孫 斐，余愛民，熊 怡

（1.水利部人事司，100053，北京；2.中國水利教育協(xié)會職業(yè)教育分會，475004，開封；3.中國水利教育協(xié)會，100053，北京）

水利職教“十二五”成效與“十三五”展望

孫 斐1，余愛民2，熊 怡3

（1.水利部人事司，100053，北京；2.中國水利教育協(xié)會職業(yè)教育分會，475004，開封；3.中國水利教育協(xié)會，100053，北京）

水利；職業(yè)教育；成效；展望

“十二五”時(shí)期，水利部黨組高度重視水利職業(yè)教育，成效顯著，全國人大常委會委員長張德江2015年在黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行職業(yè)教育法執(zhí)法檢查時(shí)曾對水利職業(yè)教育工作給予充分肯定和較高評價(jià)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我國職業(yè)教育進(jìn)一步深化改革、為高水平服務(wù)社會需求快速和科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期。水利職業(yè)教育應(yīng)系統(tǒng)總結(jié)“十二五”工作成效，把《全國水利人才隊(duì)伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃》作為新時(shí)期開展工作的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，深入貫徹落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展大局。

一、“十二五”時(shí)期水利職教工作的主要成效

“十二五”時(shí)期，水利職業(yè)教育以水利職業(yè)院校骨干示范學(xué)校和示范專業(yè)建設(shè)、水利特色專業(yè)建設(shè)和精品課程建設(shè)、水利職教名師評選和千名教師培訓(xùn)行動、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等為抓手，以院校人才培養(yǎng)、水利學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)為核心，全面提升水利職業(yè)教育辦學(xué)水平與質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)水利行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，為基層水利事業(yè)發(fā)展提供了人才支撐和智力支持。

（1）強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)，持續(xù)深化教學(xué)改革

“十二五”時(shí)期，我國水利職業(yè)教育從教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)出發(fā)，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，積極推進(jìn)精品課程建設(shè)、專業(yè)教材建設(shè)及信息化教學(xué)，不斷深化教學(xué)改革。同時(shí)加強(qiáng)有關(guān)水利職業(yè)教育改革發(fā)展的科學(xué)研究，有17項(xiàng)水利職教研究成果獲國家級教學(xué)成果獎，部分成果獲國家發(fā)明專利或國家科技進(jìn)步獎。主要實(shí)效有：①開展職業(yè)院校專業(yè)目錄修訂及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。高質(zhì)量完成了水利類高職專業(yè)目錄修訂和5個(gè)中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定。②全面樹立以專業(yè)建設(shè)為核心的職業(yè)教育理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。立足于校企合作和工學(xué)結(jié)合，組織開發(fā)了水利水電工程等15個(gè)專業(yè)新的人才培養(yǎng)方案，建立“崗—課—證”相融通的人才培養(yǎng)機(jī)制，開展“教—學(xué)—練—做一體化”等教學(xué)方式，尤其是開創(chuàng)性地開發(fā)了水利水電建筑、農(nóng)業(yè)水利工程、水利經(jīng)濟(jì)管理等5個(gè)水利核心專業(yè)“兩標(biāo)準(zhǔn)一方案”（專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案）。③大力開展現(xiàn)代信息化條件下的教學(xué)改革與資源庫建設(shè)。組織開展水利職業(yè)教育青年教師微課大賽評選活動，激發(fā)教師積極探索和構(gòu)建信息化條件下教育教學(xué)改革的主動性和積極性，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。建成國家教學(xué)資源庫1個(gè)、部級專業(yè)建設(shè)資源包3個(gè)，建設(shè)國家級教學(xué)資源共享課程（原國家精品課程）31門。④加強(qiáng)專業(yè)教材建設(shè)，提升水利學(xué)科專業(yè)教材質(zhì)量。編寫出版水利中、高職國家規(guī)劃教材68種，水利行業(yè)規(guī)劃教材52種，省級規(guī)劃教材105種，協(xié)作教材500余種。

（2）強(qiáng)化能力引導(dǎo)，突出師資隊(duì)伍建設(shè)

“十二五”時(shí)期，積極推動水利職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵(lì)各水利職業(yè)教育院校通過人才引進(jìn)、國際合作、校際交流、掛職鍛煉、兼職實(shí)踐、授課競賽、名師工程等措施，提升教師專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐教學(xué)水平，師資隊(duì)伍整體水平得到較大提升，涌現(xiàn)出一批名師和團(tuán)隊(duì)，培育出國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)4個(gè)，省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)20個(gè)，國家級教學(xué)名師4人，省級教學(xué)名師207人。主要實(shí)效有：①開展職教名師、職教新星評選活動。共評選出水利職教名師122人，水利職教新星102人。②開展骨干教師培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃。充分利用國家示范水利院校的國家級教師培訓(xùn)平臺，每年舉辦骨干教師培訓(xùn)班，共培訓(xùn)水利職教骨干教師1 200多人次。2014年和2015年集中舉辦2期全國水利職業(yè)教育骨干教師和水利教育教學(xué)管理培訓(xùn)班。

