溫玉叢

（博羅縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，廣東 博羅 516100）

改革實(shí)踐

博羅縣林業(yè)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建和完善

溫玉叢

（博羅縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，廣東 博羅 516100）

通過(guò)對(duì)博羅縣林業(yè)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建和完善，健全了當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)與“重點(diǎn)工程”、“產(chǎn)學(xué)研”等相結(jié)合的形式創(chuàng)新推廣模式，實(shí)現(xiàn)了科技支撐、示范帶動(dòng)和服務(wù)林農(nóng)。針對(duì)當(dāng)前基層林業(yè)建設(shè)中仍存在科技推廣體系不健全、科技人員不足和推廣效率不高等問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

科技推廣；社會(huì)化服務(wù)體系；博羅縣

基層林業(yè)科技的大力推廣和社會(huì)化服務(wù)的構(gòu)建和完善是林改之后服務(wù)林農(nóng)、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措［1］。目前，我國(guó)林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)基本由省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)組成，各級(jí)林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)示范、發(fā)放材料、培訓(xùn)講座、技術(shù)宣傳等多種形式對(duì)林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行服務(wù)［2］。

1　林業(yè)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)情況

1.1健全林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1.1.1建立技術(shù)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)

建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)林業(yè)科技推廣站，縣級(jí)部門主管林業(yè)科技人員的培訓(xùn)、科技項(xiàng)目實(shí)施和科技推廣體系建設(shè)等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站加掛“林業(yè)科技推廣站”的牌子，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)技術(shù)推廣工作。

1.1.2優(yōu)化基層林業(yè)科技隊(duì)伍

通過(guò)不斷吸收有學(xué)歷、有技能、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和來(lái)充實(shí)林業(yè)科技隊(duì)伍，始終保持技術(shù)人員的專業(yè)化和知識(shí)化，實(shí)現(xiàn)基層林業(yè)問(wèn)題能夠高效迅速地得到解決和處理。同時(shí)，通過(guò)組織多種形式的培訓(xùn)和定期的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使廣大林業(yè)工作者及時(shí)快速熟練地掌握各種林業(yè)致富新技術(shù)，從而使林業(yè)科技工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到全面提升。

1.2項(xiàng)目實(shí)施和示范帶動(dòng)，促進(jìn)科技推廣服務(wù)

1.2.1以“產(chǎn)學(xué)研合作”促進(jìn)科技推廣

通過(guò)與省林科院、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院和市林科所等單位合作，重點(diǎn)開展珍貴樹種、鄉(xiāng)土闊葉樹種、筍材兩用竹等多項(xiàng)試驗(yàn)和技術(shù)推廣工作。對(duì)柚木、花梨木等開展了多年的引種栽培試驗(yàn)，篩選出多個(gè)優(yōu)良品種，現(xiàn)全縣已種植柚木、沉香、花梨木、檀香等優(yōu)良珍貴樹種約266.667 hm2，林木長(zhǎng)勢(shì)良好；建立了鄉(xiāng)土闊葉樹育苗基地，培育火力楠、樟樹、黃樟、紅錐、黎蒴、石楝木等優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，并在生態(tài)公益林中推廣應(yīng)用，以充分發(fā)揮闊葉林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等生態(tài)功能。

1.2.2結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”和“新農(nóng)村建設(shè)”開展科技推廣

將科技推廣與“美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)”等重點(diǎn)項(xiàng)目的示范點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，以點(diǎn)帶面、示范推動(dòng)，通過(guò)每年選擇一批“美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)”示范點(diǎn)作為先行點(diǎn)，這些鄉(xiāng)村綠化示范村把綠化與經(jīng)濟(jì)林果、鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種等實(shí)用栽培技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路、沿線公路或塘邊綠化等風(fēng)景林或水源林改造。

1.2.3結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)建立科技示范戶

結(jié)合“經(jīng)濟(jì)示范林”及“良種選育與繁育”等一批重點(diǎn)林業(yè)工程的開展，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)大戶進(jìn)行定點(diǎn)科技培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過(guò)示范林基地輻射推廣來(lái)建立一批林業(yè)科技示范聯(lián)系戶。如今，全縣的林業(yè)科技示范戶已發(fā)展到500多戶，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村至少有一個(gè)示范戶。

2　建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1林業(yè)科技推廣體系不健全

隨著林業(yè)整體的發(fā)展和林農(nóng)對(duì)科技與服務(wù)要求的日益提高，基層林業(yè)推廣部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員隊(duì)伍很難滿足社會(huì)的需要。有些縣級(jí)以下林業(yè)主管部門沒(méi)有專門的林業(yè)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)林業(yè)科技推廣隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，個(gè)別鎮(zhèn)出現(xiàn)林業(yè)站人員編制被擠占。

