肖成耀

（湖南省新寧縣農(nóng)業(yè)局，邵陽 422700）

淺談新寧縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

肖成耀

（湖南省新寧縣農(nóng)業(yè)局，邵陽 422700）

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，事關(guān)“三農(nóng)”工作的大局。因此，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。文章通過分析新寧縣農(nóng)業(yè)環(huán)境工作中存在的問題，提出加強(qiáng)該縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的建議。

環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1 目前，新寧縣農(nóng)業(yè)環(huán)境工作存在問題

1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

（1）耕地資源減少。這幾年，新寧縣城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、農(nóng)民非法建房等，占用了一定的耕地資源。（2）水土流失較為嚴(yán)重，加之不合理的資源開發(fā)利用和各種基本建設(shè)，致使生態(tài)環(huán)境惡化。（3）土壤肥力下降。廣大農(nóng)民耕作粗放，過量的使用化學(xué)肥料，導(dǎo)致農(nóng)田肥力下降，土壤板結(jié)，養(yǎng)分比例不協(xié)調(diào)。

1.2 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重

（1）農(nóng)業(yè)面源污染。長期大量的使用農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致土壤板結(jié)硬化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。（2）生活垃圾和廢水污染。隨著新寧縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)村的農(nóng)民聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。由于只重視編制城鎮(zhèn)化總體建設(shè)規(guī)劃，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻未能跟上，忽視了城鎮(zhèn)及農(nóng)村的生活垃圾、生活廢水處理設(shè)施的建設(shè)。（3）牲畜糞尿污染。蓬勃發(fā)展起來的畜禽養(yǎng)殖，其污染危害更加嚴(yán)重。由于大部分養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模小、投資少，治理設(shè)施基本沒有，不僅帶來地表水的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染，甚至地下水污染。污水對農(nóng)業(yè)用水的污染，且工業(yè)廢棄物的有害成分向地下滲透，污染土壤與水質(zhì)。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體小企業(yè)工業(yè)污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一些地方經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。但這些小規(guī)模、小作坊企業(yè)的技術(shù)含量低，并以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不僅造成了污染治理困難，還導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。

1.3 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度薄弱

（1）農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不健全。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，對農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品的安全檢驗(yàn)檢測沒有足夠的手段進(jìn)行監(jiān)督。

（2）農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)未列入政府財(cái)政預(yù)算，且農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員不足，投入少，監(jiān)測手段落后。

（3）農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理不到位。農(nóng)業(yè)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)不夠健全，農(nóng)業(yè)法規(guī)不能落實(shí)，農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法力度不足。

2 加強(qiáng)新寧縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的建議

2.1 加大宣傳力度

應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和知識，提高農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性。

2.2 控制農(nóng)業(yè)面源污染

發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)施肥和使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、地膜污染，加快推廣和普及病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。要進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，并在高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。要充分利用農(nóng)業(yè)污染源普查成果，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測能力。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測是監(jiān)控污染物和農(nóng)業(yè)環(huán)境不可缺少的手段。通過監(jiān)測可以查處污染物的來源，掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的動(dòng)向，研究其發(fā)展趨勢，并采取相應(yīng)的防治措施，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.4 建立“三廢”排放許可證制度

工業(yè)“三廢”的排放不僅要得到環(huán)境保護(hù)部門的許可，更要得到農(nóng)業(yè)環(huán)保部門的許可。由于工業(yè)“三廢”大部分直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境，所以造成了農(nóng)田污染。因此，凡工業(yè)“三廢”向農(nóng)業(yè)環(huán)境排放的，必須符合農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)過農(nóng)業(yè)部門的許可，并發(fā)放農(nóng)業(yè)排放許可證后，方可排放。只有如此，才能有效地制止工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

2.5 增加財(cái)政投入，保障農(nóng)業(yè)環(huán)保事業(yè)順利發(fā)展

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)環(huán)保是農(nóng)業(yè)發(fā)展的本源和基礎(chǔ)。政府要安排專項(xiàng)資金，有計(jì)劃、有步驟地治理農(nóng)業(yè)突出的污染問題，搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)測手段，增設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境實(shí)測監(jiān)控點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)環(huán)保規(guī)范化、可控化、可追溯化管理水平。