（3）打造人才培養(yǎng)平臺，提高職校培養(yǎng)能力

中國水利教育協(xié)會、水利行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，開展了水利職教示范建設(shè)等3項(xiàng)活動，帶動了水利職業(yè)院校整體人才培養(yǎng)能力的提升。主要實(shí)效有：①開展水利職教示范建設(shè)。先后建成18所水利示范院校和61個(gè)水利示范專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，其中3所高職院校建成國家示范性職業(yè)院校，2所高職院校建成國家骨干職業(yè)院校，11所中職學(xué)校被評為國家重點(diǎn)中職學(xué)校，6所中職學(xué)校建成國家級示范性中職學(xué)校。②開展實(shí)習(xí)基地建設(shè)。在全國遴選了黃河小浪底水利樞紐、都江堰水利工程等50個(gè)全國水利院校學(xué)生實(shí)習(xí)基地，基本滿足水利院校學(xué)生各類實(shí)習(xí)需求；引導(dǎo)水利職教院校與水利企事業(yè)單位合作，新建校外實(shí)訓(xùn)基地1 600多家；建成一批融生產(chǎn)和實(shí)訓(xùn)為一體的新型實(shí)訓(xùn)場館，其中黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院鯤鵬山仿真水利樞紐工程、安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和山東水利職業(yè)學(xué)院的校內(nèi)水利水電綜合仿真工程等特色實(shí)訓(xùn)基地被公認(rèn)為示范樣板。③開展職業(yè)技能競賽。每年舉辦一屆水利高職技能競賽，每兩年舉辦一屆水利中職技能競賽，從40多所院校10多萬名學(xué)生中選拔出近5 000人參加決賽，達(dá)到了以賽促學(xué)、以賽促教、重視技能培養(yǎng)的目的。

（4）推進(jìn)產(chǎn)教融合，創(chuàng)新開展校企合作

圍繞水利職教中心工作，積極搭建校地合作、校企合作、校校合作工作平臺，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。各水利職業(yè)院校與企事業(yè)單位緊密合作，共同開展專業(yè)建設(shè)、合作育人、合作就業(yè)，推進(jìn)水利職業(yè)教育辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的改革。主要實(shí)效有：①推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，全面提升職業(yè)教育質(zhì)量。中國水利職業(yè)教育集團(tuán)深入探索校企合作新途徑，推動水利職業(yè)教育向規(guī)?；?、集團(tuán)化、特色化、品牌化方向發(fā)展，并帶動安徽、山東、廣西等十多個(gè)省級區(qū)域性水利職教集團(tuán)建立。水利職業(yè)院校依托集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)平臺，激發(fā)了辦學(xué)活力，產(chǎn)教深度融合培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能人才。如楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院與百縣千企合作，領(lǐng)建楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)，以制度和機(jī)制創(chuàng)新為突破點(diǎn)，形成集團(tuán)化辦學(xué)“39126”模式，即搭建“校企、校政、校校”3個(gè)合作平臺，構(gòu)建“引企入校、校政合作、實(shí)訓(xùn)共享、現(xiàn)代學(xué)徒制、就業(yè)基地、頂崗實(shí)習(xí)、員工培訓(xùn)、教師鍛煉、國際合作”9種合作模式，豐富了12種人才培養(yǎng)模式內(nèi)涵，取得了6大辦學(xué)成效。②立足基層水利發(fā)展需求，服務(wù)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮水利職業(yè)院校在高技能人才培養(yǎng)和基層人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用，通過開展學(xué)歷教育、知識更新、崗位專業(yè)技能培訓(xùn)等，提高基層職工素質(zhì)。如貴州水利水電學(xué)校針對貴州省水利崗位人才需求，結(jié)合水利管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)等崗位實(shí)際需求重新制訂水利人才培養(yǎng)方案，作為貴州省水利領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才“653”工程唯一施教機(jī)構(gòu)，每年完成貴州省水利人才知識更新提升教育1 500余人次，與貴州省水利投資有限(集團(tuán))公司開展深度校企合作，充分利用職教集團(tuán)辦學(xué)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)校企之間技術(shù)技能人才培養(yǎng)的資源共享。

