文/商小平 馮雨晴

如何整治微信紅包賭博

文/商小平 馮雨晴

微信，是騰訊公司于2011年1月21日推出的一個(gè)為智能終端提供即時(shí)通訊服務(wù)的免費(fèi)應(yīng)用程序。該程序的功能是：支持跨通信運(yùn)營(yíng)商、跨操作系統(tǒng)平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)送免費(fèi)語(yǔ)音短信、視頻、圖片和文字。

微信紅包是微信里的一項(xiàng)功能，該項(xiàng)功能不但可以發(fā)紅包、查收發(fā)記錄，還可以即時(shí)提現(xiàn)。借助2015年春晚的廣闊平臺(tái)，便迅速火爆了全國(guó)城鄉(xiāng)的手機(jī)用戶(hù)群，成為家喻戶(hù)曉的一道民間娛樂(lè)活動(dòng)。這種發(fā)生在朋友間的不以營(yíng)利為目的小額紅包互發(fā)行為，其性質(zhì)完全符合民間的友好贈(zèng)與，不涉及違法犯罪問(wèn)題。

然而，微信紅包應(yīng)用軟件猶如其他科技手段一樣，是一把雙刃劍。在給人民大眾提供方便快捷服務(wù)的同時(shí)，也給一些人提供了進(jìn)行賭博不法行為的作案平臺(tái)。其中“拼手氣紅包”活動(dòng)具有的娛樂(lè)兼靠概率賺錢(qián)的雙重特別功能，被不法之徒利用后，組建微信群，制定搶紅包規(guī)則，使其朝著以發(fā)紅包營(yíng)利的賭博方向演化。

一、微信紅包賭博的形式

微信紅包賭博活動(dòng)人員構(gòu)成：群主、代包手、玩家。1.群主，那些建立微信群且接受微信紅包投注的人（人們）。他（他們）不但制定賭博微信群的參賭規(guī)則，還通常設(shè)定刺激參賭者踴躍投注的獎(jiǎng)勵(lì)制度。例如只要搶到的金額是特殊數(shù)字，如“111.11”“100.86”“123.45”等，就可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額從幾百元至幾千元不等，十分具有誘惑力。群主從中抽利，永遠(yuǎn)是微信紅包賭博活動(dòng)的“贏家”。2.代包手。由于每個(gè)賬號(hào)每日發(fā)紅包的數(shù)量及額度有限，群主為了能夠保持其“發(fā)包游戲”連續(xù)不斷，便在群里物色代其繼續(xù)發(fā)包的“代包手”。代包手除了代替群主發(fā)包，往往還負(fù)責(zé)管理群內(nèi)秩序、輸贏轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，當(dāng)然，代包手的一切參與行為均不是徒勞的，而是與群主按照事先協(xié)定進(jìn)行分紅獲利。3.玩家。搶紅包群的成員，即那些自愿入群，并遵守“搶包”游戲規(guī)則的群體成員。他們往往懷揣營(yíng)利賺錢(qián)的僥幸心理對(duì)搶包活動(dòng)樂(lè)此不疲，但最終的結(jié)局均是以自己的失利換來(lái)了群主的得利。

微信搶紅包賭博活動(dòng)的常見(jiàn)形式有“微信紅包接龍”“微信紅包猜大小”“眾籌抽獎(jiǎng)”活動(dòng)等。

二、微信紅包賭博的法律定性分析

微信紅包違法行為的認(rèn)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第70條之規(guī)定，以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。微信搶紅包群里玩家們的搶包行為是否構(gòu)成賭博違法行為，主要考證其主觀上是否以營(yíng)利為目的，客觀上參與的賭資數(shù)額是否較大。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的行為發(fā)生空間范圍不僅限于實(shí)體場(chǎng)所，虛擬空間也包括在內(nèi)。建立微信群搶紅包則是提供虛擬網(wǎng)絡(luò)空間并通過(guò)設(shè)定一定的游戲規(guī)則，利用微信紅包的形式并提供資金結(jié)算服務(wù)等方式達(dá)到賭博輸贏。群主和代包手既有聚眾參賭的行為，又有開(kāi)設(shè)虛擬空間賭場(chǎng)的行為，完全符合“賭博罪”及“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪”的構(gòu)成要件。依據(jù)最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》之規(guī)定，明知他人實(shí)施賭博犯罪活動(dòng)，而為其提供資金、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊、費(fèi)用結(jié)算等直接幫助的，以賭博罪的共犯論處。在微信搶紅包賭博群中，代包手從中營(yíng)利，為群主的賭博犯罪活動(dòng)提供直接幫助屬共犯。

