文 本刊編輯部

公安部立項(xiàng)打擊偽基站 狙擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈

文 本刊編輯部

伴隨著偽基站“反偵察”能力的不斷升級，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不得不投入更多的精力打擊偽基站。近日，業(yè)內(nèi)人士介紹，“北京市有關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)一項(xiàng)監(jiān)測工程，計(jì)劃投入數(shù)億元，在北京市主干道以及重點(diǎn)區(qū)域部署偵碼器，這種設(shè)備的一部分功能就是偵查、識別偽基站?！蹦壳埃擁?xiàng)目即將進(jìn)入招標(biāo)階段，招標(biāo)完成后，將會(huì)有10萬-20萬個(gè)偵碼器部署在北京主干道的路燈上。

偽基站自問世以來，被不法分子廣泛應(yīng)用于廣告短信群發(fā)、電信詐騙群發(fā)等領(lǐng)域，且從2012年以來日益猖獗。在偽基站危害相對嚴(yán)重的2014年，360手機(jī)衛(wèi)士曾經(jīng)發(fā)布數(shù)據(jù)，2014年360手機(jī)衛(wèi)士攔截的偽基站短信高達(dá)12.8億條。按照這一數(shù)字統(tǒng)計(jì)，該季度偽基站短信條數(shù)占全國短信總條數(shù)比例在0.5%-0.7%。實(shí)際上真實(shí)的偽基站短信數(shù)可能遠(yuǎn)高于此。而且，偽基站技術(shù)不僅危害到消費(fèi)者，國家有關(guān)部門稱“偽基站”甚至?xí)：野踩?/p>

“北京市有關(guān)部門此次部署這套網(wǎng)絡(luò)工程，只是國內(nèi)首批試點(diǎn)。后續(xù)國內(nèi)各省市都會(huì)陸續(xù)部署?！鼻笆鰳I(yè)內(nèi)人士透露。

形成偽基站黑色產(chǎn)業(yè)鏈

2014年初，公安部、工信部等九部委啟動(dòng)打擊偽基站的專項(xiàng)行動(dòng)，公開數(shù)據(jù)顯示，該行動(dòng)至今已經(jīng)抓獲犯罪嫌疑人接近7000名，破獲偽基站設(shè)備5000余套。幾大手機(jī)安全助手公司發(fā)布的安全報(bào)告也顯示，偽基站短信數(shù)量已經(jīng)呈下降趨勢。

但是，維持偽基站的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈依然存在，而且，隨著偽基站的技術(shù)革新，發(fā)現(xiàn)偽基站的難度也在逐漸提高。此前，偽基站體積相對較大，而且通過偽基站發(fā)射短信還需要通過電腦編輯，而最近破獲的一些案件中，偽基站體積縮小，而且可以通過手機(jī)APP操作完成短信內(nèi)容的編輯。犯罪分子偽裝成背包客在人群密集處行走，即可短時(shí)間內(nèi)向周圍人群發(fā)出大量短信。此前一定條件下可以通過肉眼識別的嫌疑分子，現(xiàn)在必須依賴專業(yè)設(shè)備的精準(zhǔn)定位來識別。

2016年4月7日，國內(nèi)知名安全平臺烏云網(wǎng)發(fā)布偽基站調(diào)查報(bào)告，報(bào)告顯示，包括廣告商、洗錢師、釣魚網(wǎng)站、背包信使、設(shè)備銷售商在內(nèi)的人群，已經(jīng)形成完整的偽基站黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

需要指出的是，偽基站本身使用的是成熟、標(biāo)準(zhǔn)的通信硬件，通過獨(dú)立的短信軟件改造成為偽基站，然后借助了2G網(wǎng)絡(luò)本身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)送短信。目前，業(yè)內(nèi)存在大量的廠家提供此類設(shè)備，甚至擁有一定技術(shù)基礎(chǔ)的個(gè)人也可以組裝此類設(shè)備，難以杜絕。

通過網(wǎng)絡(luò)搜索“短信設(shè)備”等，彈出的廣告中20%的廠家是銷售偽基站的廠商，簡陋的網(wǎng)頁上大多直白展示“每小時(shí)五萬條”“覆蓋范圍3公里”等字樣。此外，在QQ群中搜索“偽基短信”，可以搜索到100多個(gè)與偽基站相關(guān)的QQ群，這些QQ群可以提供設(shè)備銷售、群發(fā)短信訂單委托、信使統(tǒng)計(jì)等等，而且很多這樣的群幾乎滿員。

