楊　勇，谷小敏，張書林

(1.煤炭科學(xué)技術(shù)研究院有限公司 安全分院，北京，100013；2.煤炭資源高效開采與潔凈利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,北京，100013)

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煤礦安全隱患實(shí)時(shí)閉環(huán)管理技術(shù)的研究

楊勇1，2，谷小敏1，2，張書林1，2

(1.煤炭科學(xué)技術(shù)研究院有限公司 安全分院，北京，100013；2.煤炭資源高效開采與潔凈利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,北京，100013)

[摘要]針對煤礦企業(yè)存在隱患管理運(yùn)行機(jī)制不健全、管理流程不暢通、沒有統(tǒng)一的隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信息化程度低等方面的問題，以安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，以安全隱患排查治理工作為主線，構(gòu)建了“4機(jī)5級6步”安全隱患管理模型，建立了煤礦安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)研究了隱患排查治理的技術(shù)方法和流程，研發(fā)了信息支撐系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了安全隱患的實(shí)時(shí)閉環(huán)管理。

[關(guān)鍵詞]安全隱患；實(shí)時(shí)；閉環(huán)管理；排查治理

[引用格式]楊勇，谷小敏，張書林.煤礦安全隱患實(shí)時(shí)閉環(huán)管理技術(shù)的研究[J].煤礦開采，2015，20(6)：115-118.

目前，煤礦安全管理工作已由事故管理發(fā)展到安全隱患管理的階段，如何對“人、機(jī)、環(huán)、管”4方面的安全隱患進(jìn)行有效防控，已成為現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全管理工作的核心。而通過對國內(nèi)外煤礦企業(yè)的隱患治理現(xiàn)狀的研究，發(fā)現(xiàn)多數(shù)煤礦企業(yè)在隱患管理方面尚存在許多不足之處：隱患防控機(jī)制不健全，管理比較粗放，沒有形成有效的運(yùn)行管理機(jī)制；責(zé)任不明確，管理環(huán)節(jié)多，管理流程不暢通；沒有統(tǒng)一的隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)；信息化程度低，信息流轉(zhuǎn)速度慢，反饋不及時(shí)，實(shí)時(shí)預(yù)警指標(biāo)不全面。

基于上述分析，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論和閉環(huán)管理的理念，融合王坡煤礦在安全隱患防控方面積累的經(jīng)驗(yàn)方法，建立了“4機(jī)5級6步”安全隱患閉環(huán)管理體系，并研究開發(fā)了配套的管理系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了隱患的實(shí)時(shí)閉環(huán)管理。

1安全隱患閉環(huán)管理模型的建立

以安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，借鑒其在危險(xiǎn)源管理方面的一般性控制程序、方法和流程，遵循戴明的PDCA循環(huán)模式，圍繞煤礦安全隱患排查治理工作這一主線，結(jié)合與王坡煤礦科研合作項(xiàng)目的實(shí)踐探索，從隱患排查機(jī)制、治理機(jī)制、追溯機(jī)制、信息化處理機(jī)制等4方面入手，建立了“4機(jī)5級6步”隱患閉環(huán)管理體系，其結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。

該體系中“5級”是指崗位、班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)科室、礦井5個(gè)級別的隱患防控，體現(xiàn)了全員參與、全面控制的安全管理理念；“6步”是隱患動態(tài)管理的具體方法，即伴隨著煤礦整個(gè)生產(chǎn)過程，“5級”隱患防控在具體實(shí)施時(shí)，每級都必須遵循排查、記錄、上報(bào)、治理、驗(yàn)收、考核6個(gè)步驟對安全隱患進(jìn)行閉環(huán)管理，形成“5個(gè)循環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，每環(huán)6步，步步閉合”的分級閉環(huán)、全面控制的隱患管理模式。

圖1　“4機(jī)5級6步”安全隱患閉環(huán)管理模型

2安全隱患管理運(yùn)行機(jī)制

2.1隱患排查機(jī)制

2.1.15級隱患排查

5級隱患排查體系將排查工作劃分為崗位、班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)科室、礦井5個(gè)級別，各級之間分工明確，層層遞進(jìn)，首尾相接，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理的理念。

