朱海平,劉林敏,張林福,王小玫,黃蘇慶(.浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心,浙江杭州 30003;.松陽縣農(nóng)業(yè)局,浙江松陽 33400)
整建制創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的實(shí)踐與探索
朱海平1,劉林敏2,張林福2,王小玫1,黃蘇慶1
(1.浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心,浙江杭州 310003;2.松陽縣農(nóng)業(yè)局,浙江松陽 323400)
綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建,是嚴(yán)格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,并為綠色食品生產(chǎn)企業(yè)提供原料的一種政府行為。松陽縣依據(jù)其良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì),于2014年啟動(dòng)了浙江省首個(gè)全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建工作。本文就松陽縣開展的全縣域整建制創(chuàng)建基地的做法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討,并針對(duì)存在的問題,提出對(duì)策建議。
綠色食品;原料基地;創(chuàng)建探索
文獻(xiàn)著錄格式:朱海平,劉林敏,張林福,等.整建制創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的實(shí)踐與探索[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2016,57(7):1025-1027,1034.
綠色食品是我國特有的食用農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的精品品牌[1],1990年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)推動(dòng)此項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2005年,為了適應(yīng)綠色食品快速發(fā)展的需要,農(nóng)業(yè)部綠色食品辦公室在全國啟動(dòng)了綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地的創(chuàng)建工作。浙江省于2013年開始探索全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建,松陽縣經(jīng)一年多時(shí)間基地創(chuàng)建探索,整建制建成了全縣域0.653萬hm2全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
松陽縣位于浙江省西南部,地貌以低山丘陵為主,山清水秀,屬國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。氣候四季分明,光照充足,雨量充沛,冬暖春早,無霜期長,土層深厚,有機(jī)質(zhì)含量較高,以弱酸性和酸性土壤為主[2],生態(tài)環(huán)境非常適宜茶葉生長。早在三國時(shí)期,松陽就盛產(chǎn)茶葉,唐代已成貢品,在1929年首屆西湖博覽會(huì)上獲得一等獎(jiǎng)。近年來,松陽把茶葉作為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,傾力打響“浙江生態(tài)綠茶第一縣”“中國綠茶集散地”區(qū)域品牌,促進(jìn)“處州糧倉”向“浙南茶鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)型。松陽已成為全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、全國十大特色產(chǎn)茶縣、中國名茶之鄉(xiāng)、全國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、中國茶文化之鄉(xiāng)和中國綠茶集散地?!八申栥y猴”是浙江省十大名茶、中華文化名茶,成為全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強(qiáng)、最具市場競爭力品牌,并成功入選中國茶葉品牌館。2014年,全縣茶園面積達(dá)0.782 hm2,茶葉總產(chǎn)量1.02萬t,總產(chǎn)值9.05億元,松陽以全省4%的茶園面積,生產(chǎn)了全省6%的茶葉產(chǎn)量,產(chǎn)出全省8%的茶葉產(chǎn)值。
松陽全縣域整建制創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)基地,涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),19個(gè)茶葉專業(yè)合作社,茶農(nóng)28 110人,茶園0.8萬hm2。為保證創(chuàng)建工作能順利展開,松陽縣按照綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)要求和本地茶葉生產(chǎn)的特點(diǎn),認(rèn)真探索,建立了組織保障、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)管理、投入品管控、產(chǎn)品監(jiān)督管理等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)管理體系,開展規(guī)范化管理,取得了明顯成效。
2.1建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
