崇州：“內(nèi)合外聯(lián)”創(chuàng)新推動(dòng)執(zhí)法服務(wù)一體化

2016年以來(lái)，成都崇州市人社局按照標(biāo)本兼治、服務(wù)優(yōu)先的原則，既大力打擊企業(yè)惡意欠薪行為，又積極幫助企業(yè)解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題，及時(shí)有效地將農(nóng)民工欠薪矛盾化解在基層、防范于未然。共受理各類(lèi)案件646件，成功幫助983名勞動(dòng)者追發(fā)工資916.5萬(wàn)元，有力地打擊了惡意拖欠農(nóng)民工資的行為，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保了全市勞動(dòng)關(guān)系大局平穩(wěn)可控。

整合資源外延職能，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)力量

2016年，崇州市人社局從促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)、勞動(dòng)者成長(zhǎng)成才的角度出發(fā)，對(duì)內(nèi)整合就業(yè)局、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、仲裁院、勞動(dòng)關(guān)系科、人才開(kāi)發(fā)科及四川現(xiàn)代人力資源服務(wù)公司等資源，對(duì)外強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合工會(huì)、工商聯(lián)、經(jīng)信、住建、公安、交通、水務(wù)、國(guó)資辦、工商和工會(huì)等部門(mén)，形成了集查處打擊、調(diào)解矛盾、服務(wù)解困于一體的支付農(nóng)民工資監(jiān)督服務(wù)隊(duì)伍。

同時(shí)，探索建立了由政府、社會(huì)組織、企業(yè)共同參與的“三方協(xié)商”機(jī)制，并基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和企業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，完善了法律援助機(jī)制、調(diào)解仲裁銜接機(jī)制、裁審銜接機(jī)制等，為勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛矛盾化解在基層提供了機(jī)制保障。目前，全市已有70余家企業(yè)參與“三方協(xié)商”機(jī)制。

構(gòu)建“智慧預(yù)警”機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)管企業(yè)動(dòng)態(tài)

建成“崇州市企業(yè)用工信息庫(kù)”，建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，列出監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)，形成了全面監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控結(jié)合的格局。根據(jù)“智慧預(yù)警”結(jié)果，該局對(duì)建筑施工企業(yè)、工業(yè)區(qū)加工制造業(yè)和三江鎮(zhèn)小型勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行二級(jí)監(jiān)管（標(biāo)注為黃色），對(duì)其它企業(yè)實(shí)行三級(jí)監(jiān)管（標(biāo)注為藍(lán)色），并對(duì)有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展巡視50余次，及時(shí)查處一批違法行為，有效將勞動(dòng)糾紛矛盾化解在萌芽狀態(tài)。如通過(guò)對(duì)成都文錦江溫泉大酒店有限公司下達(dá)拖欠農(nóng)民工工資限期整改書(shū)，責(zé)令其足額支付108員工工資62.75萬(wàn)元；幫助四川天卓家居16名員工追發(fā)工資13.8萬(wàn)元。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量

制定了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)（工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)43個(gè)、勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)1個(gè)和勞動(dòng)關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)，其中榿泉鎮(zhèn)、崇平鎮(zhèn)分別被評(píng)為省級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成都市勞動(dòng)關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，川建、君健、旺達(dá)等企業(yè)被評(píng)為省或成都市模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心，大力推進(jìn)“兩網(wǎng)化”建設(shè)，建成25個(gè)一級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格，配齊勞動(dòng)保障協(xié)管員，將服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸到基層，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

成立了“勞動(dòng)監(jiān)察流動(dòng)服務(wù)站”，聯(lián)合公安、法院、工會(huì)、婦聯(lián)建立快速反應(yīng)機(jī)制，拉網(wǎng)式排查全市企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)情況，大力宣傳勞動(dòng)保障有關(guān)法律和政策；建立“巡回仲裁庭”，為勞動(dòng)糾紛處理提供綠色通道，做到“申請(qǐng)、立案、調(diào)解、結(jié)案”四環(huán)節(jié)一日畢。

立足人才人力支撐，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力嚴(yán)竣的背景下，崇州市人社局針對(duì)人力資源成本高、中小企業(yè)融資困難、科技創(chuàng)新不足等制約企業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，大推進(jìn)專(zhuān)家服務(wù)基地建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)與科研院所合作，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人技能提升項(xiàng)目，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代人力資源管理制度，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)增效、民工增收”的格局。

對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)，依托今年成功創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地，成功引導(dǎo)企業(yè)組建四川塑膠管道創(chuàng)新聯(lián)盟和崇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新盟，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、博士工作站2個(gè)，推動(dòng)科技企業(yè)自主創(chuàng)新27項(xiàng)，成功幫助一批企業(yè)規(guī)避了發(fā)生拖欠農(nóng)民工資的風(fēng)險(xiǎn)。

崇州市人力資源和社會(huì)保障局 蔣澤濤