姚吉成

(濱州學(xué)院 黃河三角洲文化研究所,山東 濱州 256603)

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游百川的民生思想及當(dāng)代意義

姚吉成

(濱州學(xué)院 黃河三角洲文化研究所,山東 濱州 256603)

游百川歷同治、光緒兩朝,是朝廷所倚重的重臣。游百川的民生思想在繼承中國傳統(tǒng)民生思想的基礎(chǔ)上又有所創(chuàng)新和發(fā)展。中國傳統(tǒng)民生思想、清末政治經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實及游百川貧寒的家世、1855年黃河改道在黃河下游造成的災(zāi)害與賑恤,是游百川民生思想產(chǎn)生的文化社會背景。為民、保民、養(yǎng)民、恤民是其民生思想的基本內(nèi)涵。其民生思想對清末及以后中國的現(xiàn)代化進(jìn)程有著深遠(yuǎn)的影響,于當(dāng)代仍有重要的借鑒意義。

游百川;民生思想;當(dāng)代價值

游百川(1822—1895),山東濱州人。游百川家道貧寒,幼年失怙,卻能勤奮刻苦學(xué)習(xí),30歲考中舉人,曾“充景山官學(xué)漢教習(xí)”,40歲考中進(jìn)士,選庶吉士、任編修、遷御史、給事中、四川按察使、擢順天府府尹、倉場侍郎,成為朝廷所倚重的重臣。游百川為官清廉,剛正不阿,不畏權(quán)貴,懲治不法宗室寬和、寬亮,“一時貴近斂跡”,被譽(yù)為“能臣”。同治十二年(1873年),冒死上書諫緩修圓明園,觸怒穆宗,被革職,謂“諫臣”。面對黃河改道,黃河下游水災(zāi)嚴(yán)重,游百川關(guān)心民瘼,多次上疏闡述治黃策略,光緒九年(1883年)受命“督河工賑”;面對內(nèi)憂外患、國庫空虛,游百川亂世任倉場總督,謂“重臣”。查閱游百川相關(guān)奏折發(fā)現(xiàn),作為晚清重臣,游百川在履職過程中，始終堅持以民為本、關(guān)注民生、改善民生這一主線,踐行為民、保民、養(yǎng)民、恤民施政策略,在鞏固晚清統(tǒng)治、穩(wěn)定社會秩序的過程中，展現(xiàn)并實施了他的民生思想。游百川雖然沒有專題論述民生問題,卻在長期的實踐中形成了豐富的民生思想。他的民生思想是理論與實踐的完美統(tǒng)一,在當(dāng)前對推動以“改善民生”為重點的社會建設(shè)仍具有一定的借鑒意義。

一、游百川民生思想形成的背景

“民生”一詞最早出現(xiàn)于《左傳·宣公十二年》“民生在勤,勤則不匱”一句,這種樸素的民生思想在后人的著述中得以繼承和發(fā)展。北宋程顥在《代呂公著應(yīng)詔上神宗皇帝書》中說過：“為政之道以順民心為本,以厚民生為本,以安而不擾為本”[1]。明代何景明在《應(yīng)詔陳言治安疏》中又說:“民生已困,寇盜未息,兵馬弛備,財力并竭”,清雷钅宏在《經(jīng)笥堂文鈔·與周撫軍書》中提出“愛民生即所以為國計,不可分為兩途”的觀點。由此,足見古人高度重視民生問題,并視之為治國之道、安邦之策。

游百川民生思想形成的背景涉及很多方面,現(xiàn)僅從傳統(tǒng)思想文化背景、歷史社會背景和家世背景三個主要方面進(jìn)行梳理。

(一)傳統(tǒng)文化背景

游百川的民生思想是對中國古代傳統(tǒng)文化，尤其是儒家文化中民本思想的揚棄。先秦時期,諸子百家以各派學(xué)說為基礎(chǔ),提出了一系列對后世有重要影響的民生思想。儒家民生思想倡導(dǎo)“以民為本”和“富民惠民”,道家民生思想的根本在于“無為而治”,法家民生思想的根本在于建立法制,墨家民生思想的特征則在于提倡“兼相愛”“交相利”和“非攻”。游百川自幼接受儒家思想教育,受儒家民生思想的影響最大。他繼承儒家“以民為本”的思想,主張仁政愛民、富民惠民,重視對老幼等弱勢群體的民生關(guān)懷。后來游百川成為晚清理學(xué)陣營里的一員干將,推崇程朱理學(xué),注重“經(jīng)世致用”,對國計民生非常關(guān)注。

