政策集錦

1國(guó)辦發(fā)文清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）指出，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《通知》要求，各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)將清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作落實(shí)到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部要密切跟蹤進(jìn)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)不按要求清理規(guī)范、瞞報(bào)保證金收取情況的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。

2國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出，要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的改革要求，減少建設(shè)工程防雷重復(fù)許可、重復(fù)監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府相關(guān)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障建設(shè)工程防雷安全。

《決定》要求，中國(guó)氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立建設(shè)工程防雷管理工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和相互配合，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化審批流程，規(guī)范中介服務(wù)行為，研究確定各相關(guān)部門(mén)建設(shè)工程防雷許可的具體范圍并落實(shí)責(zé)任，2016年底前完成相關(guān)交接工作。

3發(fā)改委：全面實(shí)行收費(fèi)目錄清單制度清單外有權(quán)拒繳

近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行收費(fèi)目錄清單制度的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確政府定價(jià)收費(fèi)事項(xiàng)要全部進(jìn)入清單，企業(yè)對(duì)清單以外的政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目有權(quán)拒絕繳納;凡是沒(méi)有法律法規(guī)等依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消;凡是企業(yè)反映收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，確屬偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定要降下來(lái)?！锻ㄖ分赋?，當(dāng)前，國(guó)家發(fā)改委和各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)持續(xù)深入推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)管理市場(chǎng)化改革，一些收費(fèi)項(xiàng)目管理權(quán)限和管理方式調(diào)整變化較快，已公布收費(fèi)目錄清單的省份，要按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，對(duì)收費(fèi)管理方式發(fā)生改變、不再實(shí)行政府定價(jià)管理，或者行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目變化的收費(fèi)項(xiàng)目等，

4我國(guó)全面推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日宣布:我國(guó)將全面推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的特需醫(yī)療服務(wù)和其他市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、個(gè)性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部日前發(fā)出《推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確,醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行分類(lèi)管理,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù),落實(shí)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政策。作為綱領(lǐng)性文件,《意見(jiàn)》為醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的推進(jìn)奠定了框架基礎(chǔ)。

5《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法》發(fā)布

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）明確，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，補(bǔ)貼資金用于支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以及國(guó)家政策確定的其他方向。

根據(jù)《辦法》，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部分配。其中，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼用于耕地地力保護(hù)的資金，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金，補(bǔ)貼對(duì)象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體和新型服務(wù)主體傾斜。對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的支持資金統(tǒng)籌用于資本注入等方面。

6《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》發(fā)布

7月8日，國(guó)家工商總局正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。該《辦法》將于今年9月1日施行。這是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)章，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的概念定義、付費(fèi)搜索廣告區(qū)分以及違法行為管轄原則等問(wèn)題均做出了明確規(guī)定。

此《辦法》中的一大亮點(diǎn)是，從9月1日開(kāi)始，凡是互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告，都要標(biāo)注“廣告”兩字，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。此外，《辦法》第六條還特別規(guī)定，醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

7工信部發(fā)布《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》

近日，工信部印發(fā)《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出了“十三五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和關(guān)鍵工程與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供指引，為中小企業(yè)主管部門(mén)履行職責(zé)提供依據(jù)。

《規(guī)劃》明確，立足當(dāng)前我國(guó)基本國(guó)情和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與總體原則基礎(chǔ)上，遵循堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，促進(jìn)就業(yè)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效；堅(jiān)持推進(jìn)改革，營(yíng)造環(huán)境的基本原則，在“十三五”期間發(fā)展的總體目標(biāo)是整體水平進(jìn)一步提高；創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)；企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

8國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)。