■張億鈞 劉從九 秦元芳 徐守東 朱其祥

〔安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)合作社研究院，安徽蚌埠233041〕

棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究

■張億鈞 劉從九 秦元芳 徐守東 朱其祥

〔安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)合作社研究院，安徽蚌埠233041〕

我國(guó)不僅具有悠久的植棉歷史，而且棉制品和棉質(zhì)服裝在國(guó)際上享有較高的聲譽(yù)，成為全球最大棉花生產(chǎn)、消費(fèi)國(guó)。棉花產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)，涉及到2億棉農(nóng)、1 000多萬(wàn)棉花收購(gòu)、加工、紡織和流通行業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與否，不僅直接關(guān)系到農(nóng)民增收問(wèn)題，而且在棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)存、紡織及經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈諸多環(huán)節(jié)中具有舉足輕重的地位，對(duì)解決大量城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展都起著十分重要的作用。

一、“棉花加工與檢驗(yàn)”人才現(xiàn)狀及其問(wèn)題

隨著棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制的改革和儀器化公證檢驗(yàn)的推行，以及棉花加工工藝不斷改進(jìn)、加工設(shè)備的自動(dòng)化和信息化程度不斷提高、棉花質(zhì)量檢驗(yàn)方法不斷規(guī)范、經(jīng)營(yíng)貿(mào)易方式的多元化，使得棉花產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展迅猛，競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)高端棉花專(zhuān)業(yè)人才，特別是“棉花加工與檢驗(yàn)”人才有著極為迫切的需求。目前，棉花產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中受過(guò)高等教育比例不到10%、中等職業(yè)教育比例不足30%，高素質(zhì)復(fù)合型技能人才嚴(yán)重緊缺。我國(guó)對(duì)“棉花加工與檢驗(yàn)”專(zhuān)業(yè)人才需求及行業(yè)發(fā)展總體狀況如下：

（一）人才總體需求十分緊缺

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)涉棉企業(yè)加上棉花貿(mào)易與信息平臺(tái)，如全國(guó)棉花交易市場(chǎng)、期貨公司、信息中心等單位，每單位需要1名～2名“棉花加工與檢驗(yàn)”專(zhuān)業(yè)本科生，總共需求為13 155～26 310人。即使只考慮棉花流通環(huán)節(jié)，也至少需要該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生4 450～8 900人。由此可見(jiàn)，“棉花加工與檢驗(yàn)”專(zhuān)業(yè)人才需求量大、十分緊缺，人才成為棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，甚至嚴(yán)重影響其健康持續(xù)發(fā)展。

（二）人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?cái)鄬?/p>

目前，在棉花加工與檢驗(yàn)及經(jīng)營(yíng)崗位的數(shù)百萬(wàn)從業(yè)人員中，受過(guò)高等教育的不到10%。因1999年國(guó)家教育部對(duì)“棉花加工與檢驗(yàn)”本科專(zhuān)業(yè)目錄調(diào)整停止招生，近20年“棉花加工與檢驗(yàn)”的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重?cái)鄬?。部分棉花加工大型企業(yè)急需專(zhuān)業(yè)人才時(shí)，只能招聘跨專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，然后委托棉花培訓(xùn)基地進(jìn)行棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的短期培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練?，F(xiàn)有的棉花專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍嚴(yán)重青黃不接，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，急需培養(yǎng)既掌握“棉花加工與檢驗(yàn)”專(zhuān)業(yè)理論和技術(shù)，又懂得棉花經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型、應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才。

（三）人才培養(yǎng)數(shù)量嚴(yán)重不足

21世紀(jì)初期，隨著國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的重視，原有棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)的供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)所屬的供銷(xiāo)學(xué)校，一些升格為高等職業(yè)院校，但這些職業(yè)院校中至今還沒(méi)有一所開(kāi)設(shè)“棉花加工與檢驗(yàn)”專(zhuān)業(yè)，高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才短缺，嚴(yán)重制約了棉花產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展。加之原開(kāi)設(shè)“棉花加工與檢驗(yàn)”專(zhuān)業(yè)的供銷(xiāo)中等學(xué)校大多也取消招生，目前在全國(guó)范圍內(nèi)，僅新疆、南通、聊城供銷(xiāo)學(xué)校仍開(kāi)設(shè)“棉花加工與檢驗(yàn)”專(zhuān)業(yè)；全國(guó)唯一一所開(kāi)設(shè)有“棉花加工與檢驗(yàn)”本科專(zhuān)業(yè)的高校也停招了15年，導(dǎo)致高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才嚴(yán)重緊缺。