（5）著力水利精神培養(yǎng)，育才育人成效顯著

水利職業(yè)教育面向基層和實(shí)踐，大力培育具有“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”水利行業(yè)精神的基層水利人才，追求職業(yè)技能與職業(yè)精神培養(yǎng)的融合，成為水利職業(yè)教育人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)。主要實(shí)效：①研究和創(chuàng)新思想道德教育的途徑和方法。許多水利職業(yè)教育院校建立了思想道德教育基地，把思想道德教育融入課堂、融入生活，全面提高學(xué)生道德素質(zhì)。如貴州水利水電學(xué)校將德育教育貫穿到學(xué)校教育教學(xué)工作各方面，通過德育教育、德育實(shí)踐、德育活動的大聯(lián)合，學(xué)生思想道德修養(yǎng)和綜合素質(zhì)得到了全面提升，受到用人單位和社會的廣泛好評。②開展優(yōu)秀德育工作者評選，激勵(lì)教師提升德育工作水平和能力.積極推行德育導(dǎo)師制，努力發(fā)揮教師在學(xué)生思想道德建設(shè)中的主導(dǎo)作用，構(gòu)建全員參與、全程引導(dǎo)、全面育人的德育工作體系。③組織開展行業(yè)職業(yè)院校校園文化建設(shè)活動，努力打造校園文化和德育精品工程。僅2015年就有黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江同濟(jì)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院被評為全國文明單位。

（6）加大扶持與投入，提供良好外部環(huán)境

水利部、教育部為推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展，加大對水利職業(yè)教育的政策支持和資金投入，著力為水利職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了水利職業(yè)教育健康發(fā)展。主要實(shí)效：①形成支持水利職業(yè)教育改革發(fā)展的政策體系。教育部、水利部等九部門2011年11月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》，其中明確了水利行業(yè)對加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的新要求和相關(guān)支持措施。水利部、教育部2013年2月聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了水利職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目。②加大對水利職業(yè)教育的資金投入。各級水行政主管部門積極將職業(yè)教育納入水利事業(yè)發(fā)展總體布局，建立健全推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展機(jī)制。水利部將職業(yè)教育列入預(yù)算規(guī)劃，落實(shí)了專項(xiàng)資金。各地按照財(cái)政支持、行業(yè)投入、學(xué)校自籌、社會參與的原則,多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。湖南、廣東、浙江、重慶、山西等?。ㄖ陛犑校┫嗬^出臺政策，從水資源費(fèi)、水利建設(shè)基金、農(nóng)田水利工程基金、財(cái)政水利資金中安排一定比例專項(xiàng)資金用于水利職業(yè)教育發(fā)展；河南省實(shí)施以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金，大力支持學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；許多企業(yè)在職業(yè)院校設(shè)立助學(xué)獎學(xué)金，捐贈教學(xué)儀器和生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，共建實(shí)訓(xùn)基地。這種多方參與多元投入的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)了水利職業(yè)教育的健康發(fā)展。

二、“十三五”水利職業(yè)教育工作新思路

“圍繞中心，服務(wù)大局，適應(yīng)需求，贏得支持”是水利職教多年來的立身之本?！笆濉睍r(shí)期，水利職業(yè)教育將緊緊圍繞水利事業(yè)改革發(fā)展這個(gè)中心，主動適應(yīng)水利行業(yè)發(fā)展對人才的需求，高質(zhì)量服務(wù)水利人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略大局，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)繼續(xù)贏得水利主管部門的重視、社會的關(guān)注和用人單位的支持，為水利事業(yè)的改革發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)國家教育改革總體部署和水利事業(yè)發(fā)展需求，“十三五”時(shí)期，水利職業(yè)教育將緊密圍繞《全國水利人才隊(duì)伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃》所提出的合力補(bǔ)強(qiáng)基層人才、貧困地區(qū)人才、急需緊缺人才等隊(duì)伍建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)力夯實(shí)人才教育培訓(xùn)實(shí)施體系、后備人才培養(yǎng)體系、人才工作基礎(chǔ)體系等建設(shè)，繼續(xù)以培養(yǎng)水利行業(yè)高技能人才為第一要務(wù)，以服務(wù)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，將適應(yīng)水利改革發(fā)展新需求作為深化水利職業(yè)教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容，乘勢而上，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)水利職業(yè)教育取得新的進(jìn)展和突破，為新時(shí)期水利事業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其著力點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在以下方面：

