梁 婧

（342400 江西省贛州市興國縣人民檢察院 江西 贛州）

與時(shí)俱進(jìn)，探析如何加強(qiáng)民事行政檢察工作

梁 婧

（342400 江西省贛州市興國縣人民檢察院 江西 贛州）

在檢察工作中，民事行政檢察屬于主要構(gòu)成部分之一，同時(shí)是檢察工作參加社會(huì)監(jiān)管的首要著力點(diǎn)，并且也是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行法律監(jiān)察職責(zé)中的主要權(quán)利之一。近年來，由于新刑事訴訟法的頒布，使得民事工作有了更大的挑戰(zhàn)。

社會(huì)監(jiān)管；民事行政；檢察工作

0　引言

目前，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速進(jìn)步以及公民法律意識(shí)的逐步加強(qiáng)，導(dǎo)致民事行政矛盾數(shù)目逐漸增加，而且檢察步驟的民事行政案例也逐漸增加，民訴法展開修訂之后，給民事行政檢察監(jiān)督也帶來了更大的挑戰(zhàn)［1］。本文針對(duì)怎樣增強(qiáng)民事行政檢察工作展開深入分析，就民事行政檢察工作實(shí)際操作中具有的弊端提供對(duì)應(yīng)的處理方法，幫助民事行政檢察的職責(zé)可以在建立友好社會(huì)的過程中獲得更大的體現(xiàn)［2］。

1　民事行政檢察工作中現(xiàn)存的弊端

近幾年來，我國民事行政檢察工作經(jīng)過各檢察機(jī)構(gòu)和民事行政檢察單位，以及所有干部與警察的不懈努力，民事行政檢察工作獲得了明顯的成效，同時(shí)也取得了社會(huì)各界的看重。然而因?yàn)槊袷滦姓z察工作實(shí)行的時(shí)間較晚，相關(guān)的法律規(guī)章不健全，并且目前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾較為繁雜，致使當(dāng)前民事行政檢察工作形勢(shì)比較危急。主要體現(xiàn)在以下這幾個(gè)方面。

1.1民事行政檢察工作執(zhí)行力不足

在當(dāng)前的法律法規(guī)中，并沒有對(duì)民事行政檢察工作者用哪種身份參與民行工作制定準(zhǔn)確的規(guī)范，因此導(dǎo)致一些民事行政檢察工作得不到有效的展開，沒有具體的執(zhí)行力。例如，某些時(shí)候需要調(diào)用審判機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料，一般都是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)商討，才能夠順利的調(diào)用。

1.2工作監(jiān)察的范圍不夠廣泛

在民事訴訟法中，明確規(guī)定了檢察部門，只對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生效力的確實(shí)存在過錯(cuò)的民事，以及行政裁決具有抗訴權(quán)，在此之外的民事協(xié)調(diào)和民事違法事件等不具有抗訴權(quán)。另外司法實(shí)踐的過程中，法院采取協(xié)調(diào)方法進(jìn)行判決的民事違法事件又占據(jù)著非常大的比值，同時(shí)協(xié)調(diào)出現(xiàn)過錯(cuò)的狀況也必然存在。而且這各種民事行政案件，當(dāng)前沒有明確的規(guī)定可以通過檢察機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)察，從而致使監(jiān)察部門的民事案件較少。

1.3民事行政檢察隊(duì)伍綜合素質(zhì)較低

針對(duì)某些民事案件的處理上，一些檢察人員對(duì)法律的理解較為淺顯，相關(guān)證據(jù)的掌握不準(zhǔn)確或不清晰，從而致使有些民事案件抗訴的質(zhì)量較低，乃至于抗訴出現(xiàn)錯(cuò)誤的現(xiàn)象，使得監(jiān)察者形象受到很大的損傷，并且民事行政監(jiān)督的威信力也會(huì)受到較大的影響［2］。

2　增強(qiáng)民事行政檢察工作的措施

2.1完善民事行政的執(zhí)法觀念

2.1.1建立抗訴和息訴結(jié)合的執(zhí)法觀念

通常情況下，努力把執(zhí)法辦案往解決社會(huì)沖突與改善社會(huì)聯(lián)系方面伸展。同時(shí)注重文明執(zhí)法與人性化監(jiān)管，把執(zhí)法辦案和社會(huì)服務(wù)相融合在一起，竭力增強(qiáng)以大眾需要為主要工作的思想理念。另外明確解決抨擊和維護(hù)的關(guān)系，重視改善辦案形式，努力維持日常工作的有效進(jìn)行，妥善解決社會(huì)沖突和糾葛，從而保障社會(huì)的和諧發(fā)展與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.1.2建立注重民生與保證民生的理念

