符翠花

（云南省馬龍縣畜牧獸醫(yī)局，云南馬龍　655100）

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淺析馬龍縣現(xiàn)代畜牧業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

符翠花

（云南省馬龍縣畜牧獸醫(yī)局，云南馬龍655100）

［摘 要］畜牧業(yè)是馬龍縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進畜牧業(yè)跨越發(fā)展，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增加農(nóng)民收入，改善人們生活結(jié)構(gòu)具有重要意義。

［關鍵詞］畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀馬龍縣

1　馬龍縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀

近年來，馬龍縣緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收兩大目標，堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、適度規(guī)模、標準養(yǎng)殖”的工作思路，緊扣“保供給、保安全、保生態(tài)”三大任務，按照“做特一產(chǎn)”全力打造全省知名的高原特色農(nóng)業(yè)示范縣的發(fā)展思路，抓住昆曲綠色經(jīng)濟示范帶建設機遇，以發(fā)展集約化、標準化、生態(tài)化和優(yōu)質(zhì)化畜牧業(yè)生產(chǎn)為主線。落實扶持優(yōu)惠政策、突出畜牧科技服務、狠抓動物疫病防控、強化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷深化調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力推進山地生態(tài)牧業(yè)建設，走出了一條具有丘區(qū)特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新路子，全縣畜牧業(yè)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：草地生態(tài)保護成效顯著，資源利用率顯著提高，動物疫病防控能力加強，畜禽生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變明顯，畜牧業(yè)發(fā)展總量持續(xù)擴張，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進，畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2014年，全縣生豬出欄52.03萬頭，同比增5.7%；肉牛出欄3.71萬頭，同比增5.5%；肉羊出欄20.92萬只，同比增8.8%；家禽出欄169.2萬羽，同比增5.7%；禽蛋產(chǎn)量4039t，同比增8.7%；肉類總產(chǎn)58110t，同比增8.6%。實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7.45億元，同比增11.5%；畜牧業(yè)收入4.25億元，同比增6%。

2　存在的問題及困難

2.1畜牧業(yè)發(fā)展資金匱乏

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)重要組成部分，它具有投入多、風險大、收益薄的局限性。由于馬龍縣經(jīng)濟基礎相對薄弱，許多飼養(yǎng)戶缺少資金投入，養(yǎng)殖規(guī)模難以擴大；地方財力有限，財政投入難以滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，致使良種、疫病、信息、監(jiān)測、流通等支撐服務體系不夠健全，監(jiān)管力度難以到位、抗風險能力不盡完善。

2.2畜牧業(yè)集約化程度低

目前，千家萬戶散養(yǎng)是馬龍縣畜牧業(yè)發(fā)展的主要形式，仍占據(jù)絕對比重。畜牧龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模偏小，帶動輻射能力較弱，特色畜牧業(yè)競爭力不強，缺少名、特、優(yōu)、新的畜產(chǎn)品品牌，畜產(chǎn)品精深加工水平較低，效益不高，導致產(chǎn)業(yè)鏈不緊密，企業(yè)帶動力弱，市場競爭力差，養(yǎng)殖效益低。

2.3畜牧加工業(yè)發(fā)展緩慢

現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工以原始初級產(chǎn)品加工為主，畜產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力不強。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，龍頭帶動能力不強。加工型產(chǎn)品的基地生產(chǎn)規(guī)模較小，初級產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，市場占有率低。

2.4科技支撐保障體系弱

畜牧專業(yè)技術(shù)人員年齡老化，人才斷層嚴重，特別基層畜牧科技推廣服務體系條件設施差，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢疫體系薄弱，技術(shù)裝備滯后，動物疫病對畜牧業(yè)的威脅大。

2.5資源約束矛盾日益加重

3　加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越發(fā)展的建議

3.1著力推進畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖

要結(jié)合新家園行動計劃“千戶村”、“百戶村”建設，依托生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、集中養(yǎng)殖園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶、畜產(chǎn)品加工企業(yè)等主體，以健康養(yǎng)殖為導向，改變落后飼養(yǎng)方式，從粗放走向集約，在積極引進適應馬龍縣優(yōu)良畜禽品種，提高良種覆蓋率和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的同時，大力推行農(nóng)牧結(jié)合的養(yǎng)殖模式。按照“人畜分離，沼氣配套，種養(yǎng)結(jié)合”的要求，采取培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶、扶持發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)投資發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖等多種形式，加快建設一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場（小區(qū)）。積極推進畜牧業(yè)由小規(guī)模分散飼養(yǎng)向標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，積極鼓勵畜產(chǎn)品加工、飼料、獸藥等企業(yè)和社會資本投資建設集良種繁育、標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范、飼料加工、科技培訓為一體的現(xiàn)代標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，在全縣形成一批“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖示范基地+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+規(guī)模養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)集群。

3.2著力發(fā)展培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)