(二)歷史社會背景

第一次鴉片戰(zhàn)爭,清政府的慘敗、軟弱無能和對外投降賣國等行為激起了人民群眾的無比憤怒,從而使得“夷知畏民,而官不能用民,強(qiáng)民從夷,而民不服,借夷脅民,而民愈不服,甚至以其抗夷之念轉(zhuǎn)而抗官”[2]。在這種情況下,人民群眾把革命的矛頭轉(zhuǎn)向了清王朝。另外,殘酷的剝削和壓迫使得當(dāng)時的階級矛盾日益尖銳。走投無路的人們不斷舉行起義,其中以1851年1月11日在廣西桂平縣金田村爆發(fā)的太平天國運動最為典型。這場運動對統(tǒng)治階級造成了嚴(yán)重的沖擊和威脅。太平天國運動失敗后,捻軍繼續(xù)戰(zhàn)斗,給清朝統(tǒng)治以新的沉重打擊。風(fēng)起云涌的農(nóng)民起義使得清王朝岌岌可危,大廈將傾,游百川從中看到了人民的力量,深刻認(rèn)識到“邦以民為本”的必要性,認(rèn)識到“君輕民貴”“君舟民水”的正確性,認(rèn)識到施仁德于民的重要性,認(rèn)識到施行仁政、改善民生的迫切性。此外,在同光時期,社會經(jīng)濟(jì)雖然有了一定程度的恢復(fù)和發(fā)展,但是由于長年累月的戰(zhàn)亂,生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞,恢復(fù)比較困難,社會財富仍然十分匱乏,人民生活也比較困苦,人民普遍希望統(tǒng)治者除苛罰、薄賦役、富民生。在這樣的歷史背景下,基于當(dāng)時的農(nóng)民起義形勢以及生產(chǎn)困難、民生凋敝的社會現(xiàn)實,為了維護(hù)和鞏固晚清王朝的統(tǒng)治地位,游百川形成了為民、保民、養(yǎng)民和恤民等民生思想。

另外,1855年，黃河從河南銅瓦廂決口，奪大清河河道入海,黃河下游的濟(jì)南、武定二府成為重災(zāi)區(qū)?！八葑韵特S初年,河決蘭儀,嗣是不循故道,折而東北,灌大清河,山東水患瀕急矣。乙卯,清河決白龍窩,漂沒無算。從此連年被水。癸亥,濮州、范縣及濟(jì)屬之齊河而下,凡決十?dāng)?shù)處,洪流泛濫,勘驗成災(zāi),曾經(jīng)前山東巡撫閻敬銘奏請賑恤。甲子,又大水。今歲,清河上流河堤潰漫,溢平原、禹城,凡百余里。八月,齊東等處同時決口,沖沒四十余村落,利津縣城垣半陷于水。九月初旬,又決北岸,濟(jì)、武所屬州縣數(shù)百里悉為澤國?！盵3]

目睹黃河下游連年因黃河泛濫造成的災(zāi)害,游百川深感“民”的弱勢及“恤民”的意義。恤民賑災(zāi)僅為權(quán)宜之計,最重要的還是開展生產(chǎn)。游百川站在朝廷角度謀劃長遠(yuǎn)之策,同治六年(1867年)在給同治皇帝的奏折中寫到:

一經(jīng)潰決,則生靈性命以及屋廬田產(chǎn)盡付波臣(沉),不但正供之賦無所從出,而查災(zāi)議賑所費亦復(fù)不貲。伏思軍務(wù)未竣庫款支絀,建議修河誠知不易,然沿河民力已盡,頻年被災(zāi),籌辦河防實有不可稍緩者。查濟(jì)東泰武臨道,本有兼轄水利之責(zé),為今之計,可否簡派廉干大員率同該道,周勘遍歷,相度河形,宜疏導(dǎo)者務(wù)疏之,以分水勢;宜堤防者務(wù)防之,以遏水沖,并將歷年被水流沙積壓之地,確切驗明詳情,免其錢糧,以蘇民困…如此,則山東群黎庶免其魚之歡,而河流順軌可致安瀾,之慶矣。[3]

黃河在家鄉(xiāng)的泛濫與救災(zāi),是游百川民生思想產(chǎn)生的深層根源。

(三)家世背景

游百川的家世背景對其民生思想的產(chǎn)生有著直接的影響?！肚宕綎|鄉(xiāng)試朱卷咸豐壬子科·游百川》記載:“游百川,山東武定府濱州增生民籍”。增生,是古代生員的一種,明代增生有月米。清代又稱增廣生,沒有月米,僅次于廩生。民籍,是指平民戶籍。從濱州《游氏族譜》來看,除始祖游政“以戰(zhàn)功封侯”外,游百川祖上其他先人生前沒有獲得任何功名。曾祖父游文章和祖父游士選在去世后,因游百川為官推恩例贈文林郎。游百川祖上基本上是世代務(wù)農(nóng),沒有因讀書取得過顯著功名者,叔伯一支祖上倒有一個廩生,三個庠生,一個太學(xué)生,均無仕宦經(jīng)歷。游百川幼年喪父,家貧無隔夜糧,甚至經(jīng)常以糠屑充饑,靠母親紡線織布做短工及靠恩師杜源的關(guān)照才讀書不輟。雖然家境清苦,游百川自幼受良好家風(fēng)和杜源先生深厚的儒學(xué)文化的熏陶,養(yǎng)成了勤儉樸素的生活習(xí)慣,孕育了游百川孝敬父母、關(guān)心百姓疾苦的思想情懷。早年的貧困生活,使得游百川對社會底層百姓的疾苦有著切膚之感,使得他更加關(guān)注有關(guān)國計民生的諸多時務(wù),促使他經(jīng)常思考一些能夠使得國富民強(qiáng)的問題,這在一定程度上孕育并催生了他的民生思想。