三、治理微信紅包賭博的途徑

（一）微信搶紅包賭博活動(dòng)的整治難點(diǎn)

1.發(fā)案率高且涉眾性強(qiáng)。手機(jī)的普及程度及微信搶紅包活動(dòng)的簡(jiǎn)單易行，使得賭博活動(dòng)既不受人員身份的限制，也不受時(shí)間地點(diǎn)的限制，參與人員形成了大眾化傾向。打擊整治工作不但面廣量大，而且查處難度也大。

2.賭博行為方式隱蔽。為了防止不法行為暴露，賭博微信群通常是由熟人組成或熟人介紹、邀請(qǐng)形成，群名也采用多種形式作偽裝掩飾，不易被警方察覺(jué)。由于賭博行為參與者的全員違法性特征，即被害人缺失，所以這類(lèi)案件沒(méi)有一般案件中的“被害人陳述”證據(jù)。同時(shí)，行為人之間由于違法行為結(jié)成的利益共同體，其應(yīng)對(duì)警方調(diào)查取證的攻守同盟也為核實(shí)調(diào)取證據(jù)帶來(lái)難度。

3.行為發(fā)生迅速且變數(shù)大。發(fā)生在微信群里的賭博不法行為不僅易感輻射效能突出，而且由于賭資結(jié)算的渠道大多是信用卡網(wǎng)上支付或銀行卡轉(zhuǎn)賬，由此為警方在固定書(shū)證、物證及電子數(shù)據(jù)等系列取證工作中帶來(lái)難度。

（二）嚴(yán)厲查處微信紅包賭博案件

及時(shí)受案，認(rèn)真查證案件線(xiàn)索。因微信群流動(dòng)性強(qiáng)，可以隨時(shí)解散，公安機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)或報(bào)案時(shí)，應(yīng)盡快與舉報(bào)人取得聯(lián)系，及時(shí)受理案件，迅速開(kāi)展線(xiàn)索查證工作。由于此類(lèi)案件的線(xiàn)索大多來(lái)源于知情群眾的舉報(bào)，而這些知情群眾往往是“賭場(chǎng)”上的“輸家敗者”，對(duì)賭博群的內(nèi)幕了解得較為具體、深刻。辦案人員應(yīng)及時(shí)做好他們的思想工作，爭(zhēng)取他們的盡力配合與支持。

深入微信群暗訪，查明作案規(guī)律。有些微信搶紅包群對(duì)陌生用戶(hù)是不公開(kāi)的。要通過(guò)熟人邀請(qǐng)才能加入該群參與賭博。這時(shí)候需要采取秘密的偵查措施，獲取賭博犯罪的信息。偵查人員可以化裝成賭客加入該群，摸清其作案的規(guī)律特點(diǎn)，獲取犯罪內(nèi)幕。同時(shí)梳理證據(jù)資料，根據(jù)群成員在群里的地位作用，進(jìn)行逐個(gè)排查，最終確認(rèn)群主、代包手和玩家。

與相關(guān)行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，固定提取相關(guān)證據(jù)。在打擊微信搶紅包賭博案件中，公安機(jī)關(guān)對(duì)于一些難以破解的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，可以通過(guò)聯(lián)合微信運(yùn)營(yíng)商、金融部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，監(jiān)控和分析數(shù)據(jù)流，從中過(guò)濾、篩查可疑線(xiàn)索，找出異常支付。調(diào)取其交易記錄，獲取、固定電子證據(jù)，發(fā)現(xiàn)賭資數(shù)額。對(duì)微信賬號(hào)進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查、鑒定來(lái)確定犯罪嫌疑人，查封賭博微信賬號(hào)，凍結(jié)綁定的銀行卡。