（四）恢復(fù)“棉花加工與檢驗(yàn)”招生，緩解人才缺乏矛盾

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)曾是全國(guó)唯一開(kāi)設(shè)棉花加工與檢驗(yàn)本科專(zhuān)業(yè)的高校，因種種原因1998年停止招生。經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家及廣大校友支持配合，協(xié)同運(yùn)作，多次安排專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和專(zhuān)家論證，學(xué)校終于在2013年9月恢復(fù)開(kāi)設(shè)棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)。針對(duì)棉花專(zhuān)業(yè)的特殊性，首屆恢復(fù)招生方式和培養(yǎng)模式都進(jìn)行了改革，創(chuàng)新招生并采取“2+1+1”的培養(yǎng)模式，即“2年基礎(chǔ)理論課學(xué)習(xí)+1年專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)+1年棉花企業(yè)實(shí)習(xí)”，實(shí)行校企聯(lián)合培養(yǎng)。

“棉花加工與檢驗(yàn)”恢復(fù)招生，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)專(zhuān)門(mén)應(yīng)用型人才的迫切需要，對(duì)緩解棉花行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步以及提供人才保障有著不可替代的重要作用，是十分必要的。

加快棉花加工與檢驗(yàn)人才的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)，有利于深化棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革與創(chuàng)新，提高棉花加工與檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量，緩解棉花加工與檢驗(yàn)行業(yè)對(duì)技能型緊缺人才的迫切需求，為棉花產(chǎn)業(yè)排憂(yōu)解難，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、造成棉花加工與檢驗(yàn)人才緊缺的原因及其影響

（一）導(dǎo)致棉花加工與檢驗(yàn)人才緊缺的原因

1.專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)主渠道缺乏，難以滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需求。

原開(kāi)設(shè)“棉花加工與檢驗(yàn)”專(zhuān)業(yè)的安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)和供銷(xiāo)學(xué)校，都有優(yōu)秀的師資隊(duì)伍和完善的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，由于自20世紀(jì)90年代后期相繼停止招生后，不再向社會(huì)提供系統(tǒng)學(xué)習(xí)棉花檢驗(yàn)與加工知識(shí)的專(zhuān)門(mén)人才，因此，一方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)培養(yǎng)缺乏主渠道，另一方面棉花行業(yè)發(fā)展迫切需要人才，從而導(dǎo)致棉花行業(yè)存在突出矛盾。一是棉花加工與檢驗(yàn)人才大量需求與行業(yè)教育資源缺少的矛盾十分突出，棉花產(chǎn)業(yè)急需人才培養(yǎng)缺乏主渠道。原本為數(shù)不多的幾所招收棉花加工與檢驗(yàn)的供銷(xiāo)學(xué)校陸續(xù)改旗易幟，升格為職業(yè)技術(shù)學(xué)院或下放給地方政府后合并升格為綜合性的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在升格的同時(shí)撤銷(xiāo)了“棉花加工與檢驗(yàn)”等一些特有專(zhuān)業(yè)。目前為棉花行業(yè)培養(yǎng)人才的高等、中等學(xué)校非常少，難以適應(yīng)棉花行業(yè)發(fā)展對(duì)人才的大量需求。二是棉花行業(yè)對(duì)人才迫切需求與大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿去農(nóng)村就業(yè)的矛盾十分突出，棉花行業(yè)急需人才培養(yǎng)招生難。從客觀(guān)上講，棉花行業(yè)大多地處基層，條件相對(duì)艱苦，生活待遇較差，缺乏吸引力；加之保障等配套機(jī)制不健全，使棉花行業(yè)急需人才培養(yǎng)存在招生難的問(wèn)題。招生難導(dǎo)致了棉花行業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)人才，滿(mǎn)足不了行業(yè)發(fā)展需要。三是對(duì)棉花行業(yè)人才的培訓(xùn)在形式上和內(nèi)容上與實(shí)際需要存在矛盾，對(duì)棉花行業(yè)急需人才培訓(xùn)重形式、輕實(shí)效（無(wú)實(shí)體，落實(shí)難）。