二、游百川民生思想的基本內(nèi)容

梳理游百川的奏折發(fā)現(xiàn),游百川的民生思想以儒家思想的“民為邦本”為政治基礎(chǔ),主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在為民、保民、養(yǎng)民和恤民四個方面。

(一)為民——以民生為先

“為民”是游百川民生思想的出發(fā)點?？v觀他的奏疏,有很多直接以“濟(jì)民生”“解民困”“救民災(zāi)”和“救民生”為題,如《奏為東省迭被水患亟宜籌辦河防以濟(jì)民生》《奏為官軍與賊相持日久請旨飭各路統(tǒng)兵大臣盡除私弊迅籌剿賊以伸天討而解民困》《奏為栽種罌粟大妨民食請旨重申嚴(yán)禁以濟(jì)民生》《奏為應(yīng)詔特薦疆臣吁懇(籲懇)簡調(diào)冀救民災(zāi)并臚舉所知以資采納》和《奏為河患未弭亟宜妥籌長策變通辦理以紓國計而救民生》等。有些奏折雖然沒有在題目上直接表明為民之意,字里行間卻處處流露出為民之心,如《奏為吏胥滋弊為患最深請飭內(nèi)外臣工隨時懲治以儆貪殘》《奏為除弊務(wù)求實際續(xù)陳愚見》《奏為棍徒蔡墩子等假充官役設(shè)局刑嚇?biāo)讶∝斘镎埥徊繃?yán)行懲辦事》和《奏為密陳管見(暫緩興修圓明園)》等等。

在游百川的思想深處,始終旗幟鮮明地把“以民生為先”放在首位。同治十二年(1873年)正月二十六日,同治皇帝舉行親政大典。同治皇帝親政之后,兩宮太后面臨“歸政”的問題。為了盡快擺脫太后對朝政的干涉，少受管束,同治帝以“孝親”為理由,下令重修圓明園。興修圓明園需要大量的人力和財力。諭令一出，便引起朝野上下的關(guān)注,十月初一日,御史沈淮“抗疏力爭,以為靡費”,同治帝震怒,諭令群臣勿再諫。面對因連年“剿匪”帶來的“國虛”“民困”,因黃河泛濫導(dǎo)致山東數(shù)以萬計的餓殍災(zāi)民,十月初六日,游百川素服面君,冒死上疏《奏為密陳管見(暫緩興修圓明園)》:

竊臣閱邸抄,御史沈淮奏請暫緩修理圓明園一折,欽奉上諭,宣示中外。我皇上本大孝之至性,寓惜物之深仁,凡在臣民,理宜共喻。即總管內(nèi)務(wù)府大臣等恪遵諭旨,諒必力求節(jié)省,不敢多所靡費,有負(fù)圣懷。惟臣葵藿愚忱,有惓惓不能自已者,敬為我皇上密陳之。京師為首善之區(qū),萬民輻輳,縱有異域殊方僦屋而居者,亦不過雜于市廛之中,遠(yuǎn)隔九重,無敢往來喧肆。加之禁城,門禁森嚴(yán),宿衛(wèi)周密?；噬吓R朝聽政,穆穆清清。此居中馭外之權(quán),實長治久安之道也。圓明園經(jīng)變之后,歲久失修,山水景物,今昔懸殊,且并無城垣，雖有宿衛(wèi)之森羅,而門禁不能如內(nèi)城之嚴(yán)密。臣聞近年,西山一帶,時有外國人游騁其間。萬一因我皇上駐蹕所在,亦生瞻就之心,于圓明園附近處所,修蓋廬舍,聽之不可,阻之不能。體制既非所宜,防閑亦恐未備。以臣愚悃,不無過慮。又臣聞明年南北方向,修造均非所宜,即乘今年諏吉開工,亦殊非慎重之道。伏望皇上善體圣慈,暫緩興修。一俟天時人事,相度咸宜,然后徐圖營建。斯《大雅》所詠“經(jīng)始勿亟,庶民子來”之效,將復(fù)見于盛世矣。臣區(qū)區(qū)愚見,冒昧瀆陳,伏祈皇上圣鑒。謹(jǐn)奏。[4]

同治帝閱后盛怒,諭令將游百川革職[5]。

在皇權(quán)利益與民生利益發(fā)生沖突時,游百川不惜自己的官職乃至性命,旗幟鮮明地站在了民生一邊,充分體現(xiàn)了他民生為先的理念。

游百川的為民之心、為民之舉還表現(xiàn)在懲治貪殘吏胥、棍徒和逃徒賊犯以防其害民方面。游百川親眼目睹因吏治腐敗、官場黑暗而導(dǎo)致的社會動蕩,認(rèn)識到政治的運行要依靠官吏,吏治狀況,直接關(guān)系到民眾的生計、政權(quán)的盛衰和國家的安危。他目睹“庶私衙門之胥吏有害于民”,同治七年(1868年)十一月十九日上疏《奏為吏胥滋弊為患最深請飭內(nèi)外臣工隨時懲治以儆貪殘》,提出了“隨時懲治以儆貪殘”吏胥的主張。折曰:

臣竊維,患莫大于營私弊…州縣為親民之官,所用吏胥,本有定額,乃或貼寫,或掛名大邑,每至二三千人,次者六七百人,至少亦不下三四百人。夫此數(shù)千百人者,政之蠹民之蟊賊也。百姓含冤呈訴,其待長官申理,不啻赤子之依父母也,而吏胥乃從而陵侮之、剝削之、逼勒之,顛倒撥弄,率以財之有無多寡,為事之曲直是非?？傊?吏胥視民如魚肉,民畏吏胥如虎狼。然民且甘受搏噬,而不敢告發(fā)者,當(dāng)前因投鼠而生忌。既恐其力有不敵,日后或假虎以逞威,又恐其心有不甘也…臣愚以為今日者,甫離兵燹之禍,民幸有其身家。若再遭胥吏之傷,何以完其生聚?相應(yīng)請旨，諭令中外大臣,嚴(yán)飭所屬，振刷精神，破除弊竇。[6]

他認(rèn)為,從嚴(yán)治吏,“庶妨政之弊漸去而民困可稍紓矣”,否則廣大老百姓將會遭受嚴(yán)重迫害和摧殘,難以聊生。該奏折引起了慈禧和同治皇帝的高度重視,諭令:“御史游百川奏請除吏胥積弊一折,京外各衙門額設(shè)吏胥不過用以執(zhí)薄書供奔走,乃近來各衙門胥吏或舞弊營私甚至盤踞把持緣引為奸,壞法亂紀(jì)殊堪痛恨。嗣后內(nèi)外大臣務(wù)當(dāng)嚴(yán)飭所屬振刷精神破除積弊,將一切文案立限清理,吏數(shù)過多者復(fù)實裁汰,其有舞文弄法之吏隨時察訪痛懲,不準(zhǔn)稍涉徇庇。至家丁串通書役紳衿包攬詞訟,亦著一併嚴(yán)禁,以儆貪蠹而杜弊端。將此通諭京外各衙門知之。欽此?！盵7]同月二十四日再次上呈《奏為除弊務(wù)求實際續(xù)陳愚見折》,主張慎選“實心愛民,勤求吏治”的賢員,以求得“弊端胥除,官清而民自安”。

游百川不僅主張從嚴(yán)治吏,而且主張從嚴(yán)懲辦害民擾民的棍徒、賊犯。在掌福建道監(jiān)察御史時,游百川與巡視東城御史國秀等聯(lián)名上書《棍徒假充官役設(shè)局刑嚇?biāo)讶∝斘镎堉冀徊繃?yán)行懲辦恭摺仰祈呈鑒》,“贓證屬實,蔡升等照例分別擬杖擬徒,文大在逃,應(yīng)移咨步軍統(tǒng)領(lǐng)等衙門一體嚴(yán)拿,務(wù)獲究辦從之?！盵8]游百川與景隆巡視西城,緝拿到兩次逃軍周三鎖兒(周三元兒)、兩次逃徒賊犯祝二(祝三)、劉二(肉劉)及賊婦張李氏等人,所獲贓物均被收繳認(rèn)領(lǐng),并捕獲“包庇賊匪,肆擾民間”宗室寬和、寬亮,將兩人交刑部會同宗人府查辦。

游百川的為民之心、為民之舉還表現(xiàn)在吁請“籌辦河防”和“察看黃河酌議辦法”方面。同治六年(1867年),“山東省黃水為患,濟(jì)南武定府兩郡被災(zāi)甚重”,他心系災(zāi)民,上《奏為東省疊被水患亟宜籌辦河防以濟(jì)民生》折,提議“簡派廉干大員率同該道,周勘遍歷,相度河形,宜疏導(dǎo)者務(wù)疏之以分水勢,宜堤防者務(wù)防之以遏水沖,并將歷年被水流沙積壓之地確切驗明詳情,免其錢糧以蘇民困”,以使“山東群黎庶免其魚之歡,而河流順軌可致安瀾之慶”。光緒九年(1883年),上《察看黃河酌議辦法疏》，提出治河三法,他考慮到創(chuàng)修遙堤“濟(jì)武兩郡,地狹民稠,多占田畝,小民失業(yè)…民情未免震駭”的實際情況,提出“亟筑縷堤”法。之后,游百川非常關(guān)注治理黃河問題,先上《河患非開河減水別無良圖疏》吁懇把黃水“引入徒駭、馬頰兩河”,以“出民于昏墊之中而登衽席”,后上《東省河工宜兼用分流故道初議疏》,贊成山東巡撫張曜“分黃流十分之三,入南河故道”的提議;幾年后再上《奏為河患未弭亟宜妥籌長策變通辦理以紓國計而救民生》,“務(wù)期黃水得復(fù)淮徐故道以為經(jīng)久之計,則出億萬生靈于昏墊,而河流順軌安瀾有慶矣。”[9]

游百川的為民之心、為民之舉在懇勸“增修圣德”和反對“開修鐵路”方面也有體現(xiàn)。他看到“雪澤愆期月食遞見”,眾臣議論紛紛,民心不穩(wěn),上《奏為雪澤愆期月食遞見懇增修圣德感召天和》[10],勸同治帝對“國計所關(guān),民生所系”問題“推求至當(dāng),不厭審詳”,“并嚴(yán)飭內(nèi)外大臣激發(fā)天良勤思治術(shù)”,以求“雨旸時若,年谷順成,民困得蘇,天下蒙福”。游百川反對“由天津至京開修鐵路”,此舉雖然昧于世界大勢,但就其出發(fā)點來看,顯見其一片拳拳為民愛民之心。其奏折曰:

