周嬌嬌

（重慶市墊江縣澄溪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶　408300）

淺談墊江縣桂溪地區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策與思考

周嬌嬌

（重慶市墊江縣澄溪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶408300）

近年來(lái)，桂溪地區(qū)被定位為我縣城市發(fā)展區(qū)后，畜牧產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展遇到的困難與外部環(huán)境的制約相疊加，導(dǎo)致畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力空前，如何創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展畜牧業(yè)，避免養(yǎng)殖不利因素制約，是擺在我們畜牧人面前的一個(gè)緊迫任務(wù)。本文提出探究創(chuàng)新養(yǎng)殖觀念，以供同行參考和借鑒。

畜牧業(yè) 發(fā)展 對(duì)策與思考

畜牧業(yè)作為墊江縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，墊江縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨不少困難和問(wèn)題，特別是桂溪地區(qū)（含桂溪、桂陽(yáng)街道）被定位為墊江縣城市發(fā)展區(qū)后，產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展遇到的困難與外部環(huán)境的制約相疊加，導(dǎo)致畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力空前，我們應(yīng)該樹(shù)立城鎮(zhèn)發(fā)展觀，適度規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖理念。

1　桂溪地區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀

桂溪地區(qū)覆蓋面積91km2，32個(gè)行政村社。2015年出欄生豬5.2萬(wàn)頭，家禽65萬(wàn)羽，牛羊2.6萬(wàn)頭，兔5.2萬(wàn)只。主要以豬和家禽為主，飼養(yǎng)品種較為單一，大多以傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主，飼養(yǎng)量較小，大多養(yǎng)殖場(chǎng)都是在100到200頭之間徘徊，場(chǎng)址布局不太合理，很多養(yǎng)殖場(chǎng)還建在城鎮(zhèn)規(guī)劃的禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)重污染環(huán)境，實(shí)際養(yǎng)殖量與設(shè)計(jì)養(yǎng)殖量不匹配，養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)落后。

2　發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

（1）粗放落后的生產(chǎn)方式。目前農(nóng)村散養(yǎng)戶逐步減少，畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平整體仍然偏低。多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)含量低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差；養(yǎng)殖、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)行情波動(dòng)的能力弱，給產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）持續(xù)加大的環(huán)保壓力。國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》已正式實(shí)施，對(duì)畜牧業(yè)污染防治提出了更高要求。特別對(duì)于桂溪地區(qū)這樣的城市發(fā)展區(qū)域，勢(shì)必會(huì)對(duì)桂溪地區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行集中清養(yǎng)關(guān)停，將導(dǎo)致豬、禽、兔存欄量減少。

（3）日趨嚴(yán)峻的用地制約。桂溪地區(qū)涉及的居住區(qū)、園區(qū)、景區(qū)范圍較大，加上群眾對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量要求的提高，禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)范圍也不斷擴(kuò)大，桂溪地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展空間受到進(jìn)一步擠壓。

（4）隱患仍存的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。部分養(yǎng)殖戶缺乏依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，飼養(yǎng)泔水豬、濫用抗生素、不按規(guī)定注射疫苗等情況仍有發(fā)生，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。

3　推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策與建議

（1）優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局。嚴(yán)格執(zhí)行政府辦【2015】68號(hào)文件，大力實(shí)施畜牧業(yè)環(huán)境整治行動(dòng)，全面淘汰“臟、亂、差、散、小”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。編制和實(shí)施《墊江縣桂溪地區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確今后幾年重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域和范圍。新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要按照“農(nóng)牧結(jié)合緊密、資源循環(huán)利用”的要求，合理安排畜禽養(yǎng)殖用地，引導(dǎo)畜牧業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，保持生豬和家禽飼養(yǎng)量基本穩(wěn)定。

（2）調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定生豬、肉雞、蛋雞生產(chǎn)，加快發(fā)展特色畜牧業(yè)。根據(jù)桂溪地區(qū)資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展節(jié)糧、經(jīng)濟(jì)、高效、低污染的兔、肉牛、羊等草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，畜產(chǎn)品供給中牛、羊、兔肉和禽肉占比分別提高到30%左右。

（3）扶強(qiáng)扶大養(yǎng)殖業(yè)主體。在實(shí)行總量控制的基礎(chǔ)上，提高準(zhǔn)入門檻，大力推進(jìn)適度規(guī)模化養(yǎng)殖，不斷提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化比例。在鞏固發(fā)展現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，加快培育關(guān)聯(lián)度大和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)；要繼續(xù)抓住當(dāng)前部分民間資本投資農(nóng)業(yè)尋找出路的機(jī)會(huì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)工商資本投資畜牧業(yè)。著力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施化改造任務(wù)，逐步形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

（4）推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖。“肥是農(nóng)家寶”，推廣應(yīng)用有機(jī)肥有利于提高種植業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，而畜禽糞便是傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥。要立足農(nóng)林牧科學(xué)配套和畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化改造力度，不斷創(chuàng)新“農(nóng)林牧漁結(jié)合、資源循環(huán)利用”模式，推進(jìn)“管網(wǎng)還田”工程的進(jìn)一步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)循環(huán)共生共贏。探索建立農(nóng)牧緊密結(jié)合、生態(tài)消納到位、設(shè)施裝備先進(jìn)、資源循環(huán)利用的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展格局。

（5）加大政策扶持力度。合理配套養(yǎng)殖用地，在符合禁限養(yǎng)區(qū)劃定和規(guī)劃許可的前提下，按照農(nóng)牧配套的理念安排相應(yīng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖用地，支持發(fā)展生態(tài)高效、優(yōu)質(zhì)安全的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)肥加工、沼液綜合利用和生物新能源開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)廠家、養(yǎng)殖基地之間的聯(lián)系對(duì)接，加快科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用。

（6）建立高效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)深化畜牧獸醫(yī)體系改革，加大政府在動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共安全類、公益類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善監(jiān)管責(zé)任體系；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員和管理人員的培訓(xùn)，提高依法行政水平，組建一支強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)興辦規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度；對(duì)經(jīng)整改污染處理不到位的，予以關(guān)停。對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理，要依法履行屬地管理職責(zé)，切實(shí)落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)主“承諾制”，杜絕亂丟亂棄死亡動(dòng)物現(xiàn)象，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織參與病死動(dòng)物無(wú)害化處理的專業(yè)服務(wù)，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，同時(shí)加大對(duì)有毒有害的飼料及原料的查處，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

4　結(jié)論

如何克服畜牧產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展遇到的困難與外部環(huán)境的養(yǎng)殖不利因素制約，在畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇下，大力發(fā)展畜牧業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)殖觀念和模式是非常有必要的，采取優(yōu)化養(yǎng)殖、環(huán)境、高效監(jiān)管一體化等措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖技術(shù)集約化、資源高效化的優(yōu)化利用。