建立跨警種、跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)打擊效能。微信搶紅包賭博活動(dòng)具有跨區(qū)域性的特點(diǎn)，主要犯罪嫌疑人所在地、參賭人員所在地往往不在同一個(gè)地區(qū)或國(guó)家。充分整合警種資源,構(gòu)建形成網(wǎng)安、刑偵、治安、經(jīng)偵等部門(mén)密切配合，捆綁作戰(zhàn)的合成打擊模式。利用“微信紅包”作為賭博工具，只要有交易，那么手機(jī)定位就會(huì)留下軌跡。因此，開(kāi)展微信搶紅包賭博犯罪偵查需要區(qū)域間合作，及時(shí)互通信息、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）構(gòu)建整治微信紅包賭博違法犯罪的綜合治理模式

加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力量和打擊力度。在防治微信搶紅包賭博活動(dòng)中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力量是打擊新型網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的必然要求。在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)行公開(kāi)巡邏，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行搜尋，以防范網(wǎng)絡(luò)上各種不法行為的發(fā)生。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全管理隊(duì)伍，積極地吸收新技術(shù)和新思想，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，從源頭預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動(dòng)。

完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的章程和制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。根治微信紅包賭博的問(wèn)題，首先要從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范，微信官方可以在微信群聊中設(shè)計(jì)拼手氣紅包發(fā)放過(guò)于頻繁時(shí)，及時(shí)彈出安全提示，告知網(wǎng)民或用戶(hù)“小心防范切勿參加網(wǎng)絡(luò)賭博”。其次，設(shè)置快速舉報(bào)入口，當(dāng)前微信官方針對(duì)朋友圈分享的文章已經(jīng)建立舉報(bào)機(jī)制，微信官方可考慮在微信群中或微信賬號(hào)內(nèi)設(shè)置快速的網(wǎng)絡(luò)賭博舉報(bào)入口，方便網(wǎng)民快速上傳微信群的群內(nèi)消息、網(wǎng)絡(luò)賭博發(fā)起者的賬號(hào)及截圖等信息，有利于阻攔更多網(wǎng)民或用戶(hù)參與賭博。第三，及時(shí)對(duì)接網(wǎng)監(jiān)部門(mén)，針對(duì)網(wǎng)民或用戶(hù)對(duì)不法分子利用微信紅包從事網(wǎng)絡(luò)賭博的舉報(bào)，及時(shí)將相關(guān)線(xiàn)索提交給相應(yīng)的網(wǎng)監(jiān)部門(mén)予以處理。對(duì)于明顯屬于網(wǎng)絡(luò)賭博的微信賬號(hào)的微信支付功能予以短時(shí)凍結(jié)或限制提現(xiàn)等，避免涉賭資金被快速轉(zhuǎn)移，微信官方有責(zé)任健全防范機(jī)制不應(yīng)讓微信紅包淪為網(wǎng)絡(luò)賭博的“賭具”，也不應(yīng)讓微信支付或提現(xiàn)成為非法賭資轉(zhuǎn)移或提現(xiàn)的通道。

強(qiáng)化大眾輿論引導(dǎo)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文明守法教育。各職能部門(mén)要充分利用媒體，采取多種方式宣傳賭博的欺騙性、危害性以及禁賭的意義。引導(dǎo)網(wǎng)民形成健康的網(wǎng)絡(luò)守法觀念，樹(shù)立良好的網(wǎng)絡(luò)道德風(fēng)尚。通過(guò)以案說(shuō)法、典型案例評(píng)析等方式，讓人們充分認(rèn)識(shí)到各種微信賭博陷阱的嚴(yán)重危害。推行獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，對(duì)于提供有價(jià)值破案線(xiàn)索的舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾。警民共同努力，營(yíng)造一個(gè)健康向上的網(wǎng)絡(luò)空間氛圍，讓科技真正為社會(huì)文明服務(wù)。（作者商小平系中國(guó)刑警學(xué)院治安學(xué)系主任、教授、碩士研究生導(dǎo)師；馮雨晴系中國(guó)刑警學(xué)院治安學(xué)碩士研究生）■