文/李自良

“兩型三化”構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

文/李自良

以“兩型三化”為核心促進云南產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

面對諸多困難，2015年的云南經(jīng)濟社會發(fā)展還算是交出了一份令人滿意的“成績單”：據(jù)初步預測，全省生產(chǎn)總值增長8.5％，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5％和10％。

但與這份成績總體“令人滿意”相映照的，是云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“跌跌撞撞”。

結構畸形、產(chǎn)業(yè)單一，這一問題長期以來是云南經(jīng)濟發(fā)展的“軟肋”。全省煙草制品和原材料為主的重化工產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中占80％以上。其中，煙草制品受制于國家煙草指標規(guī)模，在有限的市場空間不可能有大的增長；以原材料、初級產(chǎn)品為主的重化工業(yè)則受制于國際市場，在國際市場的“瑟瑟寒風”中價格大幅回落。

云南大學發(fā)展研究院在新近完成的《加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調整、確保云南經(jīng)濟穩(wěn)定增長》的報告分析：“無論從三次產(chǎn)業(yè)還是產(chǎn)業(yè)內部結構來看，云南產(chǎn)業(yè)結構失衡相較全國要更為嚴重。從三次產(chǎn)業(yè)結構看，云南省第一產(chǎn)業(yè)比重偏大、第二產(chǎn)業(yè)較弱、第三產(chǎn)業(yè)比重偏小的矛盾仍較突出，三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化程度與全國平均水平相比仍具有一定差距。從工業(yè)內部結構看，以資源型、重型化主導的工業(yè)結構特征顯著?！?/p>

回望“十二五”、謀劃“十三五”，云南省決策層認為，云南經(jīng)濟發(fā)展的軟肋是產(chǎn)業(yè)結構問題，轉型升級迫在眉睫,“再不能吊死在煙草和重化工兩棵樹上了”。

為此，新近通過的《中共云南省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確，云南在“十三五”期間將以“兩型三化”為核心促進云南產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！皟尚汀敝傅氖情_放型、創(chuàng)新型，“三化”指的是綠色化、信息化和高端化。

云南雄心勃勃提出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要內容是：

推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以市場為導向，加快調整種養(yǎng)結構，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和流通業(yè)態(tài)，建立電商平臺，完善冷鏈物流體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務有機結合，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

抓好工業(yè)調結構增效益。開展改善消費品供給、降本增效、制造業(yè)升級三個專項行動，啟動中國制造2025云南行動計劃，推進工業(yè)化和信息化深度融合，實施“云上云”行動計劃，強化云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術的應用，打造新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)。

促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。采取有力措施推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平。進一步放寬服務業(yè)領域的社會資本、外商投資準入，打破國企在競爭性領域的壟斷，營造公平競爭的環(huán)境。

具體有三個方面的路徑：

一是加快承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移。把云南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動放在國內區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)鏈分工這個大坐標當中來考量，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移力度，在沿邊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)盡可能布局一些出口型加工企業(yè)。

二是引進先進技術和自主創(chuàng)新并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引進高新技術、先進適用技術，加快推進自主創(chuàng)新，把科研成果轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈條，擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品附加值，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)散、小、弱狀況，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三是大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。立足云南自身優(yōu)勢，培育和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新模式，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、先進設備制造、電子信息、大健康、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

此外，云南還提出了“做強滇中，搞活沿邊”的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以此統(tǒng)籌區(qū)域和產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、錯位發(fā)展和特色發(fā)展，形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。滇中指的是做強包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市以及紅河州北部拓展區(qū)的滇中城市圈，重在“強”字上做文章，要發(fā)展高新技術、信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、臨空經(jīng)濟、現(xiàn)代金融和總部經(jīng)濟等一些高端產(chǎn)業(yè)。沿邊地區(qū)則在“活”字上做文章，推進開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

云南省省長陳豪表示，云南將堅持以問題為導向，把抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為提高全省經(jīng)濟綜合實力的關鍵舉措，立足于云南各種優(yōu)勢條件，推動產(chǎn)業(yè)結構向“兩型三化”發(fā)展，積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，“既不能降低發(fā)展速度，又要推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，邁向中高端水平”，“努力在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展”。（據(jù)《瞭望》新聞周刊）