王德智

（阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，安徽阜陽 236000）

阜陽市加大建設力度夯實動物衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎

王德智

（阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，安徽阜陽 236000）

阜陽市是畜牧業(yè)大市，近年來，畜禽飼養(yǎng)量在全省、全國的比重進一步提升。本文就阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構齊心協(xié)力，通過加強隊伍管理、財政投入和基礎建設，夯實動物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)基礎，確保畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，談一些經(jīng)驗做法。

阜陽市 動物衛(wèi)生 監(jiān)督機制

阜陽市位于皖西北部，轄3區(qū)1市4縣，近年來，畜禽飼養(yǎng)量在全省、全國的比重進一步提升，規(guī)模養(yǎng)殖比重達76%，規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量發(fā)展到2.7萬家，其中萬頭以上豬場24家，千頭牛場17家，百頭奶牛場8家，千只羊場46家，10萬只肉雞場45家，5萬只蛋雞場20家；已創(chuàng)建市級以上標準化示范場129家，其中省、部級48家、6個生豬調(diào)出大縣，3個省級肉牛生產(chǎn)大縣，2個母牛養(yǎng)殖大縣；市級以上畜牧龍頭企業(yè)68家。立華肉雞生產(chǎn)和百萬頭生豬項目，合肥正大100萬頭安全可追溯豬源等項目的已落地，全市畜牧業(yè)呈現(xiàn)健康快速發(fā)展態(tài)勢。為畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展保駕護航，全市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構齊心協(xié)力，通過加強隊伍管理、財政投入和基礎建設，夯實動物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)基礎，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得一定成效。

1　加強隊伍建設

市、縣成立獨立動物衛(wèi)生監(jiān)督所，全市分區(qū)域設立66個動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，市、縣動監(jiān)系統(tǒng)人員210人，全市官方獸醫(yī)320名，協(xié)檢員400名。在健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系和完善“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”工作機制的基礎上，阜陽市進一步強化了隊伍管理工作：一是分定補、社保和績效三部分解決了基層協(xié)檢員的待遇和后顧之憂問題，穩(wěn)定了監(jiān)管隊伍；二是人員實行績效管理，縣市區(qū)制訂《績效考核辦法》，逐層考核，績效掛鉤，權責統(tǒng)一；三是制定《培訓計劃》，分級分類培訓，做到人員、內(nèi)容全覆蓋；四是通過“六個一”、以案說法、執(zhí)法演練、知識大獎賽、檢疫大比武等活動，全面提高人員能寫、能說、能干的能力；五是加大新招聘人員力度，3年來，全市畜牧系統(tǒng)共新招專業(yè)技術人員59名，為行政執(zhí)法和實驗檢測提供了強有力的人才支撐；六是今年將在全市范圍內(nèi)開展基層十佳動物檢疫標兵評選工作。

2　加強經(jīng)費保障

阜陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到市委、市政府主要領導的關心，市委副書記、分管市長多次聽取市畜牧局重點工作匯報，指示專人督導并參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)研，協(xié)調(diào)解決相關難題，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到充分認可和關注，財政投入也逐年穩(wěn)步增加：一是2013年阜陽市全面停收檢疫費后，市監(jiān)督所工作經(jīng)費納入財政預算120萬元；二是縣級分項或打捆解決了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、無害化處理等工作經(jīng)費，7個縣市區(qū)獸醫(yī)實驗室通過了省級驗收；三是縣市區(qū)落實協(xié)檢人員的定補（當?shù)刈畹凸べY標準）、社保待遇，大部分縣區(qū)落實績效部分（每月人均1000元標準）；四是投入200余萬元完善市級獸藥飼料檢驗實驗室，并通過省質(zhì)監(jiān)局計量認證；五是全市“瘦肉精”等違禁藥物檢測共投入經(jīng)費95萬元；六是市政府要求基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所工作經(jīng)費納入財政預算，并就各地對協(xié)檢員待遇和分所工作經(jīng)費落實情況進行聯(lián)合督查。

3　加強基礎建設

阜陽市通過示范分所創(chuàng)建活動，進一步強化基礎設施設備的建設工作。印發(fā)了《基層動物衛(wèi)生監(jiān)督示范分所創(chuàng)建活動實施方案》，明確十項創(chuàng)建內(nèi)容，既強調(diào)了硬件建設，也有工作制度等軟件要求；既有內(nèi)部管理要求，也有規(guī)范監(jiān)管要求；既有工作程序的要求，也有行風規(guī)范要求。各縣市區(qū)高度重視，細化方案，籌措資金，完善設施設備，加強培訓考核，落實監(jiān)管措施，將全年重點工作貫穿于創(chuàng)建活動之中；市所利用“六個一”幫扶活動指導分所創(chuàng)建，市局將創(chuàng)建工作納入年度重點工作，創(chuàng)建結(jié)果納入考核加分項，并印發(fā)《驗收評分標準》，對創(chuàng)建工作開展互查驗收。共評出太和縣五星、潁州程集等十個高標準、高水平的精品分所，評出的分所基本實現(xiàn)“六化”目標，即：機構隊伍正規(guī)化、設施設備現(xiàn)代化、制度完善科學化、全程監(jiān)管規(guī)范化、管理方式信息化、工作評價標準化。示范分所創(chuàng)建改善了基礎設施設備條件，樹立了基層檢疫工作良好形象，實現(xiàn)了以點帶面，樣板帶動作用。