□ 劉忠遠(yuǎn)

考核差異化 內(nèi)生動(dòng)力增

□ 劉忠遠(yuǎn)

近年來(lái)，為切實(shí)發(fā)揮科學(xué)發(fā)展目標(biāo)綜合考核指揮棒作用，高青縣探索實(shí)行差異化積分制考核機(jī)制，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）和縣直部門找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)力點(diǎn)，各唱各的拿手戲，各打各的優(yōu)勢(shì)牌，干事創(chuàng)業(yè)潛能得到有效迸發(fā)，科學(xué)發(fā)展目標(biāo)綜合考核成績(jī)一年一個(gè)臺(tái)階，2015年首次躋身淄博市前列，定量指標(biāo)名列全市第三名。

合理劃分考核對(duì)象。對(duì)各鎮(zhèn)（街道），按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和上年度綜合考核成績(jī)進(jìn)行“組團(tuán)式”考核，把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件相當(dāng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相近的鎮(zhèn)（街道）劃為同一組團(tuán)，站在同一起跑線上，最大限度縮小考核起始差距，體現(xiàn)公平性。2015年高青縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和近年來(lái)年度考核成績(jī)將 9 個(gè)鎮(zhèn)（街道）分為3 個(gè)組團(tuán)，2016年根據(jù)2015年度動(dòng)態(tài)發(fā)展情況和考核結(jié)果進(jìn)行重新定位，由原來(lái)的每個(gè)組團(tuán)3個(gè)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整為3個(gè)組團(tuán)分別為2、5、2個(gè)鎮(zhèn)（街道）。對(duì)縣直部門單位進(jìn)行科學(xué)分類，分別實(shí)施考核，突出考核重點(diǎn)，增強(qiáng)考核的針對(duì)性。2015年度確定綜合服務(wù)管理部門、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部門、服務(wù)高青金融單位3類90個(gè)部門單位作為考核對(duì)象。2016年根據(jù)部門職能變化對(duì)部分單位分類進(jìn)行微調(diào)，新增加服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展單位類別，被考核縣直部門單位增加到4類105個(gè)，使各部門單位工作重點(diǎn)和努力方向更加明確，積極性更加高漲。

科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。對(duì)各鎮(zhèn)（街道），根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，考核指標(biāo)設(shè)置為積分制考核項(xiàng)目、重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目、民生事項(xiàng)完成情況調(diào)查指數(shù)和獎(jiǎng)扣分事項(xiàng)四部分，實(shí)行差異化積分制考核，既兼顧面上共性工作指標(biāo)，又突出各鎮(zhèn)（街道）區(qū)位優(yōu)勢(shì)，各有側(cè)重，增強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）靈活性、主動(dòng)性，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)。對(duì)縣直部門單位，考核內(nèi)容包括重點(diǎn)工作、獎(jiǎng)扣分事項(xiàng)和社會(huì)評(píng)價(jià)三部分，實(shí)行分類差異化考核，積分制與千分制考核相結(jié)合，招商引資、對(duì)上爭(zhēng)取支持、拆遷工作等積分制項(xiàng)目得分上不封頂，內(nèi)容各有側(cè)重?？己酥笜?biāo)的科學(xué)設(shè)置，既堅(jiān)定各級(jí)各部門立足職能守好“主陣地”，種好“責(zé)任田”的主業(yè)意識(shí)，又鼓勵(lì)各級(jí)各部門立足優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，勇于探索，各唱拿手戲。

不斷創(chuàng)新考核方法。一是注重發(fā)揮考核責(zé)任部門主體作用。年初由各項(xiàng)考核指標(biāo)責(zé)任部門擬定具體考核細(xì)則，由縣委、縣政府考核辦公室統(tǒng)一印發(fā)，既增強(qiáng)考核針對(duì)性，讓被考核單位明確努力方向，又提高考核責(zé)任部門的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)考核工作的可操作性。二是實(shí)行“考前申報(bào)、過程考核、季度公開”制度。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)考核項(xiàng)目實(shí)物工作量提前向考核責(zé)任部門提出申請(qǐng)，各考核責(zé)任部門及時(shí)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)送縣委、縣政府目標(biāo)管理考核辦公室，縣委、縣政府目標(biāo)管理考核辦公室每季度對(duì)各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并公示，提醒各級(jí)各部門時(shí)刻將考核任務(wù)牢牢抓在手上。三是對(duì)獎(jiǎng)扣分事項(xiàng)，既加大獎(jiǎng)扣分權(quán)重，又設(shè)置扣分上限，避免被考核單位因單項(xiàng)工作扣分太多喪失工作積極性?？鄯猪?xiàng)中，安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育2項(xiàng)按實(shí)際扣分計(jì)分，每項(xiàng)最多扣200分；社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)治理、信訪工作、市民投訴工作、媒體負(fù)面報(bào)道造成重大不良影響 4 項(xiàng)按實(shí)際扣分計(jì)分，每項(xiàng)最多扣100分。

注重用好考核結(jié)果。在考核結(jié)果運(yùn)用上，既注重發(fā)展總量，又注重發(fā)展增量，比實(shí)力、比變化。同時(shí)，將紀(jì)律和規(guī)矩時(shí)刻挺在前面，將安全生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速科學(xué)發(fā)展積蓄能量，樹立鮮明導(dǎo)向。對(duì)各鎮(zhèn)（街道）：2015年度第一組團(tuán)的前兩名及第二、第三組團(tuán)的第一名獲“干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體”稱號(hào)，綜合考核成績(jī)較上年度有明顯提高的獲“干事創(chuàng)業(yè)進(jìn)步獎(jiǎng)”。2016年度按綜合得分高低排序，綜合考核得分前三名的授予“科學(xué)發(fā)展綜合考核先進(jìn)集體一等獎(jiǎng)”，第4名至第7名授予“科學(xué)發(fā)展綜合考核先進(jìn)集體二等獎(jiǎng)”；第一、三組團(tuán)的第一名和第二組團(tuán)的前兩名授予“干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體”稱號(hào)。對(duì)縣直部門單位：綜合服務(wù)管理部門、單位原則上按 35%的比例確定先進(jìn)單位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部門、單位原則上按50%的比例確定先進(jìn)單位，服務(wù)高青金融單位、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展單位原則上按 30%的比例確定先進(jìn)單位，縣委、縣政府授予“科學(xué)發(fā)展綜合考核先進(jìn)集體”稱號(hào)；獲得“科學(xué)發(fā)展綜合考核先進(jìn)集體”的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核優(yōu)秀等次比例增加10%，主要負(fù)責(zé)人年度考核等次記優(yōu)秀；獲得“年度業(yè)務(wù)工作先進(jìn)集體”的部門、單位主要負(fù)責(zé)人年度考核等次記優(yōu)秀；未獲得先進(jìn)集體的部門、單位主要負(fù)責(zé)人考核等次不得記優(yōu)秀。

（作者為中共高青縣委書記）