無論壞人田廬,毀人墳?zāi)?其顯拂輿情者必不可行;即如車腳、店行,人數(shù)甚夥,全賴商賈懋遷,百貨流通以資養(yǎng)贍,若鐵路一開,悉歸鐵輪車轉(zhuǎn)運,則靠商旅往來以謀生者,勢將全行歇業(yè),眾口嗷嗷,其能坐以待斃乎?說者謂鐵道之行亦須雇用民夫,兼用外國股分票之法,凡人皆可入股,是利仍可散諸民間。但行走便捷,需人諒必?zé)o多。即股分一節(jié),亦只便富商,于貧民無輿。若謂借此轉(zhuǎn)運漕糧,則變更成法,窒礙尤多,不但官造撥船廢棄可惜,其船戶、水手及牽挽人夫數(shù)萬失業(yè)之民,無所借資糊口,更為可慮。然此猶害之顯者也。[11]

游百川為官以民生為先,其為民思想出自他的愛民之心、憂民之情。編于同治丁卯年(1867年)的《武定詩續(xù)抄·卷十九》載有游百川的兩首詩,《過都門見挽粟車》曰:“中有挽粟車,車重挽不前。氣噓喘吳牛,顏如火始然。汗雨涔涔滴,驕陽正午懸。運輸艱若此,矧乃農(nóng)力田?！痹撛妼懽髡哂蛇^東門見挽粟車想到了農(nóng)人的勞作之苦,表達(dá)了作者對勞動人民的深切同情。光緒五年(1879年),游百川任湖南衡永郴桂道道員時,張貼告示懇切勸止吸食鴉片者,并親自制戒煙丸、解毒膏,施舍救治,此舉尤其能夠體現(xiàn)其對民生的終極關(guān)懷。究其思想根源,應(yīng)該說來自儒家“仁者愛人”的民本思想,這里面既有孔子核心思想“仁”的博愛眾生的愛,也有孟子“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的推己及人的愛。當(dāng)然,作為封建統(tǒng)治階級的一員,游百川不可能超越自己的階級局限,他是從維護(hù)統(tǒng)治階級利益的基礎(chǔ)上去關(guān)注百姓生活的,但其民生思想和實踐客觀上卻對百姓的生存與生活有益。

(二)保民——以靖亂為先

“保民”此處指安民,保護(hù)人民,是確保民生之必須,是對統(tǒng)治階層提出的如何對待國民之要求?！氨Ｃ瘛彼枷朐从谥芄摹熬吹卤Ｃ瘛?其實際就是保社稷,保國家。游百川繼承了這一傳統(tǒng)民生思想。他的“保民”思想主要體現(xiàn)在“迅籌剿賊”和“力主安撫”兩個方面。

其一，迅籌剿賊。官軍、捻軍軍紀(jì)廢弛,虐待普通百姓,燒殺搶掠之事時常發(fā)生,一定程度上加劇了當(dāng)時社會秩序混亂的局面,使得治安形勢趨于惡化,老百姓的生活環(huán)境趨于惡劣,人民群眾的生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)勞動受到很大的威脅。這種社會形勢和民生疾苦現(xiàn)狀使得游百川意識到，只有對官軍進(jìn)行及時整頓,對捻軍進(jìn)行及時鎮(zhèn)壓,才能更加有效地維護(hù)封建地主階級的統(tǒng)治,使處于社會底層的廣大普通群眾盡快地投入到生產(chǎn)勞動中去,從而達(dá)到創(chuàng)造更多物質(zhì)財富的目的。游百川見“官軍與賊相持日久”,上《奏為官軍與賊相持日久請旨飭各路統(tǒng)兵大臣盡除私弊迅籌剿賊以伸天討而解民困》。折曰:

自來節(jié)制之兵,與民間秋毫無犯。臣聞上年山東平賊帶兵諸將,惟直隸提督劉銘傳所部約束嚴(yán)明,其余或占住民房,或劫掠民物,閻閭苦之。近閱邸抄,陜西邠州有兵勇?lián)寠Z民間騾馬,殺弊六命之案。是帶兵者漫無紀(jì)律,所在多有。夫兵以衛(wèi)民,非以擾民也。失律之兵未能破賊而徒擾民,使民畏兵甚于畏賊。豈朝廷除賊救民之意乎?……況春分節(jié)近,東作方殷,賊一日未平,畿輔百姓避難且不暇,安得盡力于畎畝？現(xiàn)時諸物昂貴,全望麥?zhǔn)煊星?若再歇業(yè)廢時,何以濟(jì)民食而蘇民困乎?[12]

可見,游百川主張對捻軍及時鎮(zhèn)壓,一方面可免除官軍擾民,另一方面可“除賊救民”,以達(dá)到盡快結(jié)束戰(zhàn)爭,創(chuàng)造和平環(huán)境,穩(wěn)定社會秩序,使廣大民眾免受戰(zhàn)亂之苦的目的。