產(chǎn)地環(huán)境是基地創(chuàng)建的基礎(chǔ)。依據(jù)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范(NY/T 1054—2013)[3]要求,對(duì)全縣0.8萬hm2茶園產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)。全縣共布設(shè)土壤樣點(diǎn)133個(gè),采集灌溉水樣16個(gè),產(chǎn)地空氣環(huán)境,基地周圍5 km及主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向20 km內(nèi)均無工礦污染源,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境空氣可免測(cè)。依據(jù)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量(NY/T 391—2013)[4],環(huán)境評(píng)價(jià)方法采用單項(xiàng)污染指數(shù)法,評(píng)價(jià)結(jié)果為133個(gè)土壤樣品中,112個(gè)符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求,占84.2%,16個(gè)水樣全部符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求,按照評(píng)價(jià)單元計(jì)算匯總,全縣域0.8萬hm2茶園,適合創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地的面積為0.653萬hm2。制定了《松陽縣綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地保護(hù)區(qū)管理辦法》,對(duì)基地的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行布點(diǎn)定期監(jiān)測(cè),嚴(yán)格規(guī)定不得在方圓5 km內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源的生產(chǎn)實(shí)施,已建成的設(shè)施,污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),限期遷移,防止工業(yè)“三廢”污染基地。
2.2建立綠色生產(chǎn)技術(shù)體系
綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的關(guān)鍵是對(duì)基地的生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理,對(duì)肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入物安全的嚴(yán)格管控。在基地建設(shè)過程中,松陽縣建立了以合作社為單位實(shí)行的“五個(gè)統(tǒng)一”生產(chǎn)管理機(jī)制,立足高效生態(tài)、綠色安全、科學(xué)規(guī)范。
嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)范。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)要求,制定了《松陽縣綠色食品(茶葉)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《松陽縣綠色食品茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式圖》《綠色食品茶葉生產(chǎn)管理手冊(cè)》,統(tǒng)一規(guī)范基地茶葉生產(chǎn)管理。并建立縣、鄉(xiāng)、村一級(jí)培訓(xùn)一級(jí)的培訓(xùn)機(jī)制,保證每戶至少有一個(gè)掌握綠色食品操作規(guī)程的人員。
科學(xué)合理使用肥料。依據(jù)綠色食品肥料使用準(zhǔn)則全面開展土壤肥力調(diào)查,根據(jù)不同區(qū)域土壤地力狀況,制定施肥方案,實(shí)行配方施肥技術(shù)全覆蓋,鼓勵(lì)施用配方肥,發(fā)放施肥建議卡12萬份。推行茶樹修剪枝葉還田培肥地力,生態(tài)循環(huán)利用方式。新建一家有機(jī)肥生產(chǎn)廠家,年有機(jī)肥生產(chǎn)能力5萬t,推廣應(yīng)用“三沼”綜合利用技術(shù),促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共完成建設(shè)10 050戶沼氣池。2015年共推廣使用商品有機(jī)肥5 500 t。
實(shí)行茶園病蟲害綠色防控。按照綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則,建立關(guān)于綠色食品原料茶葉生產(chǎn)投入品準(zhǔn)入公告制度,發(fā)布松陽縣禁限用和推薦使用農(nóng)藥的通知,對(duì)基地及周邊禁限用農(nóng)藥名單進(jìn)行公布,并結(jié)合病蟲情報(bào)定期引導(dǎo)農(nóng)戶按照綠色標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用農(nóng)藥。大力推廣茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,采取以物理生物措施治理為主,化學(xué)農(nóng)藥防治為輔助的綠色病蟲害防控措施,基地茶園安裝太陽能殺蟲燈1 760臺(tái),覆蓋茶園0.352萬hm2,采購發(fā)放色板608.45萬張,茶尺蠖性誘劑4.3萬套。
2.3建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理體系
建立以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量常規(guī)檢測(cè)為主,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)快速檢測(cè)為輔,村級(jí)則設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督員,茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)自我管理的質(zhì)量安全管理體系。建成松陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心快速檢測(cè)室19個(gè),村質(zhì)量監(jiān)督員已全部配備到位,合作社和龍頭企業(yè)已全部進(jìn)入追溯系統(tǒng)??h檢測(cè)中心建設(shè)規(guī)模和檢測(cè)能力居全省領(lǐng)先水平,基本能滿足基地產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)需要。定期開展基地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和重金屬等項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè),可保證基地環(huán)境安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全[5]。
2.4建立信息管理系統(tǒng)
