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新形勢(shì)下腐敗犯罪的危害及產(chǎn)生原因

李 博 雅

(武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430071)

一、新形勢(shì)下腐敗犯罪的危害

1.腐敗犯罪的政治危害性

(1)危及國(guó)家政權(quán)。隨著“服務(wù)型政府”概念的提出，“民本位，社會(huì)本位，權(quán)利本位”的觀念開(kāi)始深入人心，國(guó)家政權(quán)存在的目的，不再是管制，而是為了服務(wù)大眾。而腐敗犯罪卻與這樣一個(gè)法治概念大相徑庭。腐敗犯罪使權(quán)力變成了謀取私利的工具，必將使政府喪失權(quán)威與信譽(yù)，從而喪失民心，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督管理功能弱化，最終造成社會(huì)混亂，危及政權(quán)穩(wěn)定。

(2)腐蝕黨的隊(duì)伍，干擾政府的有效運(yùn)作。腐敗犯罪中最典型的是貪污賄賂犯罪，而貪污賄賂犯罪使黨政成員把權(quán)力當(dāng)成了謀取私利的資本，把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商品交換原則帶入為日常的行為準(zhǔn)則，而忘記了中國(guó)共產(chǎn)黨是人民利益的代表者和為人民服務(wù)的宗旨。而這樣一些把自己從“仆人”變?yōu)椤爸魅恕钡母瘮⌒袨?，?yán)重?fù)p害黨的威信，進(jìn)而沖擊黨的執(zhí)政地位。同時(shí)，腐敗行為無(wú)疑會(huì)降低政府的公信力，弱化“行政執(zhí)行力”，從而干擾政府政策的執(zhí)行和有效運(yùn)作。

2.腐敗犯罪的經(jīng)濟(jì)危害性

(1)扭曲資源配置。資源是有限的，而通過(guò)一定的市場(chǎng)機(jī)制將其進(jìn)行合理的分配，從而實(shí)現(xiàn)最佳效益，帶來(lái)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步。而腐敗犯罪則是以權(quán)力強(qiáng)行改變資源的最佳流向，造成極大的浪費(fèi)。而且在權(quán)錢交易的情況下，加重投資成本，使本應(yīng)投向技術(shù)等競(jìng)爭(zhēng)力方面的資源大量浪費(fèi)在行賄等非正當(dāng)方式上。此外，腐敗犯罪還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)無(wú)形的效率損失。如塔洛克認(rèn)為，尋租成本不僅包括追求壟斷資金所耗費(fèi)的成本及壟斷所造成的福利損失，還應(yīng)該包括尋租所失去的技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)和福利。更為嚴(yán)重的是尋租活動(dòng)使競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)難以建立起來(lái)，從而給社會(huì)資源配置帶來(lái)潛在的效率損失。

(2)影響社會(huì)穩(wěn)定，最終阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們常說(shuō)，改革、發(fā)展和穩(wěn)定是三位一體的，缺一不可。在腐敗犯罪危及國(guó)家政權(quán)、腐蝕黨的隊(duì)伍、干擾政府有效運(yùn)作的情況下，社會(huì)穩(wěn)定的基石已然被動(dòng)搖，試問(wèn)在如此一個(gè)沒(méi)有保障的情況下，如何埋頭安心發(fā)展經(jīng)濟(jì)呢？此外，腐敗孕育出的官僚集團(tuán)與既定的經(jīng)濟(jì)體制密不可分，成為改革的阻礙，進(jìn)一步加大改革的難度和成本。腐敗分子為了自己的私利或者是小團(tuán)體的利益，陽(yáng)奉陰違，不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，這些最終都會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的絆腳石。

3.腐敗犯罪的思想道德危害性

法律意識(shí)淡漠，道德水準(zhǔn)下降。當(dāng)腐敗成風(fēng)，屢禁不止，人們把它當(dāng)成一種理所當(dāng)然的社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，人們只是懷著一種羨慕的想法嫉妒為什么我的手中沒(méi)有可以利用的權(quán)力時(shí)，整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣已然被污染。公職人員一心謀取私利，社會(huì)各階層漠視國(guó)家與民族，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)喪失凝聚力，成為一盤(pán)散沙。據(jù)有關(guān)資料表明，由于腐敗等各種誘發(fā)的全國(guó)性群體事件，從1993年的1萬(wàn)起增至2009年的9萬(wàn)起，參與人數(shù)從1993年的73萬(wàn)人增至2009年的300萬(wàn)人。為什么發(fā)生那么多當(dāng)事人襲擊司法人員的事件?是因?yàn)槿嗣駥?duì)我們的政府不再信任，對(duì)我們的法律不再信任。所以說(shuō)腐敗是我們建設(shè)法治國(guó)家的天敵。