5級隱患排查流程如圖2所示，具體為：

圖2　5級隱患排查治理流程

(1)職工在作業(yè)前對照崗位隱患排查卡，按“6步”程序進(jìn)行全面的崗位隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向當(dāng)值班組長和安監(jiān)員報(bào)告，并按要求整改。

(2)當(dāng)值班組長在班前、班中定期對所轄范圍內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查，同時(shí)收集各崗位隱患排查信息，能夠處理的，立即派專人處理，不能處理的，應(yīng)做好標(biāo)識示警，并上報(bào)區(qū)隊(duì)。

(3)區(qū)隊(duì)長每周應(yīng)組織一次全面隱患排查，并重點(diǎn)檢查各班組上報(bào)的隱患，建立隱患管理臺賬，區(qū)隊(duì)能夠處理的，制定措施落實(shí)責(zé)任人限期整改，區(qū)隊(duì)處理不了的，及時(shí)上報(bào)專業(yè)科室。

(4)各專業(yè)科室每旬應(yīng)組織一次專項(xiàng)隱患排查，日常應(yīng)做好隱患排查治理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、驗(yàn)收考核等工作。

(5)總經(jīng)理為礦井隱患排查治理第一責(zé)任人，對全礦隱患排查工作全面指揮、綜合調(diào)度和考核獎(jiǎng)懲，每月月底由總經(jīng)理組織各分管副總及有關(guān)部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次全面隱患排查。

2.1.2隱患等級對標(biāo)認(rèn)定

為了實(shí)現(xiàn)安全隱患的快速等級確認(rèn)和程序化、信息化管理，按照國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面的相關(guān)規(guī)定和要求，融合王坡煤礦近5年隱患排查統(tǒng)計(jì)分析成果，研究制定了王坡煤礦安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其編碼體系。該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了通風(fēng)、瓦斯、火災(zāi)、煤塵、水害、頂板、機(jī)電、提升、運(yùn)輸以及其他等10個(gè)專業(yè)462條標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)均列出了隱患類別、等級、驗(yàn)收考核辦法，并根據(jù)其所屬專業(yè)和小類別，給每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)一個(gè)唯一的8位編碼。

礦井、專業(yè)部室、區(qū)隊(duì)、班組、崗位人員排查出的隱患，參照隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，確定隱患的類別、等級，按照規(guī)定的期限及程序進(jìn)行上報(bào)、整改。

2.2隱患治理機(jī)制

2.2.1隱患分級治理

按照管理職責(zé)和治理難度的不同將隱患分為A，B，C，D共4個(gè)等級。其中：A級隱患治理難度大(一般涉及專項(xiàng)工程)，需由公司協(xié)調(diào)各方資源進(jìn)行處理；B級隱患治理難度較大(有一定的工程量)，需各專業(yè)科室討論制定治理方案協(xié)同治理；C級隱患治理難度較小，由區(qū)隊(duì)制定措施后自行處理；D級隱患治理難度小，不需要制定整改措施，班組或崗位人員能夠立即解決。

各級人員排查出的安全隱患，崗位職工能夠現(xiàn)場整改的，應(yīng)確認(rèn)后立即整改，不能現(xiàn)場整改的，應(yīng)依據(jù)隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定隱患類型和治理等級，按照規(guī)定的程序記錄、上報(bào)，分級治理。

2.2.2“三定五定”保治理

“三定”原則是指定措施、定時(shí)間、定責(zé)任人；“五定”原則是指定項(xiàng)目、定資金、定措施、定時(shí)間、定負(fù)責(zé)人。

(1)三定原則主要針對C級安全隱患，在治理工作開展之前應(yīng)執(zhí)行“三定”原則，治理過程中應(yīng)派區(qū)隊(duì)安監(jiān)員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保隱患能夠及時(shí)治理消除。

(2)五定原則主要針對A級、B級安全隱患，礦主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)會同各專業(yè)科室依據(jù)“五定原則”的要求，討論制定隱患治理方案，確定需開展的項(xiàng)目、作業(yè)范圍及工期，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，核算治理所需的資金并予以落實(shí)，制定詳細(xì)的“四項(xiàng)措施”；治理過程中，礦安監(jiān)員應(yīng)在現(xiàn)場專盯，保證治理過程的安全。