2.政府和行業(yè)缺乏重視，社會(huì)認(rèn)識(shí)偏頗。

第一，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)棉花行業(yè)教育沒(méi)有真正得到重視。我國(guó)唯一一所開(kāi)設(shè)棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)的普通本科高校——安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)停止“棉花加工與檢驗(yàn)”專(zhuān)業(yè)招生已經(jīng)15年，而那時(shí)的青年已進(jìn)入中老年齡段，人才嚴(yán)重?cái)鄬印５诙?，行業(yè)系統(tǒng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視。為數(shù)不多原開(kāi)設(shè)棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)的幾所供銷(xiāo)學(xué)校（有的現(xiàn)升格為職業(yè)學(xué)院），從專(zhuān)業(yè)設(shè)置上因取消了棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)而處在斷層階段，致使我國(guó)棉花行業(yè)教育無(wú)論是專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、教材建設(shè)，還是師資隊(duì)伍，幾乎處于空白階段，豈能有特色之說(shuō)，專(zhuān)業(yè)斷層等現(xiàn)象嚴(yán)重影響了棉花行業(yè)發(fā)展。第三，社會(huì)對(duì)棉花檢驗(yàn)工作認(rèn)識(shí)不足和行政部門(mén)重視不夠、監(jiān)管不力，認(rèn)為棉花經(jīng)營(yíng)不需要專(zhuān)門(mén)人才，什么人都可以從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)操作，因招生就業(yè)政策調(diào)整，自費(fèi)上學(xué)、自謀擇業(yè)、前途渺茫等多種原因，政府沒(méi)有及時(shí)對(duì)棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行政策扶持，各校在學(xué)歷班的招生中出現(xiàn)生源嚴(yán)重不足。為此非專(zhuān)業(yè)人才大量進(jìn)入棉花加工與檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，難以適應(yīng)棉花行業(yè)發(fā)展的需求，甚至成為制約棉花行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.行業(yè)體制改革認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致人才緊缺。

首先，因自然減員增大，急切需要掌握新棉花加工與檢驗(yàn)技術(shù)的人才。我國(guó)大約有5萬(wàn)～6萬(wàn)人從事棉花流通經(jīng)營(yíng)，以10%來(lái)計(jì)算自然減員，每年需要新增5 000～6 000技術(shù)人才。其次，因供銷(xiāo)系統(tǒng)改制，一些具有棉花檢驗(yàn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的人員有的離開(kāi)原單位改行從事其他工作，有的因?yàn)槟挲g等原因相繼退休或買(mǎi)斷工齡離開(kāi)棉花檢驗(yàn)崗位。棉花產(chǎn)業(yè)人員青黃不接現(xiàn)象比較嚴(yán)重，迫切需要一大批既懂棉花檢驗(yàn)與加工技術(shù)，又能跟上時(shí)代步伐、具有經(jīng)營(yíng)意識(shí)的復(fù)合型人才。

4.棉花行業(yè)發(fā)展迫切需要大量的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)人才。

既懂經(jīng)營(yíng)管理，又掌握電子商務(wù)技能的棉花檢驗(yàn)與加工專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才，畢業(yè)后就業(yè)前景非常廣闊，社會(huì)需求量也很大。第一，隨著棉花企業(yè)與國(guó)際接軌，自動(dòng)化程度高、效能高的設(shè)備不斷升級(jí)，專(zhuān)業(yè)人才的短缺已經(jīng)成為制約棉花企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。為使設(shè)備正常使用并進(jìn)行維護(hù)，需要一批高學(xué)歷、高技能的復(fù)合型技術(shù)人員充實(shí)到企業(yè)中來(lái)，以保證棉花加工設(shè)備發(fā)揮最大效能。第二，棉花質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)革新迫切需要相應(yīng)的技術(shù)人才。為與國(guó)際接軌，棉花質(zhì)量檢驗(yàn)由過(guò)去的感官檢驗(yàn)與儀器檢驗(yàn)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵冗M(jìn)儀器檢驗(yàn)為主，這就需要檢驗(yàn)技術(shù)人員收購(gòu)時(shí)掌握棉花感官檢驗(yàn)與儀器檢驗(yàn)關(guān)系，確保檢驗(yàn)質(zhì)量，既保證棉農(nóng)利益，又不損失加工企業(yè)的利潤(rùn)，達(dá)到兩者平衡，以使收購(gòu)和加工企業(yè)獲得更多利潤(rùn)。第三，隨著棉花期貨、棉花電子交易形式的出現(xiàn)，因新交易形式變化而需要懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、懂棉花經(jīng)營(yíng)和管理的檢驗(yàn)加工技術(shù)人才。