從目前形勢來看，雖然監(jiān)管機(jī)構(gòu)始終在打擊偽基站，但在這個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈的支持下，偽基站不斷通過技術(shù)變革來對抗監(jiān)管手段，形同“打不死的小強(qiáng)”。

主動(dòng)追蹤建立安全體系

“以前，偽基站的發(fā)現(xiàn)手段主要是被動(dòng)監(jiān)測，因?yàn)楹茈y主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)或者運(yùn)營商在用戶投訴較多的區(qū)域蹲點(diǎn)，通過專業(yè)設(shè)備發(fā)現(xiàn)并定位偽基站的范圍，然后才能實(shí)施打擊行動(dòng)。”業(yè)內(nèi)人士介紹，“本次即將部署的偵碼器，每個(gè)偵測半徑在一公里左右，可以覆蓋北京市所有密集區(qū)域。一旦偽基站開機(jī)運(yùn)行，即可發(fā)現(xiàn)、定位，并且能追蹤到移動(dòng)軌跡?！?/p>

但是，需要指出的是，目前“偵碼器”尚處于應(yīng)用初期，規(guī)模相對不足、售價(jià)較高，其成本與北京市有關(guān)部門的規(guī)模采購需求尚有一定距離。

另外，無線安全是近幾年引起廣泛關(guān)注的領(lǐng)域，2016年的3 15晚會(huì)上曝光的無人機(jī)劫持、Wifi泄密等話題讓無線安全成為全民話題。而無線安全產(chǎn)業(yè)也是隨著偽基站、Wifi安全隱患、通話竊聽等問題的暴露方才引起重視。

“最開始的無線安全產(chǎn)品只是在很少幾個(gè)部門、有限的場景里使用。但自從國家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，越來越多的政府部門開始找到我們，要建設(shè)無線安全體系?！睒I(yè)內(nèi)專家介紹，“無線領(lǐng)域的安全問題，就像PC時(shí)代的電腦病毒，你無法杜絕它的出現(xiàn)，只有通過殺毒軟件與之博弈，就像是矛與盾的關(guān)系。”而如今，類似于偽基站等問題就如同是無線網(wǎng)絡(luò)的病毒，隨之暴露的無線安全問題，也需要一套日漸完善的安全體系來應(yīng)對。

鏈接一：2014年9部門聯(lián)合打擊整治“偽基站”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)取得重大成效

針對當(dāng)前非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”設(shè)備違法犯罪活動(dòng)日益猖獗的情況，2014年以來，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、最高法、最高檢、公安部、工業(yè)和信息化部、安全部、工商總局、質(zhì)檢總局等9部門在全國范圍內(nèi)部署開展打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”設(shè)備違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決依法整治影響公共通訊秩序的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。專項(xiàng)行動(dòng)取得重大成效，依法搗毀“偽基站”設(shè)備生產(chǎn)窩點(diǎn)24處，繳獲“偽基站”設(shè)備2600余套，摧毀非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設(shè)備違法犯罪團(tuán)伙314個(gè)，破獲詐騙、非法經(jīng)營等各類刑事案件3540起，抓獲主要犯罪嫌疑人1530名。

據(jù)了解，“偽基站”設(shè)備是未取得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可和無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)的非法無線電通信設(shè)備，能夠搜取一定半徑范圍內(nèi)的手機(jī)信息，可任意冒用他人電話號碼強(qiáng)行向用戶手機(jī)群發(fā)各類短信息。“偽基站”設(shè)備體積小、易攜帶，不法分子一般在城市商圈、機(jī)場、車站等人流密集的場所，冒用他人電話號碼或者偽裝成通信運(yùn)營商、銀行客服，甚至是司法、行政機(jī)關(guān)，強(qiáng)行向不特定人群發(fā)送短信，非法經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，或者發(fā)送虛假廣告，甚至實(shí)施詐騙等犯罪活動(dòng)，獲取巨額利益。非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”設(shè)備，不僅破壞正常電信秩序，危害公共安全，擾亂市場秩序，而且嚴(yán)重?fù)p害群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益，侵犯公民個(gè)人隱私，社會(huì)危害嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年通過“偽基站”設(shè)備發(fā)送詐騙、賭博、推銷、中獎(jiǎng)等短信近千億條，已成為社會(huì)一大公害。