2.2.3“四項(xiàng)措施”保安全

“四項(xiàng)措施”是隱患治理的安全技術(shù)措施、安全保障措施、專項(xiàng)培訓(xùn)措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施，這四項(xiàng)措施層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣。其中：安全技術(shù)措施是從安全和技術(shù)的角度出發(fā)，針對隱患的具體情況而制定的，指導(dǎo)隱患治理的施工工序步驟和技術(shù)要求等；安全保障措施主要是從資源和管理的角度出發(fā)，為保障隱患治理過程安全而制定的，以提前規(guī)避或指導(dǎo)解決治理過程中可能出現(xiàn)的安全問題；專項(xiàng)培訓(xùn)措施主要是為了讓隱患治理人員熟練掌握安全技術(shù)措施和管理措施而開展的相關(guān)專門培訓(xùn)，以避免操作失誤和不安全行為的發(fā)生；強(qiáng)制執(zhí)行措施為了保證各項(xiàng)措施得到切實(shí)貫徹執(zhí)行而制定的，一般包括懲罰、否決、下崗、辭退等。

2.3隱患追溯機(jī)制

2.3.1隱患責(zé)任追究機(jī)制

建立隱患責(zé)任追究機(jī)制，是將安全管理責(zé)任納入到整個(gè)隱患閉環(huán)排查治理體系中，對應(yīng)“六步”中的“驗(yàn)收、考核”環(huán)節(jié)。采用追溯否定的方法，按照責(zé)任追究流程對發(fā)現(xiàn)的安全隱患依次向上追溯，對安全隱患負(fù)有責(zé)任的管理人員和崗位工人逐個(gè)進(jìn)行追究，確保隱患問題有檢查、有落實(shí)、有反饋、有獎(jiǎng)懲。

利用隱患責(zé)任追究機(jī)制進(jìn)行4個(gè)階段的追溯：針對排查出的安全隱患是否按要求制定了治理措施；措施是否進(jìn)行了實(shí)施，治理結(jié)果是否進(jìn)行了驗(yàn)收；對頻發(fā)或整改不力的安全隱患，相關(guān)責(zé)任人是否認(rèn)可；對相關(guān)責(zé)任人是否進(jìn)行考核和懲罰。

2.3.2隱患原因追溯機(jī)制

運(yùn)用安全系統(tǒng)工程和安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論的方法，利用追溯否定機(jī)制，針對通風(fēng)、瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等煤礦重大安全隱患進(jìn)一步進(jìn)行研究分析，從人、機(jī)、環(huán)、管4個(gè)方面層層追溯產(chǎn)生隱患的基本危險(xiǎn)因素，并制定有針對性的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，實(shí)現(xiàn)安全隱患防控工作的關(guān)口前移、源頭治理。具體追溯流程如圖3所示。

圖3　隱患原因追溯流程

2.4信息化處理機(jī)制

為更高效運(yùn)行“5級6步”隱患閉環(huán)管理體系，解決隱患處理不及時(shí)、閉環(huán)不徹底等問題，研究開發(fā)了煤礦安全隱患管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)由安全信息基礎(chǔ)平臺、安全隱患采集系統(tǒng)、安全隱患管理系統(tǒng)、安全隱患預(yù)警平臺等4部分組成，其功能結(jié)構(gòu)如圖4所示。

圖4　煤礦安全隱患實(shí)時(shí)閉環(huán)管理系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)

2.4.1安全信息基礎(chǔ)平臺

主要包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、隱患信息庫、礦圖信息庫和安全知識庫。通過模糊查詢信息庫標(biāo)準(zhǔn)隱患信息，能夠?qū)?biāo)認(rèn)定新排查出隱患的類別、等級、整改負(fù)責(zé)單位等信息，提高錄入效率和準(zhǔn)確率；通過長期積累，知識庫中存儲大量典型安全隱患的治理對策措施，據(jù)此有關(guān)人員可以快速制定隱患治理方案。

2.4.2安全隱患采集系統(tǒng)