由此可見(jiàn)，如果只懂其一而沒(méi)有掌握復(fù)合型技術(shù)的人才難以熟練地開(kāi)展工作，勢(shì)必會(huì)影響棉農(nóng)收益和棉花流通市場(chǎng)的健康發(fā)展，進(jìn)而動(dòng)搖我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的地位。

（二）棉花加工與檢驗(yàn)技術(shù)人員短缺而產(chǎn)生的負(fù)面影響

因長(zhǎng)期以來(lái)棉花加工與檢驗(yàn)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，一些企業(yè)為保證棉花經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展，往往從剛走出校門(mén)的非棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生中招聘一批人，對(duì)其進(jìn)行一周左右的培訓(xùn)，就把他們充實(shí)到棉花流通崗位第一線(xiàn)。由于他們?nèi)狈γ藁庸づc檢驗(yàn)的基礎(chǔ)知識(shí)，無(wú)法承擔(dān)重任，因此對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。主要表現(xiàn)在：第一，棉花檢驗(yàn)人員短缺使許多環(huán)節(jié)處于真空狀態(tài)，既難以深入進(jìn)行棉花流通體制改革，也不能全面進(jìn)行棉花質(zhì)量的監(jiān)控。第二，棉花檢驗(yàn)人員的短缺和綜合素質(zhì)等問(wèn)題不能做到優(yōu)級(jí)優(yōu)價(jià)收購(gòu)，使棉農(nóng)增產(chǎn)不增收，損害了棉農(nóng)利益，嚴(yán)重影響了棉農(nóng)的植棉積極性。第三，由于缺少棉花檢驗(yàn)技術(shù)人員，因此，棉花加工企業(yè)無(wú)法實(shí)時(shí)控制棉花質(zhì)量，不能保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量，既造成棉花資源浪費(fèi)，又給后續(xù)企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。第四，因棉花檢驗(yàn)人才培養(yǎng)斷層，導(dǎo)致大量沒(méi)有棉花檢驗(yàn)知識(shí)的新人員充實(shí)到棉花檢驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍中，嚴(yán)重影響棉花流通市場(chǎng)的健康發(fā)展，削弱了中國(guó)紡織品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與策略

（一）構(gòu)建適應(yīng)棉花行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代教育培訓(xùn)體系

第一，以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)和職業(yè)院校為主要依托，組建全國(guó)性的棉花行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建行業(yè)學(xué)歷教育和高層次人才培養(yǎng)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次棉花行業(yè)復(fù)合型專(zhuān)門(mén)人才，從事行業(yè)研究和教學(xué)，促使棉花行業(yè)可持續(xù)地健康發(fā)展。第二，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的院校為主要支持的，注重與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技緊密結(jié)合的棉花農(nóng)業(yè)科技教育系統(tǒng)，包括各種現(xiàn)代棉花種植技術(shù)、應(yīng)用、推廣等教育培訓(xùn)工作。第三，依托繼續(xù)教育，完善終身教育體系。黨的十八大提出“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜”。筆者認(rèn)為應(yīng)爭(zhēng)取政策上扶持，在“棉花加工與檢驗(yàn)”人才培育上實(shí)現(xiàn)新突破：一是開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)，滿(mǎn)足不同年齡階段的農(nóng)民對(duì)不同層次教育的需求，實(shí)現(xiàn)十八大提出的“教育公平”、“終身教育”；二是重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有一定資源、經(jīng)營(yíng)能力、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等復(fù)合型的“棉花加工與檢驗(yàn)”專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才。