在社會(huì)監(jiān)督管理工作中，其以個(gè)體的監(jiān)管與服務(wù)為主要，并且將危害大眾利益的違法事件當(dāng)作監(jiān)察基礎(chǔ)，尤其要注重牽涉到農(nóng)民和弱勢(shì)群體等大眾利益的違法事件，對(duì)于人民法院存在錯(cuò)誤不過已經(jīng)生效的判決，務(wù)必要先與法院進(jìn)行的交流和商討，針對(duì)案件的審核主張?zhí)岢龊侠淼慕ㄗh，同時(shí)接受法院的建議，再合法提出重新審判意見，從而間接性的實(shí)行權(quán)益援助。而對(duì)于與立案條件不相符的，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心且細(xì)密的解釋說明，指引當(dāng)事人息訴罷訪服從審判。

2.2將法律監(jiān)察作為重點(diǎn)，充分展現(xiàn)民行檢察工作的作用

2.2.1突出主要和解決矛盾

第一，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)法院法官與司法工作者貪贓腐敗、濫用職權(quán)等違法行為的打擊力度，竭盡全力去維持司法的公正與清廉，同時(shí)全面踐行懲罰與防止職務(wù)違法犯罪行為。第二，將大眾最為重視且最直接的權(quán)益問題作為工作重點(diǎn)，努力增強(qiáng)判決監(jiān)察和執(zhí)行監(jiān)察的力度，針對(duì)大眾激烈反映的執(zhí)法不嚴(yán)格與司法不公正情況要果斷的進(jìn)行整改，從根本上降低存在波動(dòng)的因素。第三，逐漸拓寬訴訟監(jiān)察工作的規(guī)模，全面推動(dòng)民事行政檢察工作的高效進(jìn)行。

2.2.2改善執(zhí)法辦案方法

在執(zhí)法辦案的目標(biāo)中，要朝有助于增強(qiáng)社會(huì)管理、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境和保障人民企業(yè)合法權(quán)益，以及推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的方面出發(fā)；在執(zhí)法的理念中，必須要維持文明且和睦的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法；在執(zhí)法技能中，要重視提升且加強(qiáng)大眾工作能力、信息化運(yùn)用能力和突發(fā)情況解決能力；在執(zhí)法監(jiān)管中，要詳細(xì)劃分工作的流程，推動(dòng)信息化辦理案件，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與不定時(shí)監(jiān)察；在執(zhí)法監(jiān)察中，要健全檢察機(jī)構(gòu)各個(gè)部門之間的監(jiān)察約束，強(qiáng)化檢務(wù)公示，提升執(zhí)法公正公開，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)察；在執(zhí)法態(tài)度中，要充分征詢?nèi)嗣袢罕妼?duì)檢察工作的建議和看法，并且實(shí)時(shí)且合理的供應(yīng)法律服務(wù)，提高執(zhí)法的成效，最大程度上保障人民群眾的根本權(quán)益，從而推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。

3　結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行民事檢察工作的過程中，務(wù)必要利用樹立理念、創(chuàng)新體系、提升水平的工作態(tài)度深入到實(shí)行民事行政工作中，同時(shí)增強(qiáng)訴訟監(jiān)督力度，將民事行政檢察工作加入到檢察機(jī)關(guān)服務(wù)工作的整體布局中去，找到準(zhǔn)確的聯(lián)合點(diǎn)，在實(shí)際生活中，全面發(fā)揮民事行政檢察工作的職責(zé)作用［3］。例如：解決社會(huì)沖突、推動(dòng)公正廉潔執(zhí)法等，嚴(yán)格執(zhí)行法律監(jiān)督責(zé)任，從而才能夠更好的建立友好社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

［1］嚴(yán)浩鋒.淺析基層檢察院如何做好民事行政檢察工作［J］.法治與社會(huì)，2014 05（15）：134-136

［2］王利民，王兵.民事行政檢察監(jiān)督工作存在的問題及對(duì)策［J］.人民檢察，2013 11（20）：213-215

［3］黃旭東.事抗訴制度的實(shí)用主義分析［J］.中國檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014 08（12）：176-179