其二，力主安撫。同治七年(1868年)八月，西捻軍在山東茌平徒駭河邊覆滅后,清朝政府嚴(yán)令搜捕,要求欽差大臣都興阿、李鴻章等人“督飭各軍搜捕余匪,總期盡絕根株,以免后患”[13]9,對于“各處藏匿余匪,必當(dāng)搜捕凈盡,斷不可使一名漏網(wǎng)”[13]11。山東巡撫丁寶楨以參加捻軍時間長短而定其“去留”,對入軍較長者即“暗予誅戮”,以致被收撫者絕大部分依然慘遭屠殺。與此殘暴鎮(zhèn)壓方法不同,游百川關(guān)注人民疾苦,“以民事為心”,主張采取安撫手段,力行保甲,以避免引發(fā)矛盾,安定社會秩序。早在七月初九日,他就在《奏請飭辦善后事宜折》中提出:“靖亂與制治宜認(rèn)真講求”的主張,并進(jìn)一步指出“思患豫(預(yù))防,莫如嚴(yán)飭督撫責(zé)成各屬牧令妥行保甲之法”?！吧w保甲政行,戶口之多寡,習(xí)俗之美惡,皆得周知,禁奸除盜,銷患無形,政治始基,莫先于此。地方官如果倡率董事,實力舉行,一切教匪、會匪蘗芽,無自而起,逆捻余黨,縱有竄伏草野者,亦莫能漏網(wǎng),不致灰燼復(fù)燃?！盵14]6-7

(三)養(yǎng)民——以民食為先

“養(yǎng)民”就是滿足人民的生活需要,并盡量提高人民的生活水平。只有人民豐衣足食,才能實現(xiàn)國家的安定和進(jìn)步。“養(yǎng)民”思想是儒家民生思想的基本視角和邏輯起點,是孟子實行仁政的具體綱領(lǐng)之一。明末清初著名啟蒙思想家唐甄特別強(qiáng)調(diào)“雖官有百職,職有百務(wù),要歸于養(yǎng)民。”[15]游百川繼承了前人尤其是孟子“制民之產(chǎn)”的具體主張,特別注意保護(hù)土地和墾田。他見“栽種罌粟大妨民食”,上《奏為栽種罌粟大妨民食請旨重申嚴(yán)禁以濟(jì)民生而培國本》。折曰:

臣竊維：民為邦本,食為民天。而今有妨食病民者,莫甚于栽種罌粟之害。聞此弊始自甘涼,延及陜西,今則晉省各屬每縣種者多至萬余畝。夫沃土三畝,計出谷可養(yǎng)一人,以一省計之,廢田谷百余萬畝,是坐使數(shù)十萬人失養(yǎng)也?！w自發(fā)捻倡亂以來,民多失業(yè),戶少蓋藏,乘此軍務(wù)漸平,培養(yǎng)元氣,民食為先,萬不可聽民徇利,使為茍營。[16]

可見,游百川主張嚴(yán)禁栽種罌粟，目的在于保護(hù)“制民之產(chǎn)”,“培養(yǎng)元氣”,避免百姓失養(yǎng)。

游百川還提倡開墾荒田。他就自己簡授四川按察使赴任途中目睹各地良田荒蕪、雜草叢生的情形,便上《奏為撮舉時政所宜敬陳管見》折,從關(guān)心民瘼的角度出發(fā)，提出了“舉辦墾田以收地利也”“整飭營武以復(fù)舊章”和“嚴(yán)申栽種罌粟之禁”三條建議。在這里,他不僅繼續(xù)堅持自己旨在保護(hù)土地的“嚴(yán)禁栽種罌粟”的主張,而且進(jìn)一步提出“仿照古昔屯田之法”開墾荒田和裁撤營勇“以免虛靡帑項”的主張。

(四)恤民——以救災(zāi)為先

“恤民”即體恤人民的疾苦,是“天下之大務(wù)”,是游百川民生思想的重要組成部分。游百川認(rèn)為,每遇災(zāi)荒之年,更應(yīng)及時賑濟(jì),使人民不致逃亡,以免發(fā)生社會動亂。其“恤民”思想體現(xiàn)在以下四個方面。

首先,賑濟(jì)失業(yè)貧民。捻軍失敗后,游百川認(rèn)為,在安徽、江蘇、山東、河南、湖北等捻軍出入較多的地區(qū),由于“閭閻耕種失時,田無所出”,失業(yè)之民,“糊口無資”,“饑寒切膚,莫能存活?！盵14]5游百川提議,“蠲緩與賑濟(jì)宜并行籌畫也”,奏請蠲緩錢糧,并飭督撫“查有失所貧民,令州縣據(jù)實詳報多少名口,先期籌款賑恤,或設(shè)立粥廠,或酌給米糧”[14]5,為清廷所采用。清廷命官文、崇厚、丁寶楨在直隸、山東地區(qū)督飭地方官將難民分別撫恤,力圖使貧苦群眾能夠生活下去,客觀上起到了改善民生的作用。

其次,旌恤殉難人員。游百川對在抵抗捻軍和在堵筑黃河決口中殉難紳民婦女比較關(guān)注,先后兩次請旨表彰死者并撫恤其遺屬。同治八年(1869年),他將山東省武定府陣亡殉難監(jiān)生姚培典等紳民婦女782名開單奏請恩恤,同治十年(1871年)再上《續(xù)訪本籍殉難紳民婦女請旌恤》,均得到允準(zhǔn),分別旌恤,并且予以建祠。