2.2林業(yè)科技推廣資金輻射面不廣，保障力度不足

近年來(lái)，縣級(jí)不斷加大了本級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣的投入力度，保障和改善了全縣林業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件，但由于財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，總量有限，資金輻射面不夠廣，有些項(xiàng)目沒(méi)有對(duì)口的資金申報(bào)，容易影響到一些林業(yè)新技術(shù)推廣、試驗(yàn)和示范；此外，資金保障力度仍然不夠，鎮(zhèn)、村農(nóng)技推廣部門不同程度地存在“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”的問(wèn)題，在林業(yè)新技術(shù)和新品種推廣、試驗(yàn)等方面顯得乏力。

3　相關(guān)建議

3.1進(jìn)一步健全和完善林業(yè)科技推廣服務(wù)體系

首先，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員專業(yè)性和綜合性技術(shù)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基層技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高林業(yè)技術(shù)推廣水平，同時(shí)還要建立相應(yīng)地考核和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起科技推廣人員的工作積極性；其次，完善基層推廣部門基礎(chǔ)設(shè)施的配備，搭建科技推廣服務(wù)平臺(tái)，盡可能地對(duì)縣、鎮(zhèn)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)配備齊全的辦公和交通用具、調(diào)查檢測(cè)儀器和科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)科技服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，便于及時(shí)反饋問(wèn)題，從而提高基層問(wèn)題的解決效率。

3.2提高認(rèn)識(shí)，多渠道增加資金投入

切實(shí)加大對(duì)縣級(jí)林業(yè)科研、推廣和應(yīng)用方面的經(jīng)費(fèi)投入，基層林業(yè)研究主要以推廣和應(yīng)用為主，在整合林業(yè)科研資源和市場(chǎng)的同時(shí)，拓展科技服務(wù)融資渠道，真正發(fā)揮林業(yè)科技示范推廣的產(chǎn)業(yè)化作用。要盡可能爭(zhēng)取政府財(cái)政的支持，在保障和改善從事林業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件和生活條件的前提下，安排專項(xiàng)資金用于林業(yè)新技術(shù)、新成果的示范和推廣，把項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；此外，要大力鼓勵(lì)社會(huì)資金投入林業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，采取“政府主導(dǎo)—企業(yè)投資”、股份合作或企業(yè)贊助等多種形式，逐步形成多渠道、社會(huì)化的林業(yè)技術(shù)推廣投入機(jī)制。

3.3加強(qiáng)與上級(jí)科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接，提高科技服務(wù)轉(zhuǎn)化率

促進(jìn)林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系與上級(jí)科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接，發(fā)揮科技推廣平臺(tái)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的示范推廣，提高服務(wù)林農(nóng)的效率。切實(shí)做好林業(yè)科技依托單位或科技專管人員的人才保障措施，加強(qiáng)與技術(shù)依托單位省林業(yè)科學(xué)研究院、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院和市林業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接，大膽探索和實(shí)踐符合林業(yè)發(fā)展和服務(wù)林農(nóng)的林業(yè)科技政策機(jī)制，提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

3.4創(chuàng)新推廣模式，提高推廣服務(wù)能力

針對(duì)當(dāng)前基層的科技推廣服務(wù)的“自上而下性”、“政府主導(dǎo)性”和“針對(duì)性不強(qiáng)”等情況，應(yīng)該拓寬推廣服務(wù)模式，建立多方參與、多層次和針對(duì)性的服務(wù)模式?？梢酝ㄟ^(guò)以服務(wù)對(duì)象林農(nóng)和種植戶為導(dǎo)向的反饋性的模式開展“定向式和一對(duì)一”的服務(wù)，快速地解決實(shí)際生產(chǎn)中的問(wèn)題；同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，多深入鎮(zhèn)、村進(jìn)行林業(yè)問(wèn)題調(diào)研，將調(diào)研解決情況及時(shí)整合進(jìn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，多方位和全面地考慮實(shí)際問(wèn)題，防患于未然，提高推廣服務(wù)的能力。

［1］吳成亮，席璐，侯寧，等.我國(guó)林業(yè)科技推廣體系的構(gòu)建和完善［J］.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，9（3）:96-102.

［2］陳曉燕.集體林權(quán)制度改革后林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)研究［J］.北方經(jīng)濟(jì)（綜合版），2011（20）:25-27.

［責(zé)任編輯：路實(shí)］

TheConstruction and Im provementof the Forestry Scienceand Technology Extension and Social Service System in Boluo County

WEN Yu-cong
（Boluo County Agriculturaland Forestry Bureau，BoluoGuangdong 516100，China）

Through the construction and improvement forestry science and technology extension and social service system of Boluo county，improve the local forestry science and technology service network.By combined with the form of innovation promotion mode“key project”，“production-study-research”，to achieve the supportofscience and technology，demonstration and service foresters.Then in view of the lack ofscientific and technicalextension system，the lack ofscientific and technicalpersonneland the promotion ofefficiency，the corresponding countermeasuresand suggestionsare put forward.

scienceand technology extension；socialservicesystem；BoluoCounty

F306.3

A

1673-5919（2016）03-0050-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.03.001

2016-05-04

溫玉叢（1981-），女，河北寧晉縣人，博士，工程師，研究方向：營(yíng)林、資源保護(hù)。