劉安梅（云南省文山壯族苗族自治州硯山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 663100）

賀遵云（云南省文山壯族苗族自治州硯山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站 663100）

提升基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作能力的建議

劉安梅（云南省文山壯族苗族自治州硯山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 663100）

賀遵云（云南省文山壯族苗族自治州硯山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站 663100）

在全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議上，有關(guān)專家明確強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，創(chuàng)建完善的監(jiān)督體系，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生水平的提升以及執(zhí)法監(jiān)督能力[1]。為了順利開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，本文主要給出了幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)行能力的提升。

1 提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督能力

1.1 完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系

隨著 《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)政策法規(guī)的頒布，有效創(chuàng)建了基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系。在監(jiān)督法律體系的基礎(chǔ)之上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)聯(lián)系實(shí)際情況，盡快給出地方性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的建議，對(duì)未來動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作進(jìn)行規(guī)范。比如規(guī)范動(dòng)物相關(guān)產(chǎn)品的檢疫機(jī)制、明確相關(guān)責(zé)任人的義務(wù)、規(guī)范養(yǎng)殖單位建立健全疫病防控機(jī)制等，為基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。

1.2 建立基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督組織

根據(jù)相關(guān)政策要求，在今后的不斷改革中，要以建設(shè)高水平動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督組織為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)、編制等問題，按照管理制度，創(chuàng)建高水平高素質(zhì)的監(jiān)督執(zhí)行組織，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作順利開展[2]。

1.3 增加監(jiān)督資金投入

為基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作增加監(jiān)督資金投入，將監(jiān)督管理、計(jì)劃培訓(xùn)以及疾病防疫工作所需要的財(cái)政進(jìn)行細(xì)化，要具備充足的資金來建設(shè)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，無害化處理病死的動(dòng)物等。

2 提升檢疫監(jiān)督能力

2.1 人員配置

主要內(nèi)容包括加工、屠宰、經(jīng)營以及運(yùn)輸?shù)入A段，需要安排專項(xiàng)人員對(duì)其進(jìn)行檢查，做好巡回監(jiān)督工作以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

2.2 資金到位

規(guī)范記錄相關(guān)資金，要做到有據(jù)可查。

2.3 明確檢測(cè)流程及責(zé)任

伴隨著相關(guān)政策文件的不斷完善，要逐步明確檢測(cè)流程，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)章制度做好屠宰檢疫、運(yùn)輸、產(chǎn)地檢疫等工作，尤其是運(yùn)輸和產(chǎn)地階段，要嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，憑免疫證明、產(chǎn)地檢驗(yàn)證明出入境。

2.4 落實(shí)監(jiān)督管理工作

增加監(jiān)督執(zhí)行力度，采用定期或者不定期的方式對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行深入檢查，對(duì)違法條例的行為給予嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，要按照實(shí)際要求，做好動(dòng)物防疫檢查，履行自己的職責(zé)和義務(wù)，確保有質(zhì)量的疫病防毒工作。對(duì)來往運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品以及牲畜要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，避免外來動(dòng)物產(chǎn)品疫情傳染。

3 提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

3.1 從基層開始預(yù)警

加強(qiáng)日常巡查工作以及通過群眾反饋等方式，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疾病疫情，全面開展疫情普查工作，做好養(yǎng)殖單位的屠宰工作，將隱患徹底消除掉。

3.2 網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)

做到“三合一”，即應(yīng)急監(jiān)測(cè)、集中監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)測(cè)，分類做好監(jiān)測(cè)工作，形成網(wǎng)絡(luò)化的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)之后要建立健全相關(guān)的數(shù)據(jù)分析配套系統(tǒng)。

3.3 做好高質(zhì)量的動(dòng)物監(jiān)測(cè)工作

按照合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃的準(zhǔn)則，加強(qiáng)建設(shè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施，及時(shí)準(zhǔn)確的補(bǔ)充動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)試劑以及相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施，不斷完善監(jiān)測(cè)流程和技術(shù)要求，結(jié)合事前、事中、事后，把各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一分工協(xié)作，從業(yè)余化轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化。

4 提升宣傳執(zhí)法能力

切合實(shí)際，結(jié)合地方政策和相關(guān)制度，做好重點(diǎn)宣傳工作，促進(jìn)養(yǎng)殖單位以及個(gè)體養(yǎng)殖戶的守法意識(shí)，強(qiáng)化鑒別有害動(dòng)物的能力。在開展宣傳過程中要加強(qiáng)與群眾基礎(chǔ)的聯(lián)系，挖掘擅長策劃、善于開拓的人員，使得宣傳工作進(jìn)一步落實(shí)到位，確?；A(chǔ)群眾中有廣播、電視，通過現(xiàn)場(chǎng)宣傳加媒體宣傳的方式，廣泛宣傳基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，讓群眾進(jìn)一步了解開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性。

5 總結(jié)

綜上所述，要不斷完善相關(guān)監(jiān)督法律體系，提升監(jiān)督執(zhí)行的能力以及疫情預(yù)警能力，確保順利開展基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)聯(lián)系實(shí)際情況，提出地方性的監(jiān)督要求和標(biāo)準(zhǔn)，通過不斷的宣傳，與群眾加強(qiáng)聯(lián)系，保障基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的高質(zhì)量。

[1]郭乃勇,仇國琴,張艷.提升基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督能力的建議[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2014（12）:8-9.

[2]鄧烈紅,熊家亮.如何提升基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力 [J].中國畜牧業(yè),2015（23）:66-67.