（1）創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步提升水利職校人才培養(yǎng)能力

隨著國家職業(yè)教育改革的不斷深入，職業(yè)院校的辦學(xué)機(jī)制、體制、需求等也將發(fā)生巨大變化。在新的發(fā)展形勢下，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)院校對行業(yè)的向心力和凝聚力，促進(jìn)水利院校相互配合協(xié)作，共同推進(jìn)水利后備人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮水利職業(yè)院校在基層人才隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。在建立健全“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制中積極發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織作用，通過加強(qiáng)水利部人才主管部門的政策指導(dǎo)，支持和引導(dǎo)水利職業(yè)院校改進(jìn)人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，深化教育教學(xué)改革，探索更加有效的工作載體，加強(qiáng)水利專業(yè)、師資、教材、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)示范中心、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，按照教育部《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》的工作思路，倡導(dǎo)院校對水利專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自我評估，將院校開展自我評估中取得的經(jīng)驗(yàn)向其他院校推廣，引導(dǎo)和促進(jìn)水利職業(yè)院校建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進(jìn)工作機(jī)制。同時(shí)積極探索行業(yè)作為評估第三方編制全國水利專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告的工作，激發(fā)院校培養(yǎng)人才的主動性和積極性，引導(dǎo)院校不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，進(jìn)一步提高水利人才培養(yǎng)水平

在推進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)師資隊(duì)伍培養(yǎng)等教學(xué)基礎(chǔ)條件建設(shè)方面，水利行業(yè)大有可為，作用不可替代?！笆濉睍r(shí)期要在繼續(xù)發(fā)揮原有各種活動載體基礎(chǔ)上，不斷探索創(chuàng)新工作載體，積極爭取水利主管部門的更多經(jīng)費(fèi)投入，項(xiàng)目帶動，示范引領(lǐng)，大力支持水利職業(yè)教育骨干院校、專業(yè)的教學(xué)基礎(chǔ)條件建設(shè)；支持水利職業(yè)院校充分發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢，建設(shè)若干高技能人才培養(yǎng)基地和民生水利（如農(nóng)村安全飲水等）專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地。

（3）圍繞人才隊(duì)伍“精準(zhǔn)扶貧”，發(fā)揮職教育人突出優(yōu)勢

貫徹落實(shí)《全國水利人才隊(duì)伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃》精神，圍繞“以高層次創(chuàng)新型人才、急需緊缺人才、基層人才、貧困地區(qū)人才為重點(diǎn)，著力提升人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)”的人才隊(duì)伍建設(shè)工作重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮全國以及水利行業(yè)示范院校的示范引領(lǐng)和帶動作用，提高西部和貧困地區(qū)后備人才培養(yǎng)體系水平；通過強(qiáng)化“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”水利行業(yè)精神的教育，引導(dǎo)畢業(yè)生到貧困、艱苦、邊遠(yuǎn)和基層水利工作崗位就業(yè)；利用行業(yè)協(xié)會的信息優(yōu)勢，暢通貧困、艱苦、邊遠(yuǎn)和基層水利單位用人和畢業(yè)生就業(yè)的信息渠道；結(jié)合國家“精準(zhǔn)扶貧”工作探索職教扶貧新路徑，爭取國家和地方支持，為貧困、艱苦、邊遠(yuǎn)和基層水利單位培養(yǎng)定向生，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高基層職工的職業(yè)能力和水平。

（4）加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)研究，為改革發(fā)展提供智力咨詢

“十三五”期間要繼續(xù)加強(qiáng)水利職業(yè)教育研究工作，尤其是加強(qiáng)有針對性的應(yīng)用性研究，指導(dǎo)已經(jīng)立項(xiàng)的水利職業(yè)教育教學(xué)研究課題開展高質(zhì)量研究、高標(biāo)準(zhǔn)結(jié)項(xiàng)。同時(shí)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和支持各院校、教師加強(qiáng)圍繞現(xiàn)代水利職業(yè)教育、教育教學(xué)改革等水利職教科研課題進(jìn)行立項(xiàng)研究。計(jì)劃在2017年開展水利職業(yè)教育教學(xué)成果獎評審活動。

（5）培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，提高現(xiàn)代水利人才培養(yǎng)效能

要加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識學(xué)習(xí)與普及，加快信息化與職教的深度融合，提升水利職教運(yùn)用 “互聯(lián)網(wǎng)+”思維培養(yǎng)人才、服務(wù)水利發(fā)展的能力和水平。一方面要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代化技術(shù)手段，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，豐富教育培訓(xùn)資源，拓展人才培養(yǎng)渠道，提高水利人才教育培養(yǎng)效能，進(jìn)一步夯實(shí)基層人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。另一方面要積極開展人才需求調(diào)查，建立信息發(fā)布平臺，及時(shí)發(fā)布人才供求信息，引導(dǎo)推動水利行業(yè)急需緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。

責(zé)任編輯 李建章

TV+G71

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1000-1123（2016）16-0050-03

2016-07-20

孫斐，人才與培訓(xùn)處處長，高級經(jīng)濟(jì)師。