隱患排查人員可以手工錄入隱患信息，同時(shí)可以上傳照片、錄像等影音文件作為輔助性證據(jù)；與煤礦已安裝的安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽采監(jiān)測系統(tǒng)、頂板監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對接，實(shí)時(shí)自動獲取瓦斯、溫度、壓力等方面的信息。

2.4.3安全隱患管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)是重要的管理和分析工具，可以實(shí)現(xiàn)從隱患排查、上報(bào)、治理、驗(yàn)收、考核的閉環(huán)式一體化安全信息處理機(jī)制；利用礦圖和隱患位置信息，建立隱患分布圖、隱患責(zé)任單位分布圖，實(shí)現(xiàn)隱患高發(fā)區(qū)自動預(yù)警，隱患未治理、未驗(yàn)收實(shí)時(shí)提醒等功能；另外，可以結(jié)合隱患分布圖對全礦未來一段時(shí)間可能發(fā)生隱患的區(qū)域、隱患類型進(jìn)行分析和預(yù)測。

2.4.4安全隱患預(yù)警平臺

能夠提供時(shí)限預(yù)警、逾期預(yù)警、頻發(fā)預(yù)警等自動預(yù)警服務(wù)，系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫中各類隱患信息，通過在線預(yù)警(預(yù)警色、提示音)和手機(jī)短信實(shí)時(shí)發(fā)布隱患狀態(tài)信息，并立即告知隱患整改負(fù)責(zé)人和驗(yàn)收考核負(fù)責(zé)人，解決了隱患治理不及時(shí)、處理狀態(tài)反饋渠道不暢通等問題，為礦井安全應(yīng)急處置提供了寶貴時(shí)間。

3結(jié)束語

(1)從隱患排查機(jī)制、治理機(jī)制、追溯機(jī)制、信息化處理機(jī)制入手，建立了從崗位、班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)科室到礦井的“4機(jī)5級6步”安全隱患閉環(huán)管理體系，實(shí)行隱患責(zé)任追究和原因追溯管理，為解決煤礦安全隱患問題提供了系統(tǒng)性工作思路和方法。

(2)研制了安全隱患實(shí)時(shí)閉環(huán)管理系統(tǒng)，實(shí)行隱患防控信息化閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)了隱患信息的人工和自動采集、實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)了從隱患排查、上報(bào)、治理、驗(yàn)收到考核的閉環(huán)式一體化、信息化處理。

(3)該體系在山西天地王坡煤業(yè)有限公司進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用，顯著提高了該礦安全隱患排查治理效率，基本解決了信息反饋不及時(shí)、整改落實(shí)不徹底等問題，取得了良好的實(shí)施效果，該體系對其他煤礦安全隱患管理模式創(chuàng)新具有較好的借鑒意義。

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[責(zé)任編輯：鄒正立]

·經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理·

Study on Real-time and Closed-loop Management Technology of Hidden Danger in Coal Mine

YANG Yong1,2,GU Xiao-min1,2，ZHANG Shu-lin1,2

(1.Mine Safety Technology Branch，China Coal Research Institute，Beijing 100013，China；

2.State Key Laboratory of Coal Mining and Clean Utilization(China Coal Research Institute)，Beijing 100013，China)

Abstract：Coal mine exits many problems of hidden danger management，such as management and operation mechanism is not perfect，management process is not smooth，no uniform standard risk identified，low level of information，etc.To solve the above，from the risk management theory，the four-mechanisms，five-rings and six-steps hidden danger management system is established，and recognized standards of hidden danger is set up，systematically investigation and control techniques and methods of hidden danger is studied.At the same time，information support system software is developed，which achieves closed-loop management of hidden danger.

Key words：hidden danger；real-time；closed-loop management；investigation and control

[作者簡介]楊勇(1976-)，男，安徽淮南人，副研究員，主要從事煤礦安全管理與技術(shù)方面的研究。

[基金項(xiàng)目]國債項(xiàng)目：高瓦斯礦井零超限瓦斯治理示范礦井工程建設(shè)(發(fā)改能源(2012)47)；科研院所技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目(2014EG122192)

[DOI]10.13532/j.cnki.cn11-3677/td.2015.06.031

[收稿日期]2015-04-08

[中圖分類號]X924.4

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1006-6225(2015)06-0115-04