二、新形勢(shì)下腐敗犯罪產(chǎn)生的原因

1.腐敗犯罪產(chǎn)生的政治原因

(1)權(quán)力集中。公共權(quán)力不適當(dāng)?shù)丶性谏贁?shù)人的手中?！熬褪窃诩訌?qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書(shū)記、特別是集中于第一書(shū)記，什么事都需要第一書(shū)記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)各級(jí)不同程度的都存在這個(gè)問(wèn)題?！?《鄧小平文選》第二卷)在我國(guó)，公權(quán)力是強(qiáng)勢(shì)的，因?yàn)楣矙?quán)力來(lái)源于社會(huì)又凌駕于社會(huì)之上，而個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部將強(qiáng)勢(shì)的公共權(quán)力掌握在自己手中形成權(quán)力寡頭后，很容易養(yǎng)成家長(zhǎng)作風(fēng)，即“一支筆批示”為獨(dú)斷專行的腐敗大開(kāi)方便之門。因此，權(quán)力集中導(dǎo)致官僚主義，成為腐敗犯罪滋生的土壤。

(2)權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督制約。英國(guó)歷史學(xué)家洛德·阿克頓有一句名言：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。這句話深刻地揭露了權(quán)力與腐敗的內(nèi)在關(guān)系，沒(méi)有制約的權(quán)力就猶如一匹脫韁的野馬，無(wú)法控制。于是從西方的三權(quán)分立到我國(guó)的權(quán)力制約原則，人民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了監(jiān)督的重要性?？墒菑膶?shí)踐上看，首先，監(jiān)督制度和體制設(shè)計(jì)不合理，授受關(guān)系不順、公務(wù)行為邊界模糊甚至主從關(guān)系顛倒，使得權(quán)力難以得到有效的監(jiān)督；其次，有的監(jiān)督制度和機(jī)制過(guò)度強(qiáng)調(diào)形式和程序，對(duì)實(shí)際功效過(guò)問(wèn)甚少，甚至以合法的形式掩蓋腐敗本身。這是與腐敗斗爭(zhēng)所必須解決的問(wèn)題。

2.腐敗犯罪產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因

(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性的影響。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有物質(zhì)利益性、平等競(jìng)爭(zhēng)性和自主性等屬性。這當(dāng)然具有積極的意義，可以促進(jìn)社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，但同時(shí)我們應(yīng)該注意到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求的是利益，并使利益最大化，于是當(dāng)人們注意結(jié)果的物質(zhì)利益最大化而忽略方法與手段時(shí)，腐敗也隨之產(chǎn)生。

(2)轉(zhuǎn)型時(shí)期的沖擊。我國(guó)正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，兩種經(jīng)濟(jì)制度的摩擦必然帶來(lái)矛盾，從而為腐敗的產(chǎn)生提供溫床。例如，轉(zhuǎn)型時(shí)期制度缺位。法律具有天然滯后的屬性，而新情況、新問(wèn)題、新事物又是層出不窮的，制度跟不上變化，于是處于真空地帶的權(quán)力就有了腐敗的機(jī)會(huì)。再如，制度混亂。我國(guó)的改革是采用漸進(jìn)式的政策，即兩種制度存在共存和交叉的情況，于是，制度體系的混亂，大大降低了對(duì)權(quán)力腐敗的監(jiān)控。其他的制度失效、不落實(shí)等一些情況也將權(quán)力腐敗這頭怪獸放出了牢籠。

3.腐敗犯罪產(chǎn)生的心理原因

(1)貪婪的拜金心理。在拜金主義、金錢萬(wàn)能觀念的影響下，許多人對(duì)金錢的貪婪達(dá)到了超乎想象的地步，于是他們忘記了自己人民公仆的身份，轉(zhuǎn)而將金錢作為自己的終極人生目標(biāo)。而貪心一起，就像打開(kāi)了潘多拉的盒子，永遠(yuǎn)沒(méi)有滿足的時(shí)候。

(2)失衡心理。從我國(guó)古代“士、農(nóng)、工、商”的排位和“刑不上大夫，禮不下庶人”的觀點(diǎn)就可以看出，官員自古以來(lái)就處于一種很高的社會(huì)地位，學(xué)識(shí)、能力皆屬上乘?？呻S著商人的財(cái)富一再增多，公務(wù)員面對(duì)這種傷自尊的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，一種不公平感和失落感逐漸蔓延。這種失衡心理導(dǎo)致其產(chǎn)生強(qiáng)烈補(bǔ)償自己的愿望，并把腐敗合理化為對(duì)自己辛苦付出的回報(bào)。

(3)從眾心理。法不責(zé)眾是每個(gè)人心里的潛在意識(shí)，即使是手握權(quán)力的官員也不例外。從實(shí)踐上看，腐敗犯罪的集團(tuán)化趨勢(shì)愈演愈烈，“窩案”和“串案”的現(xiàn)象增多，這都是從眾心理在作怪。除此之外，還有僥幸心理、移情心理、雙面心理等，說(shuō)到底，這都是錯(cuò)誤的世界觀、人生觀、價(jià)值觀帶來(lái)的惡果。