（二）加強(qiáng)探索與創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才和農(nóng)村實(shí)用性人才，以滿(mǎn)足棉花行業(yè)發(fā)展的需求。第一，辦學(xué)模式著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)對(duì)接”。即專(zhuān)業(yè)與棉花行業(yè)、崗位相對(duì)接，專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)接，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)相對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)相對(duì)接，以適應(yīng)新棉花行業(yè)發(fā)展的能力。第二，人才培養(yǎng)著力實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)“三個(gè)結(jié)合”。即教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)結(jié)合，積極探索工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式；增強(qiáng)教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力探索場(chǎng)景教學(xué)和模擬教學(xué)等增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式。第三，加強(qiáng)校企合作模式。棉花行業(yè)要為學(xué)校搭建多種形式的校企合作平臺(tái)，構(gòu)建職業(yè)學(xué)校與相關(guān)行業(yè)的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)“教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)”模式，促進(jìn)棉花行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)棉花行業(yè)相關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)，建立有效完善的機(jī)制，明確棉花企業(yè)與學(xué)校的責(zé)權(quán)利，提高企業(yè)承擔(dān)教師和學(xué)生實(shí)訓(xùn)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)人員參與學(xué)校教學(xué)和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)深度融合，為棉花行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一大批“下得去、留得住、用得上”的緊缺的高技能實(shí)用人才。第四，加強(qiáng)重點(diǎn)和特色專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。以“棉花加工”、“棉花檢驗(yàn)”、“棉花經(jīng)營(yíng)”為重點(diǎn)和特色，依托研究機(jī)構(gòu)和院校（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)）為人才培訓(xùn)基地，緊緊圍繞著棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)緊缺專(zhuān)業(yè)人才，以滿(mǎn)足棉花行業(yè)的發(fā)展需要。第五，加快特色教材開(kāi)發(fā)。加大“棉花加工與檢驗(yàn)”專(zhuān)業(yè)特色教材開(kāi)發(fā)的資金扶持力度，加大專(zhuān)業(yè)課程改革力度，積極探索職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)課程的機(jī)制，開(kāi)發(fā)涉及棉花生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)及經(jīng)營(yíng)的實(shí)用科學(xué)的特色教材。第六，調(diào)整辦學(xué)方向，重點(diǎn)建設(shè)一批以服務(wù)“棉花行業(yè)”和“新網(wǎng)工程”急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)為特色的職業(yè)學(xué)校，以滿(mǎn)足棉花行業(yè)發(fā)展需要。

（三）充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)教育資源，重視棉花行業(yè)人才培養(yǎng)

國(guó)家要充分利用舉辦棉花加工與檢驗(yàn)原有職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)秀師資條件，發(fā)揮現(xiàn)有舉辦涉棉專(zhuān)業(yè)優(yōu)惠政策的效應(yīng)，如企業(yè)與學(xué)校合作開(kāi)辦“棉花加工與檢驗(yàn)”專(zhuān)業(yè)學(xué)歷班和短期培訓(xùn)班，提高企業(yè)員工的技術(shù)水平，解決棉花加工與檢驗(yàn)技術(shù)人員短缺的問(wèn)題，從而使棉花流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

第一，政府重視，政策優(yōu)先到位。國(guó)家有關(guān)涉棉部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)人才是國(guó)家、企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，在招生政策、收費(fèi)政策和就業(yè)政策方面提供優(yōu)惠條件。第二，行業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)人才的重要性和緊迫性。人才是興業(yè)之本，而人才關(guān)鍵在教育，棉花加工與檢驗(yàn)人才培養(yǎng)對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，關(guān)乎其生存興衰。而高度重視棉花行業(yè)教育，構(gòu)建完善的棉花行業(yè)教育體系，發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，則可為棉花行業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資本。第三，棉花行業(yè)投入與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)智力相融合以項(xiàng)目協(xié)同培養(yǎng)人才。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)以棉花工程研究所、棉花協(xié)同中心及“中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社棉花工程研究與培訓(xùn)基地”為研究平臺(tái)，具有棉花工程領(lǐng)域的理論研究與人才培養(yǎng)資源和優(yōu)勢(shì)，是培養(yǎng)棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)人才的強(qiáng)有力支撐，并以《棉花加工與檢驗(yàn)新專(zhuān)業(yè)建設(shè)》為項(xiàng)目，充分論證此專(zhuān)業(yè)建設(shè)的必要性和可行性，完成了《紡織工程（棉花加工與檢驗(yàn)）專(zhuān)業(yè)寓教于研的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究》項(xiàng)目。第四，加強(qiáng)棉花行業(yè)人才培訓(xùn)。人才培訓(xùn)不但能幫助員工提高技能水平及新技術(shù)更新，而且能提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，降低人才流失率。為此，要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)整體素質(zhì)，就必須高度重視人才培訓(xùn)。

