方 丹　秦 臻

（1.當(dāng)陽(yáng)市第一高級(jí)中學(xué)，湖北當(dāng)陽(yáng)　444100；2.當(dāng)陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局，湖北當(dāng)陽(yáng)　444100）

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關(guān)于加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

方 丹1秦 臻2

（1.當(dāng)陽(yáng)市第一高級(jí)中學(xué)，湖北當(dāng)陽(yáng)444100；2.當(dāng)陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局，湖北當(dāng)陽(yáng)444100）

［摘 要］2014年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部做出了重點(diǎn)發(fā)展南方草地畜牧業(yè)的重大部署，各地省、市也相繼出臺(tái)政策扶持草地畜牧業(yè)發(fā)展。筆者以湖北省當(dāng)陽(yáng)市為視角，分析草地畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的主要問(wèn)題及相應(yīng)的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

當(dāng)陽(yáng)市是全國(guó)生豬調(diào)出大縣，是湖北省畜牧大縣，生豬產(chǎn)業(yè)已成為本地農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。但隨著生豬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)逐漸趨于飽和，單一的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)越來(lái)越無(wú)力維持畜牧業(yè)的高速發(fā)展，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。2014年，農(nóng)業(yè)部做出了重點(diǎn)發(fā)展南方草地畜牧業(yè)的重大部署，筆者針對(duì)當(dāng)陽(yáng)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題，就如何引導(dǎo)牛羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展做出一些思考。

1　發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（1）發(fā)展勢(shì)頭漸好，規(guī)?？偭坎淮蟆?015年肉牛存欄3萬(wàn)頭，年出欄1.12萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)7.82%，牛肉年產(chǎn)量1994t；肉羊存欄10.36萬(wàn)只，出欄13.71萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)5.11%，羊肉年產(chǎn)量2151t。雖然近幾年當(dāng)陽(yáng)市牛羊產(chǎn)量一直保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但橫向比較看，全市牛羊肉生產(chǎn)總量4145t，占畜牧生產(chǎn)總量的比例僅為3.7%，規(guī)?？偭科?。

（2）規(guī)模養(yǎng)殖增多，組織程度不高。全市年出欄肉牛50頭以上規(guī)模場(chǎng)發(fā)展到38個(gè)，100頭以上的26個(gè)，500頭以上的11個(gè)，1000頭以上的7個(gè)；年出欄肉羊30只以上規(guī)模場(chǎng)發(fā)展到610個(gè)，300頭以上的43個(gè)，500頭以上的13個(gè)。但全市牛羊小生產(chǎn)格局與市場(chǎng)供應(yīng)的矛盾仍然突出，主要是全市還沒(méi)有1家牛羊產(chǎn)品精深加工企業(yè)，牛羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社僅6家。由于缺少龍頭企業(yè)與合作社帶動(dòng)，組織化程度較低，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（3）發(fā)展空間廣闊，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。當(dāng)陽(yáng)山地、丘陵和崗地占全市國(guó)土面積的70%以上，草山草坡、退耕還草面積達(dá)4萬(wàn)多畝，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈50萬(wàn)t左右，草地理論載畜量可達(dá)70萬(wàn)個(gè)羊單位。但全市的資源稟賦優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，草地、秸稈利用率低，牛羊現(xiàn)存載畜量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理論載畜量。

2　存在的主要問(wèn)題

一是政策扶持不夠致使產(chǎn)業(yè)機(jī)制不活。一直以來(lái)，市財(cái)政每年投入的農(nóng)業(yè)扶持資金主要用于做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直沒(méi)有得到足夠重視。這既是造成牛羊飼養(yǎng)量發(fā)展不快的重要原因，也是全市牛羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等機(jī)制活力不足的原因。

二是飼草利用率低致使養(yǎng)殖效益不高。全市農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、下腳料產(chǎn)量較高，但利用率偏低，加工貯藏不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重。目前全市玉米秸稈利用率占總產(chǎn)量不足30%，麥秸稈利用不到15%，花生、大豆等農(nóng)作物秸稈和各類(lèi)瓜果蔬菜加工下腳料利用率更低。同時(shí)，由于飼草料資源開(kāi)發(fā)利用不夠，飼養(yǎng)管理粗放，科技含量不高，效益較低。