建立了基于GIS的基地信息管理系統(tǒng),應(yīng)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)建立基地信息空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫,對(duì)基地內(nèi)的茶園分布、生產(chǎn)管理、土壤類型、地力狀況、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量等產(chǎn)地背景和生產(chǎn)狀況進(jìn)行直觀的可視化管理。并對(duì)生產(chǎn)主體,如生產(chǎn)合作社和龍頭企業(yè)的基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行分析管理。通過信息系統(tǒng)的建設(shè)可進(jìn)行基地空間及非空間的信息收集、分析和評(píng)估,可提高管理科學(xué)性和效率。
2.5建立組織管理體系
為保證基地建設(shè)嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和基地建設(shè)規(guī)范要求,成立了由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門人員組成的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全縣綠色食品茶葉原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立基地服務(wù)組織,每個(gè)村設(shè)立農(nóng)技員和質(zhì)量監(jiān)督員,并明確工作責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。制定《松陽縣創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作考核辦法》和《松陽縣綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地管理辦法》,將基地建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣等工作深度融合??h財(cái)政投入工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)46萬元,茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)3 000余萬元。
3.1基地品牌價(jià)值初步顯現(xiàn)
由于基地全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由原來無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升至綠色食品標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)明顯提高,產(chǎn)品信譽(yù)度明顯提升,品牌價(jià)值逐步顯現(xiàn),基地茶葉訂單大幅增加,龍頭企業(yè)與茶農(nóng)訂單簽約率在80%以上,綠色食品生產(chǎn)企業(yè)與基地合作社訂單簽約率達(dá)30%以上。
3.2生態(tài)環(huán)境有效改善
由于全面實(shí)施測(cè)土配方施肥和病蟲害綠色防控技術(shù),開展統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),大力推廣茶樹枝桿還田和增施有機(jī)肥等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),使化肥農(nóng)藥用量明顯降低。據(jù)調(diào)查,實(shí)施綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治的茶園,全年農(nóng)藥用量減少10%~15%,實(shí)施測(cè)土配方茶園化肥用量降低10%左右。
3.3農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收初步實(shí)現(xiàn)
據(jù)2015年典型調(diào)查和統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果,基地內(nèi)茶葉產(chǎn)量1.62 t·hm-2,比上一年增長8%;銷售價(jià)格94.48元·kg-1,比上一年增長0.2%。農(nóng)戶實(shí)際戶均增收3 355元。對(duì)松陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的帶動(dòng)作用。
開展全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地建設(shè),目的是通過生產(chǎn)過程全程標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,與先進(jìn)國家農(nóng)業(yè)接軌[1]?;亟ㄔO(shè)以標(biāo)準(zhǔn)化為核心,產(chǎn)前按標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)評(píng)價(jià)產(chǎn)地,產(chǎn)中按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn),嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥等投入物的使用,產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn),包裝有規(guī)范。農(nóng)業(yè)部綠色食品辦公室和中國綠色食品發(fā)展中心《關(guān)于創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的意見》明確,每年需對(duì)基地進(jìn)行年檢,凡發(fā)現(xiàn)基地中使用違禁農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)不合格,對(duì)基地實(shí)行一票否決制。因此,擺在基地建設(shè)者與生產(chǎn)者面前最大的問題,是如何面對(duì)千家萬戶的生產(chǎn)者,面廣量大的基地茶葉生產(chǎn)管理和農(nóng)藥、肥料、環(huán)境等諸多影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的因子,確保基地產(chǎn)品符合綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)。因此,必須認(rèn)真研究綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的個(gè)性特點(diǎn),加強(qiáng)基地建設(shè)與管理,管控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等方面的工作,保障基地正常運(yùn)行,發(fā)揮基地建設(shè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌建設(shè)中的示范和引領(lǐng)作用。
