運起榮

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堅持法治和德治相結(jié)合

運起榮

習(xí)近平同志在談到全面推進依法治國時，強調(diào)指出：“要堅持依法洽國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和德治建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、互相促進?！边@一重要論述，深刻闡明了治國理政必須遵循的一條重要原則。

法治和德治，是治國理政的兩大手段，如同車之兩輪、鳥之雙翼。法治屬于政治文明，是他律，具有剛性特點，以其強制手段約束人們的行為。德治屬于精神文明，是自律，具有柔性特點，以其教化手段提高人們的道德水準。無論法治還是德治，都不是萬能的，二者各自具有獨特的功能，只有堅持法治和德治并舉，以法治體現(xiàn)道德理念，以德治滋養(yǎng)法治精神，方可收到理想的效果。所以，必須一手抓法治，一手抓德治，兩手都要硬。在全面推進依法治國的進程中，不但要牢牢把握法治中國的根本遵循、法治中國的制度基石和法治中國的實現(xiàn)路徑，而且必須在全民中培育和踐行社會主義核心價值觀，強化道德對法治文化的支撐作用，使法治建設(shè)和德治建設(shè)緊密結(jié)合，相輔相成、相得益彰。

有法可依是法治的首要含義。如果無法，便談不上法治。立法，必須立“良法”，因為“良法”是善治的前提。何為“良法”？它不僅必須反映客觀實際，具有針對性、可行性和可操作性，更為重要的是必須體現(xiàn)社會道德良俗。我國憲法和絕大多數(shù)法律法規(guī)之所以得到人民大眾的認同和遵從，正是由于其彰顯了社會道德良俗，反映了人民大眾的心聲。事實表明，脫離實際、有悖于社會道德良俗的法律法規(guī)，不會得到公眾的認同，也難講公信力和生命力。

依法辦事是法治的基本要求?！巴椒ú蛔阋宰孕小薄Ａ⒎ㄒ咳?，依法也要靠人?！鞍傩械聻槭住薄７煞ㄒ?guī)再多再好，如果人的道德素質(zhì)缺失，也難以達到依法辦事的理想境地。足見，這里的“關(guān)鍵在人”，是在于崇法尚德的人。說“關(guān)鍵在人”，是要求提高人的道德素質(zhì)，發(fā)揮人的作用。但絕不可把這誤解為提倡“人治”。因為發(fā)揮人的作用同“人治”兩者的內(nèi)涵迥然不同，是不可同日而語的。

一些行政執(zhí)法人員和司法人員之所以不能秉公執(zhí)法、公正司法，無不同其道德素質(zhì)低下有關(guān)。按說，在法律面前應(yīng)當(dāng)人人平等，不論什么人，不管官居何職，不問有何背景，只要違法，概不寬待。然而，事實卻非完全如此。在人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)、金錢網(wǎng)等面前，有的行政執(zhí)法人員和司法人員顯得蒼白無力，甚至辦人情案、關(guān)系案、金錢案，是非混淆，黑白顛倒，榮辱異位。應(yīng)當(dāng)說，盡管在行政執(zhí)法方面明確法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，在司法方面明確實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，但這并不意味著所有行政執(zhí)法人員必然秉公執(zhí)法、所有司法人員必然公正司法，所有不公正問題必然迎刃而解。如果抱有這種想法，就是把事情理想化了、把問題簡單化了。所以，要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，最緊要的是大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準，使之成為忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的憲法法律的實施者、公平正義的捍衛(wèi)者。

現(xiàn)實生活中，一些公民之所以不依法辦事，甚至知法犯法，也主要是源于道德素質(zhì)的缺欠。這表明，在強調(diào)依靠法治約束的同時，必須加強德治教育。維系社會關(guān)系，一是必須堅持思想教育的原則，二是必須堅持強制的原則，二者缺一不可。頭一條原則最為重要，是治本的，這也是我黨的一大政治優(yōu)勢。人的任何行為都是思想的表露，道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來源之一，是依法行事的思想基礎(chǔ)。道德水準的高低，同遵法、守法自覺性的強弱成正比。一個道德高尚的人，必然自覺地遵法、守法；反之，一個道德低下的人，就會往往在私利的驅(qū)動下干出有悖于法的事情來。所以，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須既要增強全民的法治觀念，又要提升全民的道德水準，強化以德潤心。