江西省委常委、副省長 尹建業(yè)深入實(shí)施河長制 打造生態(tài)文明江西樣板

長期以來，江西省委、省政府把水生態(tài)保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從上世紀(jì)“山江湖并治”的發(fā)展觀念，到本世紀(jì)初“金山銀山與綠水青山并重”的發(fā)展要求，再到近幾年“綠色崛起”的發(fā)展方針，傳承著一脈相承的綠色發(fā)展理念。2015年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“做好治山理水、顯山露水文章”的重要指示精神，全面啟動(dòng)河長制。全省上下認(rèn)識(shí)一致、同向合力，大膽探索、主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)、成效初顯。目前，全省水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在80%以上，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在80%以上，較前幾年有明顯改善，主要城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。江西省主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

一、“大格局”構(gòu)建組織體系

按照黨政同責(zé)的要求，全省建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長制組織體系。省級(jí)層面由省委書記擔(dān)任省級(jí)總河長，省長擔(dān)任省級(jí)副總河長，省級(jí)黨政四套班子的相關(guān)7位省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“五河一湖一江”省級(jí)河長，省委組織部等23個(gè)單位為省級(jí)河長制責(zé)任單位。按區(qū)域，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣（市、區(qū)）均明確了由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)、縣級(jí)總河長和副總河長，按流域，共明確市級(jí)河長88人、縣級(jí)河長822人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長2 422人、村級(jí)河長13 916人，設(shè)巡查員或?qū)９軉T19 544人、保潔員20 142人，形成了“黨政齊抓、上下共管”的大格局。

二、“全覆蓋”落實(shí)各級(jí)責(zé)任

我們以省委、省政府“兩辦”名義下發(fā)“河長制”工作方案，明確各級(jí)河長和各部門職責(zé)，確立9大項(xiàng)主要任務(wù)。3月初，同時(shí)出臺(tái)省級(jí)會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、工作督辦制度、考核制度等4項(xiàng)制度，規(guī)范河長制日常工作。市縣政府和省直有關(guān)部門每年接受河長制工作考核，考評(píng)結(jié)果納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系、省直部門績(jī)效考核和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并抄送組織、人事、綜治等有關(guān)部門。責(zé)任追究制度納入《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行。

三、“鐵手腕”整治水生態(tài)環(huán)境

從2016年3月開始，我們對(duì)全省52處水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖涉及的32個(gè)縣（市、區(qū)）開展了調(diào)查摸底工作，并根據(jù)污染現(xiàn)狀制定了治理方案，明確治理措施、治理期限、工作計(jì)劃及資金籌集等內(nèi)容。9月起，在全省范圍集中開展以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點(diǎn)的“清河行動(dòng)”，目前完成全省“清河行動(dòng)”問題清單第一期的整編工作，10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)已全面啟動(dòng)。

四、“多層次”強(qiáng)化各項(xiàng)保障

省、市、縣三級(jí)財(cái)政結(jié)合實(shí)際，安排河長制專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)2億元，其中省財(cái)政專門安排5 000萬元資金。為確保河長制各項(xiàng)工作落實(shí)到位，完成了覆蓋到縣的交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每月一測(cè)。全面啟動(dòng)全省河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工作，確保實(shí)現(xiàn)河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息化和系統(tǒng)化。啟動(dòng)“五河一湖一江”流域保護(hù)治理規(guī)劃的編制工作，完成了“五河一湖一江”水系圖制作工作，在縣級(jí)建立“河長制”即時(shí)通信平臺(tái)，有效保障了河長制各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

五、“立體式”營造濃厚氛圍

組織開展全省河長制工作培訓(xùn)班，提高基層管理人員的業(yè)務(wù)水平。組織協(xié)調(diào)中央、省級(jí)各類媒體赴基層采訪10余次，加強(qiáng)宣傳造勢(shì)。組織編制中小學(xué)生河湖保護(hù)教育讀本，面向全社會(huì)有獎(jiǎng)?wù)骷娱L制主題標(biāo)志和宣傳標(biāo)語，形成良好的輿論氛圍。省、市、縣三級(jí)分別在政府網(wǎng)站公布“河長”名單，設(shè)立投訴舉報(bào)平臺(tái)，采用微信群、懸掛橫幅、設(shè)置公示牌等線上線下相結(jié)合的方式，全方位對(duì)“河長制”進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極營造群眾共同參與河湖保護(hù)管理的良好氛圍。

當(dāng)然，江西省河長制工作尚處于起步階段。下一步我們將認(rèn)真落實(shí)中央部署和這次會(huì)議精神，繼續(xù)完善組織體系，將河長制納入法律法規(guī)體系，積極推進(jìn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖治理，加快建立水生態(tài)污染綜合執(zhí)法平臺(tái)，進(jìn)一步完善水質(zhì)水量水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，再接再厲，積極實(shí)踐，確保河長制依法推進(jìn)、持續(xù)長久。