4.1建立長效管理機(jī)制
根據(jù)基地全程標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn),要強(qiáng)化基地管理體系的建設(shè),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任分工,明確縣、鄉(xiāng)(街道)、村工作職責(zé)和各相關(guān)部門工作責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要牢固樹立生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)主體的責(zé)任教育,形成社會(huì)各方齊抓共管,共同建設(shè)與維護(hù)基地的良好局面。同時(shí),要制定基地建設(shè)管理辦法,使基地建設(shè)有章可循有規(guī)可依,正常運(yùn)行健康發(fā)展。
4.2改善茶園生態(tài)環(huán)境
根據(jù)基地創(chuàng)建綠色精品品牌的要求,大力推行現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù),普及測(cè)土配方施肥和病蟲害綜合防治技術(shù),開展統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加快病蟲害綠色防控技術(shù)的普及推廣,鼓勵(lì)使用配方肥和有機(jī)肥,盡力降低化肥、農(nóng)藥使用比例和用量,避免肥藥過量使用,降低農(nóng)業(yè)自身污染風(fēng)險(xiǎn)。大力推廣茶葉生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中的農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理與資源化利用,努力改善茶園生態(tài)環(huán)境。
4.3提高標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的到位率
根據(jù)整建制推進(jìn)基地建設(shè)的狀況,應(yīng)大力開展技術(shù)培訓(xùn),讓基地內(nèi)所有生產(chǎn)主體掌握生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)和管理要求,嚴(yán)格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)方式組織生產(chǎn),共同來創(chuàng)建和維護(hù)松陽茶葉綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地品牌。綠色食品不同于有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品,其在投入物的管理上是限量使用化學(xué)合成物,對(duì)農(nóng)藥實(shí)行目錄許可制度,其發(fā)展立足于環(huán)境友好、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)和農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有機(jī)統(tǒng)一。因此,相比有機(jī)食品無公害農(nóng)產(chǎn)品,綠色食品在生產(chǎn)管理上要求更高、難度更大,這就需要大力開展綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理方式的系統(tǒng)培訓(xùn),使基地內(nèi)的每個(gè)生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)主體,至少要有一個(gè)經(jīng)培訓(xùn)合格的生產(chǎn)管理員。
4.4確保基地和產(chǎn)品質(zhì)量安全
根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是“產(chǎn)出來”又是“管出來”的現(xiàn)實(shí),既要在“產(chǎn)出來”方面下功夫,又要在“管出來”方面花力氣,產(chǎn)管并舉保質(zhì)量。重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)管、生產(chǎn)投入物的監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、包裝標(biāo)識(shí)的監(jiān)管。要建立長期的產(chǎn)地環(huán)境定位監(jiān)測(cè)點(diǎn),動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)茶園生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)。在每個(gè)生產(chǎn)季節(jié)嚴(yán)格開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,并廣泛開展科學(xué)用藥和安全用藥的宣傳,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥的安全間隔期,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
[1] 王運(yùn)浩.推進(jìn)我國綠色食品和有機(jī)食品品牌發(fā)展的思路與對(duì)策[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2015,(2):10-13.
[2] 劉林敏,寧建美,李貴松,等.松陽縣農(nóng)田茶園土壤養(yǎng)分調(diào)查分析[J].中國茶葉,2009,31(5):30-31.
[3] 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范:NY/T 1054—2013[S].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2013.
[4] 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量:NY/T 391—2013[S].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2013.
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(責(zé)任編輯:吳益?zhèn)ィ?/p>
TS20
A
0528-9017(2016)07-1025-03
10.16178/j.issn.0528-9017.20160719
2016-03-07
朱海平(1958—),男,浙江黃巖人,高級(jí)農(nóng)藝師,從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,E-mai1:zhpzhp@hz.cn。