策措施

1.加強(qiáng)宣傳，提高行業(yè)發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)。草牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分，豐都縣地處三峽庫(kù)區(qū)腹地，資源環(huán)境承載力有限，生態(tài)環(huán)境壓力較大，發(fā)展草牧業(yè)就是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)加快發(fā)展草牧業(yè)的宣傳力度，逐步把“立草為業(yè)”“藏糧于草”“引草入田”的觀念變?yōu)樽杂X(jué)行為。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好實(shí)施工作。發(fā)展草牧業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和公益性的工作，縣委政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展草牧業(yè)作為豐都縣發(fā)展畜牧業(yè)的重要組成部分，堅(jiān)決制止以犧牲草地生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為。充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)、政治、協(xié)調(diào)功能，各職能部門(mén)密切配合，大力支持，畜牧部門(mén)要做好規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，精心組織好工程的實(shí)施，采取有效措施保證草牧業(yè)的發(fā)展。

3.強(qiáng)化科技支撐，推廣先進(jìn)科技成果?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，加大人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)人員和農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，組織聯(lián)合攻關(guān)，解決草牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和技術(shù)難題。建立健全和完善生態(tài)監(jiān)測(cè)、科技推廣、監(jiān)測(cè)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)體系，為草牧業(yè)發(fā)展提供可靠的技術(shù)、信息服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，建立科技示范基地，引進(jìn)、消化、吸收高新技術(shù)。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外好的管理方法，為豐都縣草牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。加大對(duì)草牧業(yè)技術(shù)推廣的投入，大力宣傳和普及種草、加工、養(yǎng)殖等方面的科技知識(shí)，大力培育和推廣優(yōu)良牧草和草食牲畜品種，推廣規(guī)范化技術(shù)規(guī)程，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)科技成果，促進(jìn)草牧業(yè)向智能化畜牧業(yè)方向發(fā)展。

4.增加財(cái)政資金投入，建立長(zhǎng)期性穩(wěn)定的補(bǔ)貼性資金投入機(jī)制。草牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)短缺，發(fā)展方式粗放，成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的短板。由于草牧業(yè)發(fā)展投資較大，在堅(jiān)持中市兩級(jí)財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定投入的同時(shí)，縣委政府要把草牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼資金納入各級(jí)政府基建計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，建立多渠道、多元化、多層次、多方位地籌集資金機(jī)制。

五、發(fā)展目標(biāo)

草地保護(hù)措施不斷完善推進(jìn)；人工種草保留面積逐漸增加；草產(chǎn)品加工業(yè)和秸稈等飼草料資源開(kāi)發(fā)利用率提高；畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。