采取培育本土企業(yè)與引進結(jié)合，加大招商引資和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，積極引進大企業(yè)大集團投資開發(fā)馬龍畜牧產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展一批成長型的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極支持良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、電子交易等全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的龍頭企業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建畜產(chǎn)品加工、飼料加工、物流體系，著力打造綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的馬龍縣高原特色畜產(chǎn)品品牌。堅持畜產(chǎn)品加工企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)帶合作社、合作社帶農(nóng)戶模式，積極鼓勵和引導以農(nóng)民為主體的畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者組建“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理民主”的規(guī)范化農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社。充分發(fā)揮專業(yè)合作社技術(shù)推廣、行業(yè)管理、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場開拓、聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)的作用，推行利益共享、風險共擔的聯(lián)結(jié)機制，廣泛推行種畜場、飼料企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社農(nóng)戶和金融、擔保、保險機構(gòu)共同參與的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新機制。

3.3著力打造循環(huán)畜牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

按照建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型要求，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)循環(huán)的適度規(guī)模養(yǎng)殖，充分利用荒山荒坡資源，發(fā)揮其自然防疫屏障作用，合理布局標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地。積極推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”生產(chǎn)模式，積極支持規(guī)模養(yǎng)殖場配套發(fā)展有機肥生產(chǎn)、沼氣發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，提高種養(yǎng)殖業(yè)資源綜合利用率；大力發(fā)展種草養(yǎng)畜和林下養(yǎng)殖，推進草山保護與開發(fā)利用，促進種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的畜牧產(chǎn)業(yè)體系形成。

3.4著力創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)擔保平臺

按照政府扶持、多方參與、市場運作的要求，堅持互利合作，以市和縣、區(qū)農(nóng)業(yè)投資公司為投融資擔保平臺，建立與金融機構(gòu)風險共擔的合作機制。積極探索建立擔保風險防范機制，包括財政給予貸款擔保風險補貼、擔保責任余額最高控制、大額擔保風險保證入股金、被擔保人提供反擔保保證、建立風險準備金等制度。積極創(chuàng)新機制，探索建立“政府+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”多方投入的信用擔保和鼓勵發(fā)展會員制擔保機制，把標準化規(guī)模養(yǎng)殖戶納入信貸擔保范圍。通過專業(yè)合作社建立會員農(nóng)戶信用檔案，加強會員信用考核評估管理，并與金融機構(gòu)和種畜場、飼料企業(yè)對接，擴大信貸、賒銷額度。

3.5著力強化畜牧業(yè)保障體系建設

加強良種繁育體系建設，采取企業(yè)主體、政府補助等方式，重點建設一批優(yōu)質(zhì)肉牛良種擴繁場和原種豬場、良種豬擴繁場，做到肉牛生產(chǎn)重點縣良種擴繁場到縣，生豬生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種擴繁場到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)基地及其輻射帶動的養(yǎng)殖場（小區(qū)）做到自繁自養(yǎng)。加強動物防疫體系建設，按照“防控結(jié)合、健全機構(gòu)、完善機制、群防群控、保障有力、處置高效”的要求，健全以政府為主體的動物防疫責任機制，全面加強動物疫病防控體系建設，提高重大動物疫病防控能力。加強質(zhì)量監(jiān)管體系建設，按照“標準完善、建管統(tǒng)一、監(jiān)管有力”的要求，切實加強質(zhì)量標準、檢驗檢測、監(jiān)督執(zhí)法體系建設，有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度。加強物流體系建設，積極鼓勵飼料、獸藥企業(yè)為養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供產(chǎn)品直供服務，降低養(yǎng)殖成本。支持各類投資主體在商品畜禽優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)和集散地配套建設區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場。加強畜牧科技支撐體系建設，加強與科研院所、大專院校合作，按照種、研、養(yǎng)、加、貿(mào)一體化經(jīng)營模式，合作開展品種研發(fā)、養(yǎng)殖技術(shù)培訓、產(chǎn)品開發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

3.6著力加大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持

按照“政府引導，市場運作”的思路，創(chuàng)新政府投入、撬動金融投入、激活社會投入，著力解決發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的資金瓶頸問題。積極支持農(nóng)戶飼養(yǎng)母牛，采取“政府補助、企業(yè)購牛、農(nóng)戶領養(yǎng)、回收犢牛、母牛歸戶”的母牛領養(yǎng)模式，帶動農(nóng)戶參與肉牛養(yǎng)殖，加快培育一批母牛養(yǎng)殖專業(yè)戶；積極鼓勵和支持金融機構(gòu)參與現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設，開展肉牛、生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用合作試點，擴大有效擔保物范圍；積極鼓勵利用荒山、荒地、荒灘等發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，對符合種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)要求的養(yǎng)殖基地建設，優(yōu)先安排用水、用電和沼氣建設、環(huán)保治理、道路建設等項目，認真落實良種引進、畜產(chǎn)品加工、飼料加工等稅收優(yōu)惠政策。

總之，加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越發(fā)展始終是與生產(chǎn)者的素質(zhì)、經(jīng)營理念、生產(chǎn)水平、群眾消費水平、環(huán)保意識提升以及科技發(fā)展水平等因素密切相關的，我們只有時刻關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場動向、疫情態(tài)勢和群眾需求，時刻關注畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷更新觀念，強化作風，著力推動“五個轉(zhuǎn)變”：即由主要追求數(shù)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益和生態(tài)并重轉(zhuǎn)變；由散養(yǎng)和超大規(guī)模養(yǎng)殖向適度規(guī)模種養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；由分戶經(jīng)營向聯(lián)合合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變；由簡單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變；由外力拉動為主向增強內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變，這樣畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路才會越走越遠。