再次,恤養(yǎng)流寓貧民。光緒七年(1881年),游百川與童華見盧溝橋地方貧民生計維艱,奏請仍舊設(shè)廠發(fā)米,并循案請賞普濟(jì)堂、功德林兩處粥廠米石。他見京都地面貧民流寓甚多,仿照天津做法于城內(nèi)新建廣仁堂收養(yǎng)幼童婦女,并援案請賞米石。“現(xiàn)于本年七月在廣安門內(nèi)爛面(應(yīng)為“爛漫”。作者注)胡同購屋八十四間,建立廣仁堂一所。做照天津成法辦理,查有無依童幼,自五歲起至十五歲止,收入堂中樓宿,逐日養(yǎng)瞻。仍分設(shè)義塾四齋,延師課讀逐月稽查,以期造就其體質(zhì)健壯。資稟蠢愚者另教各項工藝以備日久資生,不至終歸游惰……”[17]

最后,賑恤河患災(zāi)民。光緒九年(1883年),游百川看到黃河患區(qū)災(zāi)黎遍野、蕩析離居的民間困苦情形,迅速寬籌賑項,與陳士杰上奏擬動用四川匯款辦理歷城等縣賑恤事宜,接到清廷命令,從山東應(yīng)解京餉項下截留銀十六萬兩用于賑濟(jì)。游百川與陳士杰即刻督飭地方官員,分赴災(zāi)區(qū),詳細(xì)查明,核實散放。由于災(zāi)區(qū)太廣,賑災(zāi)銀兩不夠散發(fā),游百川與陳士杰奏請勸捐助賑,所捐銀兩,按照直隸勸賑章程給予封典虛銜,這項舉措在一定程度上緩解了災(zāi)民的燃眉之急,有效地保證了災(zāi)民的基本生活需求。游百川一身正氣,愛民如子的品格得到慈禧太后和光緒皇帝的認(rèn)可,后來將倉場總督的重任交于他,任職期限長達(dá)9年,突破了清律倉場總督5年一換的規(guī)制。

由上分析可見，游百川的民生思想構(gòu)成了較為完整的邏輯體系。其起點是為民,基礎(chǔ)是保民,核心是養(yǎng)民,必要手段是恤民,貫穿于其中的主線是“仁治”。在這個思想體系中,“仁治”是靈魂,為民是根本,保民、恤民是表現(xiàn),養(yǎng)民是關(guān)鍵。它們之間緊密相連,層層相接。另外,游百川的民生思想帶有濃重的現(xiàn)實色彩,對現(xiàn)實充滿了關(guān)懷,梳理游百川的民生思想對目前解決民生問題不無裨益。

三、游百川民生思想的當(dāng)代價值

游百川的民生思想對晚清王朝政權(quán)建設(shè)和民生發(fā)展起到了重要的推動作用,對后世治理方式產(chǎn)生了一定的影響。游百川對于民生思想的論述使君王意識到,“如果不解決好民生問題,或?qū)Y源的掠取超過民眾的生存界限,那么它可能導(dǎo)致嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)”[18],促使統(tǒng)治者關(guān)注民心向背,改善民生狀況。當(dāng)然,游百川的民生思想具有較強(qiáng)的時代色彩,而且在不同歷史時期和環(huán)境,民生的具體準(zhǔn)則、表現(xiàn)形態(tài)有所不同,其民生思想明顯脫節(jié)于當(dāng)今社會主義中國的具體國情,但是古今民生問題具有一定的連貫性,今天我們要推動社會主義中國的民生發(fā)展和民生思想建設(shè),不可能擯棄前人民生思想的精華,游百川民生思想中部分基本精神于當(dāng)今保障和改善民生仍具有重要的借鑒價值。

游百川的民生思想對當(dāng)今民生建設(shè)的啟示主要體現(xiàn)在四個方面?！盀槊瘛笔敲裆钠瘘c,這一點和中國共產(chǎn)黨的“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念以及“為人民服務(wù)”的宗旨是一致的。只有從“符合最廣大人民群眾的最大利益”角度出發(fā)辦實事、辦好事,才會贏得廣大人民的擁護(hù)和支持,才能在建設(shè)和發(fā)展中取得新的更大的勝利?！氨Ｃ瘛笔敲裆谋Ｕ?保障民生是改善民生的基礎(chǔ)。只有廣開就業(yè)渠道,促使就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險,才會真正實現(xiàn)全民保障,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。“養(yǎng)民”是民生的關(guān)鍵,孫中山先生曾提出“民生主義是以養(yǎng)民為目的”的“政在養(yǎng)民”民生管理觀,鄧小平開拓性地提出了“不改善人民生活就只能是死路一條”“要實現(xiàn)共同富?！焙汀叭齻€有利于”等一系列養(yǎng)民、富民思想。當(dāng)今民生發(fā)展的首要任務(wù)仍在于如何養(yǎng)民,如何富民。只有人民富裕了,國家才能穩(wěn)定和發(fā)展?！靶裘瘛笔敲裆l(fā)展的重要一環(huán),強(qiáng)調(diào)民生發(fā)展要重點扶持弱勢群體,宣揚“仁愛”的普世價值,彰顯對弱勢群體的人文關(guān)懷。

