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卷首語應樹立做強區(qū)域制造業(yè)的新理念

經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，遍布各地的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為先進制造業(yè)聚集區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟增長極，已經(jīng)成為國內經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。當前，國際國內經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化，特別是在“十三五”的開局階段，為應對經(jīng)濟下行壓力，許多地區(qū)都在積極制定下一周期的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，而制造業(yè)仍是被倚重的領域。

近日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于完善國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)考核制度促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的指導意見》，明確提出要樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、構建產(chǎn)業(yè)新體系和發(fā)展新體制等方面，持續(xù)發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)窗口示范和輻射帶動作用，培育有全球影響力的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基地。

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。這是當前國內供給側結構性改革的“五大任務”。在這樣的背景下，頂層對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出新要求是及時的。2010年，中國制造業(yè)產(chǎn)值就已超過美國，不僅為上三億人提供就業(yè)，而且是支撐社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的基石。但傳統(tǒng)、粗放的發(fā)展模式又使國內制造業(yè)對面變化的市場時，陷于困境。產(chǎn)業(yè)結構低端、產(chǎn)能過剩，無品牌、同質化、低附加值的生存狀態(tài)使企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)加大。因此，推動中國制造業(yè)轉型升級已成為事關國家競爭力的戰(zhàn)略性問題?！兑庖姟分忻鞔_提出要“推進信息化與工業(yè)化深度融合，將科技創(chuàng)新成果轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，打造若干高水平、有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，支持和鼓勵新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展能力。” 而在這個過程中，“六化”——精益化，自動化，數(shù)字化，網(wǎng)絡化，信息化和智能化無疑是重要抓手。

而《意見》中 “完善考核評價體系，從產(chǎn)業(yè)基礎、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保、行政效能等方面，綜合評價各國家級經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢、進步與不足，明確未來發(fā)展方向，加強分類指導和動態(tài)管理，鼓勵爭先進位，不斷提升發(fā)展水平”的要求，值得細細玩味。能否有效推進產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，能否善于應用新技術、新工藝、新材料、新模式、新業(yè)態(tài)，或許將成為決定現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群能否健康發(fā)展的關鍵因素。