凱賽爾·卡地爾

（新疆維吾爾自治區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理建設(shè)管理局，烏魯木齊 830002）

淺析新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)土地資源管理的問(wèn)題

凱賽爾·卡地爾

（新疆維吾爾自治區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理建設(shè)管理局，烏魯木齊 830002）

目前，我國(guó)相關(guān)單位在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃作業(yè)過(guò)程中，加強(qiáng)了土地資源管理工作的開(kāi)展，由此實(shí)現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的有效實(shí)施，促進(jìn)相關(guān)效益的取得。文章基于此，分析探討新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)土地資源管理的核心問(wèn)題，并就如何解決各類問(wèn)題進(jìn)行闡述。

新型城鎮(zhèn)化 土地資源管理 問(wèn)題

1 土地資源管理概述

1.1 土地資源管理的內(nèi)涵

土地資源管理是指國(guó)家有關(guān)部門(mén)為進(jìn)一步促進(jìn)土地使用效率提升，而針對(duì)國(guó)有土地開(kāi)展的有計(jì)劃、組織、調(diào)控等活動(dòng)。一般而言，土地資源管理工作的開(kāi)展促進(jìn)國(guó)有土地的有效開(kāi)發(fā)。

1.2 土地資源管理的必要性

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了土地資源管理工作的重視以及開(kāi)展。土地資源管理的必要性主要有。

（1）我國(guó)土地人均占有量少。

（2）城市規(guī)模擴(kuò)大以及城市化的發(fā)展對(duì)于土地的需求量逐步增大。

（3）農(nóng)耕土地面積逐步減少，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展造成了不同程度的影響。基于此，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，需要相關(guān)部門(mén)以及人員加強(qiáng)對(duì)于土地資源管理工作的開(kāi)展。

2 我國(guó)土地資源管理存在的問(wèn)題

2.1 糧食問(wèn)題是根本

我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，逐步成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及各項(xiàng)作業(yè)開(kāi)展的基礎(chǔ)。正所謂民以食為天，糧食是國(guó)民問(wèn)題的根本。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城市規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村的大部分土地被開(kāi)發(fā)，在這樣的環(huán)境之下，我國(guó)的農(nóng)耕面積逐步減少，并對(duì)糧食產(chǎn)量造成了影響。

2.2 土地流轉(zhuǎn)發(fā)展慢

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶對(duì)土地的使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃、互換等操作，繼而以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的拓展。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口較多，且農(nóng)民在日常的生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，并將土地視為生存的根本，故而不愿意、不主動(dòng)將土地的使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，故而導(dǎo)致土地資源管理作業(yè)難以得到有效的開(kāi)展。

2.3 政策有失偏頗

為進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)作業(yè)的有效開(kāi)展，我國(guó)相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)各項(xiàng)政策的制定以及實(shí)施。由于我國(guó)地域遼闊，各地實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r存在差異性，進(jìn)而導(dǎo)致同一農(nóng)業(yè)政策在全國(guó)推行的過(guò)程中出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致各項(xiàng)作業(yè)在開(kāi)展過(guò)程中存在偏頗。

3 新型城鎮(zhèn)背景下加強(qiáng)我國(guó)土地資源管理的對(duì)策

3.1 促進(jìn)土地有序開(kāi)發(fā)

為進(jìn)一步促進(jìn)土地資源的有效開(kāi)發(fā)，需要相關(guān)單位進(jìn)行有序性的作業(yè)操作。在實(shí)際操作過(guò)程中，一方面需要加強(qiáng)一、二線城市的優(yōu)先開(kāi)發(fā)；另一方面還需要堅(jiān)持郊區(qū)優(yōu)先開(kāi)發(fā)的原則。

3.2 合理規(guī)劃城市格局

目前，我國(guó)的三、四線城市在進(jìn)行土地資源管理作業(yè)的過(guò)程中，普遍仿效一、二線城市的相關(guān)模式，故而導(dǎo)致城市生活圈盲目擴(kuò)大，而周邊的土地資源被占用，不利于城鄉(xiāng)之間的有效開(kāi)展?；诖耍谕恋刭Y源管理中，需要合理規(guī)劃城市格局，繼而由此促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和諧發(fā)展。

3.3 加快土地流轉(zhuǎn)速度

隨著我國(guó)政府部門(mén)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注，并加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)作業(yè)的有效開(kāi)展，繼而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集約化、統(tǒng)一化、科學(xué)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速轉(zhuǎn)型和發(fā)展。基于此，為促進(jìn)土地資源管理的有效開(kāi)展，繼而以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)速度的提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理利用和開(kāi)發(fā)。

4 結(jié)語(yǔ)

文章主要分析了新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)土地資源管理的核心問(wèn)題，并就相關(guān)問(wèn)題的解決提出了措施。該文認(rèn)為，隨著相關(guān)措施的落實(shí)到位，我國(guó)的土地資源管理問(wèn)題必將獲得有效解決。

[1]黃震方，陸林，蘇勤，等．新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展—理論反思與困境突破．地理研究，2015，（8）：1409～1421

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[3]韋俊敏，胡寶清，張中秋．新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)土地精明利用評(píng)價(jià)與應(yīng)用—以廣西上林縣為例．資源科學(xué)，2014，（8）：1563～1571