應(yīng)當(dāng)看到,游百川的民生思想具有一定的階級局限性。游百川的民生思想是對“民為邦本,本固邦寧”(《尚書·五子之歌》)、“民貴君輕”(《孟子·盡心下》)等傳統(tǒng)民本思想的繼承與發(fā)展。他雖然重視作為政治生活中重要一極的“民”,但最終落腳點是“君”。也就是說,他把保護(hù)民眾利益、關(guān)心民眾福祉當(dāng)作維持君主統(tǒng)治的有效手段,而不是把保護(hù)民眾利益、關(guān)心民眾福祉自身當(dāng)作終極目標(biāo)。他站在統(tǒng)治階級的立場上,而不是真正站在廣大勞動人民的立場上來闡述他的民生思想,只是把民生思想作為維護(hù)封建專制統(tǒng)治的一種“牧民之道”和“安邦之法”。而且,他還極力維護(hù)封建等級制度,要求人們不要反抗封建制度,要順從地主階級的統(tǒng)治,要安分守己。以階級剝削和壓迫為前提的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑,決定了游百川沒有也不可能從唯物史觀的角度來看待人民,把人民群眾看作推動歷史前進(jìn)的真正主人,更不可能跳出其階級視野,認(rèn)識到執(zhí)政者統(tǒng)治社會的最終目的應(yīng)該是服務(wù)人民、為了人民。

游百川的民生思想,雖然具有一定的階級局限性,但其合理內(nèi)核和思想智慧在一定程度上,對于我們更好地貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,對于我國改善民生、全面建成小康社會、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧仍然具有重要的啟示作用。

[1]程顥，程頤.二程集(二)[M].王孝魚,點校.北京:中華書局,1981:531.

[2]左宗棠.左文襄公全集·書牘(卷一)[M].臺北:文海出版社,1979:22.

[3]游百川.奏為東省疊被水患亟宜籌辦河防以濟(jì)民生[EB/OL][2013-07-15].http://www.historychina.net/history/sztsg?SiteID=21.

[4]游百川.奏為密陳管見(暫緩興修圓明園)[EB/OL][2013- 07-15].http://www.historychina.net/history/sztsg?SiteID=21.

[5]中國第一歷史檔案館.宮中朱諭(上編):637.

[6]游百川.奏為吏胥滋弊為患最深請飭內(nèi)外臣工隨時懲治以儆貪殘[EB/OL][2013-07-15].http://www.historychina.net/history/sztsg?SiteID=21.

[7]中國第一歷史檔案館.同治朝上諭檔·同治七年[M].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,1998:447.

[8]國秀，游百川.棍徒假充官役設(shè)局刑嚇?biāo)讶∝斘镎堉冀徊繃?yán)行懲辦[EB/OL][2014-08-10].http://www.historychina.net/history/sztsg?SiteID=21.

[9]游百川.奏為河患未弭亟宜妥籌長策變通辦理以紓國計而救民生[EB/OL][2014-08-10].http://www.historychina.net/history/sztsg?SiteID=21.

[10]游百川.奏為雪澤愆期月食遞見懇增修圣德感召天和[EB/OL][2013- 07-20].http://www.historychina.net/history/sztsg?SiteID=21.

[11]中國史學(xué)會.中國近代史資料叢刊 洋務(wù)運動 (六)[M].上海：上海人民出版社，1961:214.

[12]游百川.奏為官軍與賊相持日久請旨飭各路統(tǒng)兵大臣盡除私弊迅籌剿賊以伸天討而解民困[EB/OL][2013-07-25].http://www.historychina.net/history/sztsg?SiteID=21.

[13]朱學(xué)勤.欽定剿平捻匪方略(317卷)[M].1868(戊辰年).

[14]游百川.請飭辦善后事宜[M]//朱學(xué)勤.欽定剿平捻匪方略(318卷),1868.

[15]林雄，黎衛(wèi)東.中華名言大辭典[M].北京：外語教學(xué)與研究出版社，2014:518.

[16]游百川.栽種罌粟大妨民食請旨重申嚴(yán)禁以濟(jì)民生而培國本[EB/OL][2013- 07-15].http://www.historychina.net/history/sztsg?SiteID=21.

[17]童華，游百川.奏為城內(nèi)新建廣仁堂收養(yǎng)幼童婦女援案請賞米石事[EB/OL][2013- 07-15].http://www.historychina.net/history/sztsg?SiteID=21.

[18]申恒勝,王玲.民生——國家:現(xiàn)代國家建構(gòu)的一個重要維度[J].理論與改革,2007(3):12-13.

[責(zé)任編輯]譚愛蘭

2016-03-21

濱州學(xué)院重大招標(biāo)項目(2012ZDW01)

姚吉成(1965—),男,山東陽信人,濱州學(xué)院黃河三角洲文化研究所副教授,主要從事清末河患及黃河三角洲文化研究。

10.3969/j.issn.1673-5935.2016.02.025

D092

A

1673-5935(2016)02- 0085- 07