為依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”設(shè)備違法犯罪活動(dòng)，有效整治和規(guī)范公共通訊秩序，2014年2月，中央網(wǎng)信辦、公安部會(huì)同有關(guān)部門建立專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。公安部會(huì)同最高法、最高檢、安全部專門出臺了《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》，明確對非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設(shè)備犯罪行為，依法以非法經(jīng)營罪、破壞公用電信設(shè)施罪、詐騙罪、虛假廣告罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、擾亂無線電通訊管理秩序罪、非法生產(chǎn)銷售間諜專用器材罪等罪名追究刑事責(zé)任；對明知他人實(shí)施非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”設(shè)備犯罪，為其提供資金、場所、技術(shù)、設(shè)備等幫助的，以共同犯罪論處；對組織指揮、實(shí)施非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備的首要分子、積極參加的犯罪分子等，予以重點(diǎn)打擊、依法嚴(yán)懲。

根據(jù)9部門專項(xiàng)行動(dòng)總體安排和公安部具體部署，全國公安機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)、精心組織，深入排查案件線索，強(qiáng)化偵查破案措施，全國聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)，迅速掀起了一場圍剿“偽基站”的破案打擊戰(zhàn)役。公安部多次召開會(huì)議，加強(qiáng)指揮調(diào)度，強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、對重點(diǎn)案件掛牌督辦，組織開展集中收網(wǎng)行動(dòng)。各地以“追源頭、搗窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn)，從設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)到銷售、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條打擊，成功摧毀了一大批“偽基站”違法犯罪團(tuán)伙。山東省曲阜市公安機(jī)關(guān)利用科技手段精確打擊，偵破孫某非法銷售“偽基站”操作軟件案；河北省衡水市公安機(jī)關(guān)通過源頭追蹤、串并偵查，摧毀苑某等人非法生產(chǎn)銷售“偽基站”團(tuán)伙案，繳獲設(shè)備70余套；遼寧省丹東市公安機(jī)關(guān)偵破李某等人非法使用“偽基站”發(fā)送廣告推銷短信案，該團(tuán)伙累計(jì)群發(fā)短信2億條，年銷售額700多萬元；江蘇省儀征市公安機(jī)關(guān)成功破獲王某等人利用“偽基站”詐騙社保養(yǎng)老金案，涉案金額數(shù)十萬元。這些犯罪團(tuán)伙被成功摧毀，有力震懾了此類違法犯罪活動(dòng)。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“偽基站”違法犯罪是近兩年來迅速發(fā)展蔓延的一種新型違法犯罪活動(dòng)，任何生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設(shè)備的行為都是非法的，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大打擊力度，持續(xù)不斷地組織開展打擊行動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和市場清理整治。同時(shí)，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，積極會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全打擊整治長效工作機(jī)制，全力擠壓“偽基站”違法犯罪空間，堅(jiān)決維護(hù)公共通訊秩序和人民群眾的切身利益，不斷提升人民群眾的安全感。公安機(jī)關(guān)也希望廣大群眾積極舉報(bào)違法犯罪線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和12321網(wǎng)絡(luò)不良和垃圾信息舉報(bào)中心、中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通客服電話投訴舉報(bào)，堅(jiān)決抵制、防范“偽基站”違法犯罪活動(dòng)。

鏈接二：湖南重拳打擊“偽基站”

7月21日至22日，2016年中國可視化與可視化分析大會(huì)在長沙舉辦。記者從會(huì)上獲悉，今年湖南重拳打擊“偽基站”，已退出全國偽基站短信“前十名”。2014年，湖南偽基站短信在全國省份中排名第九，堪稱“重災(zāi)區(qū)”。自今年5月以來，警方采用最新研發(fā)的偽基站追蹤系統(tǒng)，結(jié)合攝像頭等監(jiān)控系統(tǒng)，重拳打擊“偽基站”，已成功破獲幾十起相關(guān)犯罪案件。此外，會(huì)上展出的基于大數(shù)據(jù)可視技術(shù)的偽基站追蹤系統(tǒng)，能將所有偽基站精確定位，有了這一利器，偽基站短信有望得到根除。