三是科技保障缺位致使牛羊品種不優(yōu)。全市牛羊品種選育和推廣發(fā)展比較滯后，目前還沒(méi)有供精站，主要通過(guò)枝江市中轉(zhuǎn)或高價(jià)向種畜場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，牛的良種率只有30%，山羊的良種率就更低，良種繁育體系與周邊地區(qū)相比還存在一定差距。

四是產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)致使企業(yè)帶動(dòng)不夠。目前全市牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)、加、銷(xiāo)脫節(jié)問(wèn)題比較嚴(yán)重：牛羊生產(chǎn)主要是以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的小規(guī)模分散飼養(yǎng)，組織化程度低，出欄量??；龍頭加工企業(yè)嚴(yán)重缺乏，全市沒(méi)有一家牛羊肉深加工企業(yè)，對(duì)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏引動(dòng)力；專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量過(guò)少，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，牛羊發(fā)展存在盲目性，“想養(yǎng)就養(yǎng)幾天，想賣(mài)就賣(mài)了”，不利于牛羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3　對(duì)策與建議

（1）重培育，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)壯規(guī)模。一是推廣規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。在鞏固現(xiàn)有小群多戶養(yǎng)殖模式的基礎(chǔ)上，大力培育規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），鼓勵(lì)社會(huì)資本與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展集約養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)牛羊產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大牛羊養(yǎng)殖總量。二是大力培育龍頭企業(yè)。采取招商引資、股份合作等多種形式，扶持一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的牛羊產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷(xiāo)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)是加快普瑞特肉牛養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建設(shè)。三是培育壯大專(zhuān)業(yè)合作社。積極引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖大戶組建專(zhuān)業(yè)合作社，探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶” 、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“寄養(yǎng)”、“托養(yǎng)”等多種經(jīng)營(yíng)模式，網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展。

（2）抓關(guān)鍵，科技支撐增效益。一是強(qiáng)化良種繁育。摸清全市牛羊品種改良家底，制訂牛羊良種繁育藍(lán)圖，加大優(yōu)質(zhì)種牛、種羊引進(jìn)力度，大力推廣人工授精技術(shù)，擴(kuò)大基礎(chǔ)母畜養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)一步提高良種覆蓋率，通過(guò)選種育種和雜交改良，逐步培育具有本市地方特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)牛羊品種。二是推廣實(shí)用技術(shù)。大力實(shí)施牛羊養(yǎng)殖技術(shù)提升工程，定期組織開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，著力打造一批經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)殖隊(duì)伍。認(rèn)真抓好畜牧科技入戶工程，提升牛羊?qū)I(yè)村、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)水平，重點(diǎn)在牛羊短期育肥、飼料調(diào)制等配套技術(shù)普及應(yīng)用方面取得突破。三是加大飼草料開(kāi)發(fā)力度。加大飼草料資源開(kāi)發(fā)利用力度。創(chuàng)新秸稈、瓜果蔬菜下腳料利用方式，著力提高以玉米為主的農(nóng)作物秸稈的青貯氨化和轉(zhuǎn)化利用率，引導(dǎo)農(nóng)戶增加飼草種植總量，努力實(shí)現(xiàn)草畜平衡。

（3）強(qiáng)保障，政策扶持促發(fā)展。一是制定出臺(tái)扶持政策。政府要研究制定促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，對(duì)牛羊生產(chǎn)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培育予以重點(diǎn)扶持，在養(yǎng)殖補(bǔ)貼、疫病防控、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目扶持等方面，重點(diǎn)支持牛羊發(fā)展。二是加大金融保險(xiǎn)支持力度。創(chuàng)新牛羊金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大牛羊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)保險(xiǎn)服務(wù)；加大財(cái)政投入力度，采取 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式激活民間資本，充分調(diào)動(dòng)牛羊養(yǎng)殖的積極性。三是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)基層獸醫(yī)設(shè)施配套和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)基層科技人員實(shí)行科技承包，為龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖農(nóng)戶提供及時(shí)有效的信息服務(wù)；有計(jì)劃的發(fā)展一批牛羊?qū)I(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，做好產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，拓寬牛羊產(chǎn)品流通渠道。

參考文獻(xiàn)

［1］ 劉猛.云陽(yáng)縣牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.中國(guó)畜禽種業(yè)，2013，（8）：19-20.

［2］ 陳福.青海湟中畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策措施［J］.中國(guó)獸醫(yī)雜志，2011，（8）：91-92.