（四）加大教育培訓(xùn)投資和人才培養(yǎng)支持力度

我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外支持合作社發(fā)展的財(cái)政稅收等措施，不斷加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的有效投入，從稅收補(bǔ)貼等方面加大對(duì)棉花行業(yè)教育培訓(xùn)的投入，逐步建立以政府為主導(dǎo)、多渠道、全方位的資金支持和投入保障體系。第一，通過(guò)立法措施扶持、支持棉花行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，切實(shí)建立棉花行業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立和完善“政府主導(dǎo)、多方籌資”的職業(yè)教育培訓(xùn)投入機(jī)制。第二，充分利用國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育合作培訓(xùn)有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取發(fā)改委、財(cái)政等部門(mén)支持，探索棉花行業(yè)職業(yè)學(xué)校享受公共財(cái)政扶持的機(jī)制和辦法，逐步提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。第三，加大職業(yè)教育的投入，支持職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。棉花行業(yè)要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》精神，實(shí)施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開(kāi)支。資金應(yīng)切實(shí)用于棉花行業(yè)職業(yè)教育和職工培訓(xùn)。第四，整合資源，探索學(xué)校自建、校企共建、企業(yè)自建、向?qū)W校開(kāi)放等多種形式的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)模式，多方分擔(dān)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成本，組織實(shí)施好職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批棉花行業(yè)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地、一批職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐單位、一批涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（五）加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批職業(yè)教育專(zhuān)家、教學(xué)名師、專(zhuān)業(yè)帶頭人和專(zhuān)兼結(jié)合、雙師結(jié)構(gòu)的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)棉花行業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展。第一，采取有效方式切實(shí)培養(yǎng)一批既精通職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，又具有較強(qiáng)實(shí)踐操作能力，且在棉花行業(yè)頗具影響力的專(zhuān)業(yè)帶頭人。第二，校企或政府支持并合作培養(yǎng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)能工巧匠，讓其到高校進(jìn)修，熟悉教育教學(xué)規(guī)律和理論水平，還可兼任職業(yè)學(xué)校教師。第三，通過(guò)培訓(xùn)培養(yǎng)出一批既熟悉中央和地方政策法規(guī)，又具備棉花加工與檢驗(yàn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理能力，能指導(dǎo)解決行業(yè)發(fā)展過(guò)程中各種問(wèn)題的輔導(dǎo)隊(duì)伍，以推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，改革創(chuàng)新教師評(píng)聘制度，健全與完善兼職教師聘用制度，把兼職教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，逐步擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)課教師中兼職教師的比重；改革人事分配制度，形成吸引優(yōu)秀人才、穩(wěn)定師資隊(duì)伍的良好機(jī)制。此外，還要注重教師職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)高水平師資。

總而言之，教師是人才培養(yǎng)關(guān)鍵，打造和培養(yǎng)“雙師型”優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)對(duì)棉花加工與檢驗(yàn)人才培育尤為重要。為此，完善政策機(jī)制，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，不僅是推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，還是增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力、加快新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的迫切需要。

注：本文系安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)本科教學(xué)工程項(xiàng)目——《棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究》（acjyzd201544）、《棉花加工與檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃與新專(zhuān)業(yè)建設(shè)研究》（acjyzd201517）、《紡織工程（棉花加工與檢驗(yàn)）專(zhuān)業(yè)校企合作實(shí)踐基地建設(shè)》（acxqhz201404）、《卓越棉花質(zhì)量工程師》（aczyrcpy201407）的階段性成果。